七部門聯(lián)手加強(qiáng)網(wǎng)約車行業(yè)管理 深圳8月起擬要求新注冊(cè)網(wǎng)約車必須純電動(dòng)

• 2018年6月7日 FanTianQing來源：新浪網(wǎng)、新浪新聞 1261 82
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  2018-2023年中國(guó)交通信息化市場(chǎng)深度全景調(diào)研及“十三五”發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告

  在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)及投資者能否做出適時(shí)有效的市場(chǎng)決策是制勝的關(guān)鍵。交通信息化行業(yè)研究報(bào)告就是為了解行情、分析環(huán)境提供依據(jù)，是企業(yè)了解市場(chǎng)和把握發(fā)展方向的重要手段，是輔助企業(yè)決...

近日,交通運(yùn)輸部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、中國(guó)人民銀行、稅務(wù)總局和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管有關(guān)工作的通知》,明確了網(wǎng)約車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管工作流程。

七部門聯(lián)手加強(qiáng)網(wǎng)約車行業(yè)管理，深圳8月起擬要求新注冊(cè)網(wǎng)約車必須純電動(dòng)。

近日,交通運(yùn)輸部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、中國(guó)人民銀行、稅務(wù)總局和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管有關(guān)工作的通知》,明確了網(wǎng)約車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管工作流程。這是近期網(wǎng)約車管理領(lǐng)域出臺(tái)的又一重要文件,體現(xiàn)出交通管理部門對(duì)網(wǎng)約車管理的重視和積極探索,它的出臺(tái)也表明我國(guó)網(wǎng)約車監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)日益完備,走在世界前列。

網(wǎng)約車是隨著技術(shù)進(jìn)步而出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)。專家表示,它的出現(xiàn)提高了交通行業(yè)信息化水平,對(duì)提高運(yùn)輸效率、方便群眾出行起到了積極作用。加上網(wǎng)約車誕生初期采取了巨額補(bǔ)貼的競(jìng)爭(zhēng)策略,吸引了大批用戶,因此發(fā)展十分迅速。

然而,網(wǎng)約車的發(fā)展也存在許多問題,比如允許私家車的加入,在管理和稅費(fèi)方面對(duì)現(xiàn)有的出租汽車并不公平;網(wǎng)約車降低了司機(jī)和車輛的門檻,對(duì)公眾安全等帶來了較大不確定性;“燒錢”競(jìng)爭(zhēng)破壞了市場(chǎng)秩序,也給道路交通帶來了巨大壓力,等等。這在世界范圍內(nèi)都是一個(gè)難題,許多國(guó)家政府都對(duì)網(wǎng)約車采取了各種限制措施。

交通運(yùn)輸部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,我國(guó)對(duì)網(wǎng)約車并沒有采取一刀切的管理模式,而是密切關(guān)注行業(yè)發(fā)展,適時(shí)推出相關(guān)管理辦法,不斷織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),讓網(wǎng)約車在合理范圍內(nèi)發(fā)展,最大限度發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。

2016年7月,交通運(yùn)輸部出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》,并于當(dāng)年11月1日起施行。《辦法》首次明確了網(wǎng)約車的合法地位,體現(xiàn)了“以人為本、鼓勵(lì)創(chuàng)新”的理念,是對(duì)分享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)下移動(dòng)出行領(lǐng)域的肯定和鼓勵(lì)。這也是世界范圍內(nèi)出臺(tái)較早的國(guó)家級(jí)網(wǎng)約車法規(guī),表明在如何監(jiān)管網(wǎng)約車的探索上,中國(guó)走在了世界前列。

隨后,各地紛紛出臺(tái)相關(guān)細(xì)則,對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)、車輛、司機(jī)、監(jiān)督檢查等各方面進(jìn)行了規(guī)定,讓網(wǎng)約車發(fā)展有規(guī)可依。此后,網(wǎng)約車行業(yè)進(jìn)入了正規(guī)發(fā)展階段。然而最近一段時(shí)間,網(wǎng)約車又出現(xiàn)了一些安全問題,暴露出在《辦法》執(zhí)行過程中存在逃避監(jiān)管、檢查不嚴(yán)等問題,社會(huì)廣泛關(guān)注。對(duì)此,交通運(yùn)輸管理部門抓緊制定出臺(tái)了一系列規(guī)章制度,同時(shí)也采取一系列監(jiān)管措施發(fā)力整治相關(guān)問題。

比如,今年2月,交通運(yùn)輸部印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車監(jiān)管信息交互平臺(tái)運(yùn)行管理辦法》,要求網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)需在線保存6個(gè)月以上。以此來加強(qiáng)網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)的運(yùn)行管理,規(guī)范數(shù)據(jù)傳輸,提高網(wǎng)約車行業(yè)監(jiān)管效能,營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

5月11日,交通運(yùn)輸部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范出租汽車行業(yè)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的通知(征求意見稿)》,擬通過建立“黑名單”的形式,加強(qiáng)對(duì)違規(guī)從事出租汽車包括網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)人員的懲戒力度。

5月下旬,交通運(yùn)輸部公布了新修訂的《出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》,明確將網(wǎng)約車平臺(tái)公司和駕駛員納入出租車行業(yè)考核體系,對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司從企業(yè)管理、信息數(shù)據(jù)、安全運(yùn)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、社會(huì)責(zé)任和加分項(xiàng)等6類共19個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)相應(yīng)考核指標(biāo)。

此次發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管有關(guān)工作的通知》則明確要求,各級(jí)交通運(yùn)輸、網(wǎng)信、通信、公安、人民銀行、稅務(wù)、工商和市場(chǎng)監(jiān)管等部門要建立網(wǎng)約車行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,對(duì)網(wǎng)約車的各種違規(guī)行為開展聯(lián)合約談,對(duì)拒不改正的企業(yè)可采取暫停發(fā)布、下架移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(APP)、停止互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、6個(gè)月內(nèi)停止聯(lián)網(wǎng)或停機(jī)整頓等處置措施。

交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,通過實(shí)施以上各種措施辦法,目的是建立全方位的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),探索建立政府部門、企業(yè)、從業(yè)人員、乘客及行業(yè)協(xié)會(huì)共同參與的多方協(xié)同治理機(jī)制,讓網(wǎng)約車發(fā)展有法可依、有法必依、監(jiān)管從嚴(yán)、違法必懲。

深圳8月起擬要求新注冊(cè)網(wǎng)約車必須純電動(dòng)

記者6月6日從深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)獲悉，深圳計(jì)劃于8月1日以后禁止非純電動(dòng)車輛注冊(cè)為網(wǎng)約車。同時(shí)，市交委發(fā)放了針對(duì)市民、網(wǎng)約車司機(jī)等群體的問卷調(diào)查，以了解新政對(duì)行業(yè)影響。

據(jù)市交委透露，根據(jù)《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年“深圳藍(lán)”可持續(xù)行動(dòng)計(jì)劃的通知》（深府辦規(guī)〔2018〕6號(hào)）規(guī)定，深圳擬于今年7月31日前修訂《深圳市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》，禁止非純電動(dòng)車輛新注冊(cè)為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車。同時(shí)，全市存量7500輛燃油巡游出租車將在今年12月31日前更換為純電動(dòng)車，基本實(shí)現(xiàn)巡游出租車純電動(dòng)化。為配合車輛電動(dòng)化舉措，年底以前，全市將新建出租車快速充電樁5200套以上，并在全市住宅區(qū)新建充電樁5000套以上。

此外，市交委稱，在2020年12月31日前，全市將有近2萬輛網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)期屆滿，結(jié)合即將實(shí)施的新政，意味著屆時(shí)部分非純電動(dòng)網(wǎng)約車或集中退出市場(chǎng)。

針對(duì)上述新政，市交委稱，已針對(duì)市民、網(wǎng)約車司機(jī)、的士司機(jī)三個(gè)群體，分別設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷，旨在了解各群體對(duì)新政的看法，以及問計(jì)于民，減少對(duì)市民出行的影響。根據(jù)調(diào)查問卷內(nèi)容，針對(duì)2020年底前，近2萬輛網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)期集中屆滿的情況，交委目前提供給市民、司機(jī)等可選的應(yīng)對(duì)措施包括，提前制定車輛分批退出計(jì)劃，降低集中屆滿影響出行；提前發(fā)布純電動(dòng)網(wǎng)約車招募計(jì)劃，有序補(bǔ)充網(wǎng)約車運(yùn)力；加強(qiáng)司機(jī)管理和考核評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約車優(yōu)勝劣汰等。

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