政策密集預(yù)示 房地產(chǎn)行業(yè)重大轉(zhuǎn)變正在開始

• 2018年6月19日 ZhouXun來源：第一財(cái)經(jīng)日報(bào) 373 17
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  2018-2023年版房地產(chǎn)資產(chǎn)置換產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告

  區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，是各級(jí)政府部門發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“路線圖”，對于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來說，就相當(dāng)于一張藍(lán)圖對一個(gè)建筑物的重要性，有了這張“藍(lán)圖”，區(qū)域才能在有規(guī)劃有計(jì)...

全國統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，不動(dòng)產(chǎn)登記體系進(jìn)入到全面運(yùn)行階段。這意味著，2007年物權(quán)法頒布時(shí)提出的“國家對不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度”，在經(jīng)過將近11年的努力后，終于真正實(shí)現(xiàn)。

最近一段時(shí)間，房地產(chǎn)相關(guān)新政的發(fā)布與實(shí)施可謂相當(dāng)密集，預(yù)示著重大轉(zhuǎn)變正在開始。

自然資源部6月16日發(fā)布消息稱，全國統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，不動(dòng)產(chǎn)登記體系進(jìn)入到全面運(yùn)行階段。這意味著，2007年物權(quán)法頒布時(shí)提出的“國家對不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度”，在經(jīng)過將近11年的努力后，終于真正實(shí)現(xiàn)。

過去二十年，房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)對中國經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)巨大，但在這兩三年最近一輪房價(jià)上漲后，房價(jià)高企的現(xiàn)狀對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平的負(fù)面影響，包括高房價(jià)抑制國內(nèi)消費(fèi)、抬高居民債務(wù)杠桿以及讓年輕人無望等，已經(jīng)到了不得不改變的地步。而且當(dāng)前需要的改變，不再是此前多次提到的抑制房價(jià)過快上漲那么簡單，而是深層次的改變。

此番正式實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)全國聯(lián)網(wǎng)意義重大，作用也很多，就其對于房地產(chǎn)市場的影響而言，抑制炒作和為房地產(chǎn)稅的開征提供條件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是最重要的兩個(gè)方面。

全國聯(lián)網(wǎng)首先會(huì)讓樓市變得空前透明，讓各級(jí)決策部門對樓市有更全面、準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，至于炒房客，在境內(nèi)擁有多少套房子，也可以瞬間統(tǒng)計(jì)出來。因此，未來監(jiān)管部門就能夠制定更有針對性的調(diào)控措施，更好地因城施策，抑制過度炒作。

討論已久的房地產(chǎn)稅以此為契機(jī)可能漸行漸近，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人此前直言，房地產(chǎn)稅制改革至今未推出的一大原因是涉及大量利益調(diào)整，下一步將“義無反顧”推進(jìn)改革?？梢哉f，除了可以抑制房價(jià)炒作外，房地產(chǎn)稅另一個(gè)大的作用就是讓政府，特別是地方政府多了一個(gè)穩(wěn)定的稅收收入來源。

但從中國國情來看，征收房地產(chǎn)稅大概率會(huì)給出一定標(biāo)準(zhǔn)的豁免額度，顯然在多個(gè)城市擁有多套房產(chǎn)的人，不可能全部豁免，比如一人在北上廣深四地都擁有一套住宅，不能每套都享受免征房地產(chǎn)稅的優(yōu)惠。而不動(dòng)產(chǎn)登記信息全國聯(lián)網(wǎng)的正式實(shí)施，為房地產(chǎn)稅開征提供了基礎(chǔ)信息。

如果說實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)全國聯(lián)網(wǎng)針對的是存量住房，那么對于象征增量的住宅用地供應(yīng)，也正在被掌握。

自然資源部近期向地方下發(fā)函件，要求上報(bào)住宅用地總面積，以及2008年來的住宅用地供應(yīng)情況，同時(shí)還要求上報(bào)住宅用地多主體供應(yīng)的典型案例，以及集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)。同時(shí)也派出調(diào)研組赴地方開展住宅用地供應(yīng)制度改革調(diào)研，了解地方探索推進(jìn)多主體供地的具體措施和政策建議。

除了中央部門主導(dǎo)的改革外，地方政府也紛紛出臺(tái)房產(chǎn)新政。6月5日，深圳市住房和建設(shè)局發(fā)布文明確未來18年(2018年至2035年)的住房發(fā)展目標(biāo)，調(diào)整了住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)和比例，明確了人才住房、安居型商品房、公共租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的60%左右，其中出租和出售的住房各占50%左右。

60%這一比例引發(fā)廣泛關(guān)注。實(shí)際上，最近一年多以來，十幾個(gè)一二線城市陸續(xù)發(fā)布了購租并舉和發(fā)展租賃住房的舉措，只是不及深圳力度之大。如北京提出五年內(nèi)提供50萬套租賃住房，兼顧剛需購房人群和“新北京人”住房需求，上海去年以來連續(xù)在主城區(qū)公開出讓多幅租賃住房用地，住房發(fā)展“十三五”規(guī)劃提出將新增租賃住房70萬套等。

一言以蔽之，從中央到地方近期出臺(tái)和實(shí)施與房地產(chǎn)相關(guān)的新政來看，中國經(jīng)濟(jì)擺脫房地產(chǎn)的依賴已成共識(shí)，包括調(diào)控、供應(yīng)等制度的完善，目的都是減少高房價(jià)既成事實(shí)的負(fù)面影響。

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