養(yǎng)殖場整改敷衍被批 折射養(yǎng)殖業(yè)未來

• 2018年6月26日 YeShiMei來源：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 1137 73
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  2018-2023年中國黃鳳雞養(yǎng)殖行業(yè)供需趨勢及投資風(fēng)險研究報告

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自5月30日首批中央環(huán)保督察“回頭看”啟動至今，已過去近一個月。在此期間，生態(tài)環(huán)境部接連曝光問題達(dá)30多起，主要涉及地方政府“敷衍整改”、“虛假整改”和不作為等問題。

自5月30日首批中央環(huán)保督察“回頭看”啟動至今，已過去近一個月。在此期間，生態(tài)環(huán)境部接連曝光問題達(dá)30多起，主要涉及地方政府“敷衍整改”、“虛假整改”和不作為等問題。

6月25日，生態(tài)環(huán)境部對河南三門峽市敷衍整改等突出問題進(jìn)行了曝光。2016年首輪中央環(huán)保督察明確指出：河南全省沿黃河有5處國家級和省級濕地自然保護(hù)區(qū)，均不同程度存在生態(tài)破壞問題。河南省督察整改方案承諾：全面排查沿黃河濕地自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)破壞問題，列出問題清單，建立整改臺賬，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，按期完成整改任務(wù)。

不過，實際情況并非如此。近日，中央第一環(huán)保督察組到三門峽市，對其境內(nèi)黃河濕地國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改情況進(jìn)行現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn)：一些整改措施和工作部署成為紙上談兵，有關(guān)部門對存在的問題有意放任縱容，甚至在現(xiàn)場督察中出現(xiàn)指東向西、欺瞞編造、干擾調(diào)查的情況，情節(jié)惡劣。

前不久，三門峽市就因礦山環(huán)境治理進(jìn)展緩慢、生態(tài)破壞嚴(yán)重、揚(yáng)塵污染突出等問題而被生態(tài)環(huán)境部點名批評。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前，河南、江西兩省在此次“回頭看”督察中被通報次數(shù)較多，分別有6起以上問題被生態(tài)環(huán)境部曝光，多個市縣被點名。就河南省而言，除三門峽市兩次被點名外，鄭州、洛陽、濮陽和新鄉(xiāng)等市也相繼被點名，河南省中央環(huán)保督察協(xié)調(diào)保障領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副省長劉偉也被中央第一環(huán)保督察組副組長約見。

放任縱容甚至扶持違規(guī)企業(yè)

根據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》第十八條、二十七條、二十八條之規(guī)定，保護(hù)區(qū)核心區(qū)禁止任何單位和個人進(jìn)入，緩沖區(qū)禁止開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動。

但現(xiàn)場檢查卻發(fā)現(xiàn)，在黃河濕地國家級自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)依然暗藏大規(guī)模養(yǎng)殖群。

督察組查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，這些項目都是當(dāng)?shù)卣猩桃Y進(jìn)入的。融利公司自2016年以來養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大;瑞亞公司是靈寶市2013年招商引資重點企業(yè)，去年3月15日靈寶市政府辦公會議還專題研究，同意瑞亞公司延期繳納2016年部分排污費(fèi)，并從2017年一季度起按存欄100頭牛(實際存欄2000余頭)核算繳納排污費(fèi)，不足部分后期視情補(bǔ)繳。

督察組表示，地方政府如此放任縱容自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題長期存在，甚至將違規(guī)企業(yè)列為招商引資重點，還送上“不明所以”的減免排污費(fèi)等扶持政策。

兩年前，首輪中央環(huán)保督察明確指出過該問題，當(dāng)?shù)卣兄Z對黃河濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞問題全面排查整改，并在此后公示了整改到位情況，但此次“回頭看”現(xiàn)場督察情況并非如此。

更有甚者，在此次督察過程中，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)負(fù)責(zé)人還存在指東向西、欺瞞誤導(dǎo)督察人員的行為。

據(jù)督察人員介紹，當(dāng)詢問養(yǎng)殖規(guī)模和糞便處理情況時，當(dāng)?shù)卣晃回?fù)責(zé)人看似協(xié)助，實則搶在企業(yè)人員回答前欺瞞謊報生豬存欄量;另外一名負(fù)責(zé)人用方言“指導(dǎo)”督察人員找來的企業(yè)工作人員，企圖錯誤引導(dǎo)督察人員的檢查路線，直到嚴(yán)肅警告后方才停止。

督察組表示，從督察情況看，黃河濕地國家級自然保護(hù)區(qū)三門峽段的生態(tài)破壞情況依然嚴(yán)重，有關(guān)部門和地方環(huán)保不作為、亂作為、敷衍整改問題突出。督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實，對不作為、亂作為，甚至失職失責(zé)的，將依法依規(guī)督察處理。

督察人員：養(yǎng)殖場內(nèi)臭氣熏天

河南黃河濕地國家級自然保護(hù)區(qū)位于河南省黃河中下游段，東西長301公里，總面積6.8萬公頃，橫跨河南省4個市8個縣(市、區(qū))。該自然保護(hù)區(qū)于2003年批準(zhǔn)設(shè)立，重點保護(hù)黃河濕地特有生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和眾多珍稀瀕危野生水禽等動植物，對調(diào)節(jié)當(dāng)?shù)貧夂?、涵養(yǎng)水源、防洪排澇、改善環(huán)境、維護(hù)生態(tài)安全，以及保護(hù)國家重點水利樞紐工程等方面，也有著無可替代的重要作用。

今年6月16日，中央第一環(huán)保督察組通過衛(wèi)星地圖摸搜排查，發(fā)現(xiàn)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在可疑人工設(shè)施，這在以往的調(diào)查、報告和各類檢查中均未提及。督察人員立即向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人了解問詢，但該負(fù)責(zé)人言語躲閃、含糊其辭，督察組決定立即動身現(xiàn)場檢查，澄清問題。

據(jù)督察人員介紹，督察組沿黃河南岸崎嶇小道前行，穿過大片山坡和耕地，在大片樹林中間，發(fā)現(xiàn)兩家規(guī)模頗為龐大的養(yǎng)豬場和一家養(yǎng)牛場，現(xiàn)場有一股強(qiáng)烈刺鼻的糞污臭味。

“在黃河濕地國家級自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，竟堂而皇之存在著如此規(guī)模的養(yǎng)殖場群，令人十分震驚?！倍讲烊藛T說，養(yǎng)殖場內(nèi)臭氣熏天，環(huán)境十分惡劣，沒有污染處理設(shè)施，大量糞污經(jīng)簡陋破敗的化糞池(糞便收集池)后，通過一根管道直排附近蓮藕塘和魚塘。

督察人員介紹稱，第一家養(yǎng)豬場名為靈寶市融利實業(yè)有限公司(下稱“融利公司”)東區(qū)，該企業(yè)成立于2011年，占地760畝，東區(qū)有35棟豬舍，2016年8月存欄商品豬5609頭，現(xiàn)存欄商品豬13926頭。該項目未經(jīng)環(huán)評審批，廠區(qū)私建一臺2蒸噸/時鍋爐。第二家養(yǎng)豬場屬該公司西區(qū)，有20棟豬舍。

養(yǎng)牛場名為靈寶瑞亞牧業(yè)有限公司(下稱“瑞亞公司”)，成立于2013年，占地700畝，有牛舍28棟，現(xiàn)在存欄1340頭。督察組現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該養(yǎng)殖場同樣存在未經(jīng)環(huán)評審批，無污染處理設(shè)施，私建3蒸噸/時鍋爐等問題。

未來政府將嚴(yán)格對養(yǎng)殖場的監(jiān)管和污染治理力度，嚴(yán)控新增和擴(kuò)建禽畜養(yǎng)殖場。

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