解讀：2018年全國各地人才爭奪戰(zhàn)的原因及影響

• 2018年4月8日 chinairnwz來源：百家號 1265 82
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  2018-2023年中國科技成果轉(zhuǎn)化行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告

  2017年，隨著市場化的技術(shù)交易服務(wù)體系進一步健全，科技成果轉(zhuǎn)化載體進一步發(fā)展，專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍進一步壯大，多元化科技成果不斷涌現(xiàn)。為探索地方開展科技成果轉(zhuǎn)化的有效機制與模式，蘇...

近日，杭州、鄭州、武漢、成都、合肥、南京等20多個城市都出臺了人才新政，人才爭奪戰(zhàn)一觸即發(fā)，各大城市都給高學(xué)歷人士開出豐厚的條件，意圖讓更多人才落戶本地。那么人才爭奪戰(zhàn)的原因是什么呢？

　　2018年人才爭奪戰(zhàn)的原因及影響一覽

　　送房子、送戶口，簡化各類手續(xù)辦理流程，新興城市想盡辦法招攬人才。其實，這也不算是新鮮事，不過是以往“搶人大戰(zhàn)”的加強版。

　　搶人大戰(zhàn)背后，是城市與城市間、省份與省份間的競逐。不同的是，一線城市要守成，“新一線”和二線城市則要利用后發(fā)優(yōu)勢反超，這是一場事關(guān)城市未來的流量戰(zhàn)爭。

　　如果把城市比做App的話，“北上廣”可以說是淘寶或者微信這樣的超級App。它們不擔(dān)心流量，期待的是優(yōu)質(zhì)流量，所以會凈化生態(tài)和升級生態(tài);其他城市則可類比趣頭條和拼多多，要求有足夠的流量，然后再優(yōu)化流量。兩種城市競爭關(guān)系不一樣，自然會衍生出不同競爭策略。

　　如果這些搶人頭城市再有一些互聯(lián)網(wǎng)思維，或許可以學(xué)習(xí)一下拼多多和趣頭條吸引用戶的方式，搞一些裂變策略，為自己城市積蓄人力。那些能夠守住千萬級人口規(guī)模的城市，才能在大城市間競爭中不掉隊。

　　那么，人才爭奪戰(zhàn)背后的原因為何?

　　中信證券研究部固定收益首席分析師明明指出，“搶人才”大戰(zhàn)全面爆發(fā)的原因主要為：首先是經(jīng)濟增長動力稍顯不足，經(jīng)濟增速穩(wěn)中略有下滑，如果不實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改變，仍然主要依賴于傳統(tǒng)的企業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟增速下行壓力將更加顯著;

　　其次是當(dāng)下的壞境為創(chuàng)新與科技發(fā)展提供了溫床，多個國家對科技與創(chuàng)新的重視日漸上升，而人工智能等也已經(jīng)上升為中國的國家發(fā)展戰(zhàn)略，得到了政策的大力支持，各地方發(fā)展也將科技與創(chuàng)新納入戰(zhàn)略規(guī)劃。同時，互聯(lián)網(wǎng)與人工智能的全球發(fā)展所取得的成就與帶來的效益也有目共睹，各地方政府更加明確了吸引人才，以科技與創(chuàng)新助力未來經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略重要性;

　　最后，國家監(jiān)管政策等的趨嚴(yán)，對地方政府融資構(gòu)成了新的壓力，地方政府債務(wù)問題的亟需解決等等，加大了地方政府的財政壓力。而通過吸引人才，引導(dǎo)更多的人口落戶則也起到了部分解決政府所面臨難題的作用。

　　影響

　　政府的搶人政策，從好處來講，僅僅只是最后一根稻草。

　　以鄭州為例，其向高校畢業(yè)生提出普惠性支持政策，比如?？埔陨蠈W(xué)歷人員可落戶鄭州，可買房;對新引進落戶的博士、35歲以下的碩士、本科和預(yù)備技師(技師)，三年內(nèi)按每人每月1500元、1000元、500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補貼。對博士來說，3年5萬塊錢。此外，還對符合上述條件的博士、碩士和“雙一流”建設(shè)高校的本科生給首次購房補貼，分別為10萬元、5萬元、2萬元。根據(jù)這個標(biāo)準(zhǔn)，一個博士，一共可以拿15萬。

　　長期來說，甚至就3年來說，這15萬的收入，對博士而言，并不算多，即會改變選擇，最多也是“最后一根稻草”。杭州也有類似政策，2017年，杭州發(fā)布《杭州市新引進應(yīng)屆高學(xué)歷畢業(yè)生生活補貼發(fā)放實施辦法》，落戶補貼僅適用于應(yīng)屆的碩士、博士，分別為2萬、3萬元，使得引進的人才第一份工作就落在杭州。這個錢相比鄭州就更少了。

　　但是，政府的搶人政策，自有其邏輯。短期人口遷入，一種可能是，并不能長期留下了，最終還是會去到人均GDP更高的地方。但也存在一種可能，通過政府干預(yù)，集聚人才，做大一地的人均GDP。從而實現(xiàn)地區(qū)中心城市的目標(biāo)。所以，政府總得點什么。

　　而且，對于中國改革開放之后的迅速發(fā)展，張五常給出的一個解釋是：縣域競爭。即在上級考核指標(biāo)的促使下，地區(qū)政府相互進行GDP競爭，從而促進提升公共服務(wù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟。一地做了，就給另一地跟進提供了合理性與合法性，從部門角度看，這又是一個增加預(yù)算、增加權(quán)力的事情，所以自然會跟進。哪怕當(dāng)?shù)夭⑽匆M人才的壓力，也會在相比比較中采取跟隨性行動。

　　所以，各地的人才爭奪戰(zhàn)，對中國人才的流動趨勢影響不會很大。

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