中間群體收入要漲 什么是“中間群體”？“中間群體”的收入標準是多少？

• 2018年9月17日 GuoMeng來源：每日經(jīng)濟新聞 華聲在線 984 62
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9月14日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，近日，國家發(fā)展改革委就業(yè)和收入分配司組織召開了促進“中間群體”增收專題座談會，研究促進“中間群體”增收，擴大中等收入群體的思路和舉措。

“中間群體”包括哪些人?

9月14日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，近日，國家發(fā)展改革委就業(yè)和收入分配司組織召開了促進“中間群體”增收專題座談會，研究促進“中間群體”增收，擴大中等收入群體的思路和舉措。

“中間群體”，這在官方語境中是一個比較新鮮的詞匯。

那么，什么是“中間群體”?如何增加“中間群體的收入?

什么是“中間群體”?

在國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布的新聞稿中，對“中間群體”有一個解釋：按收入五等份分組的中低收入戶、中等收入戶和中高收入戶三個群體。

每日經(jīng)濟新聞記者在國家統(tǒng)計局發(fā)布的年度數(shù)據(jù)中，這樣解釋：

全國居民五等份收入分組是指，將所有調查戶按人均收入水平從高到低順序排列，平均分為五個等份，處于最高20%的收入群體為高收入組，依此類推依次為中等偏上收入組、中等收入組、中等偏下收入組、低收入組。

那么，“中間群體”的收入標準是多少?

2017年，低收入組人均可支配收入5958元;中等偏下收入組人均可支配收入13843元;中等收入組人均可支配收入22495元;中等偏上收入組人均可支配收入34547元;高收入組人均可支配收入64934元。

(注：居民可支配收入，是指居民可用于最終消費支出和儲蓄的總和)

參會專家認為，促進“中間群體”增收是擴大中等收入群體的重要途徑，是應對復雜多變的國內外形勢、有效擴大內需、穩(wěn)定社會預期和信心的迫切需要，目前提出的思路和建議具有較好基礎。

可見，“中間群體”和中等收入群體并不是一個概念。

同時，參會專家建議，對“中間群體”、“中等收入群體”的定義作進一步明晰，對農(nóng)民工、中小學教師等重點群體給予更大關注，政策建議方面可區(qū)分當前和長遠，突出減輕企業(yè)負擔、農(nóng)民工市民化、農(nóng)村土地制度改革、重點群體收入分配激勵等重點政策舉措。

我國中等收入群體已超過3億人

據(jù)了解，目前，我國中等收入群體已超過3億人，大致占全球中等收入群體的30%以上。

國家發(fā)改委介紹，下一步，就業(yè)司將會同相關方面對促進“中間群體”增收的思路和建議進一步修改完善。

2017年9月，國家發(fā)改委等九部委聯(lián)合印發(fā)《關于開展城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點以及專項激勵計劃和收入監(jiān)測試點的通知》，并分別選定3個和17個地區(qū)進行試點(下稱“3+17”試點)。

今年6月，國家發(fā)改委就業(yè)司在總結推廣城鄉(xiāng)居民增收試點典型經(jīng)驗做法時指出，試點工作開展以來，各試點地區(qū)積極探索創(chuàng)新激發(fā)重點群體活力的政策舉措，努力形成促進城鄉(xiāng)居民增收的體制機制，取得了積極成效。下一步，就業(yè)司將繼續(xù)會同有關部門持續(xù)加強對試點工作的督促和指導，力爭試出成果、試出效益。

據(jù)經(jīng)濟參考報9月14日消息，“3+17”試點滿周年之際，發(fā)改委、人社部、財政部、教育部、農(nóng)業(yè)部等多個部門前往多地展開密集調研，更多促居民增收新政正醞釀出臺，擴大中等收入群體的總體部署和重要舉措也將加快落地。

今年1月，國家統(tǒng)計局綜合司副司長、新聞發(fā)言人毛盛勇表示，據(jù)保守測算，目前我國中等收入群體已超過3億人，大致占全球中等收入群體的30%以上。

擴大中等收入群體仍需多舉措發(fā)力

構建橄欖型社會結構，需要發(fā)展起龐大的中等收入群體，這是世界上很多國家躋身發(fā)達國家的經(jīng)驗。我國政府對于擴大中等收入群體尤為重視。

2017年底，中國社會科學院發(fā)布的2018年社會藍皮書——《2018年中國社會形勢分析與預測》中指出，城鄉(xiāng)居民收入增長有效擴大了中國中等收入群體規(guī)模。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2013年我國中等收入者比重約為24.03%，2016年為34.79%，到2020年將上升到45.01%，呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。

今年9月，國務院發(fā)展研究中心發(fā)展部研究室主任卓賢和中國發(fā)展研究基金會楊修娜聯(lián)合撰文稱，當前中國與“橄欖型”目標仍有不小差距，且存在著較大的城鄉(xiāng)差異等結構性問題。

該文章中建議，提高財產(chǎn)性收入在擴大中等收入群體的作用，拓寬居民的財產(chǎn)性增收渠道;深化農(nóng)村土地制度改革，讓農(nóng)村居民能合理分享土地升值收益;改善營商環(huán)境，實施支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的稅收政策;抑制資產(chǎn)價格泡沫和高杠桿負債對中等收入者的傷害;減少工薪階層稅負壓力，增加普惠性的教育、衛(wèi)生、社會保障支出，支持中等收入者提高人力資本。

蘇海南認為，擴大中等收入群體的思路和舉措比較清楚，當前需要從多方面入手，包括建立工資政策增長機制，擴大居民增收的正常渠道;進一步建立完善社會保障，解除中等收入群體的后顧之憂;推進個稅改革，著眼于減輕中等收入群體的負擔等。

蘇海南進一步指出，從更長遠的角度來說，擴大中等收入群體還需要繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)化建設，城鎮(zhèn)規(guī)模越擴大，中等收入群體的來源就越多;推進產(chǎn)業(yè)結構，讓白領崗位的人員更多;加強教育培訓，中國體改中等收入的著力點就是提高勞動生產(chǎn)率;進一步深化收入分配改革。

“這幾年我們國家擴大中等收入群體工作做得較好，中等收入群體的比重確實在增加，中等收入平均水平亦在提高，但是，和國際上通行的中等收入群體比重還有差距，擴大中等收入群體還有很大空間?！碧K海南說。

為啥要促進“中間群體”增收?

參會專家一致認為，促進“中間群體”增收是擴大中等收入群體的重要途徑，是應對復雜多變的國內外形勢、有效擴大內需、穩(wěn)定社會預期和信心的迫切需要。

目前，中國形成了世界上人口最多的中等收入群體，根據(jù)不完全統(tǒng)計有4億多人口。

事實上，中國一直希望形成“橄欖型”的收入分配格局，在“提低、擴中、限高”方面也在不斷努力。

在外界看來，官方研究促進“中間群體”增收，釋放出一個信號，那就是“擴中”仍將是下一步收入分配改革的重頭戲。

如何促進“中間群體”增收?

參會專家建議對“中間群體”、“中等收入群體”的定義作進一步明晰，對農(nóng)民工、中小學教師等重點群體給予更大關注，政策建議方面可區(qū)分當前和長遠，突出減輕企業(yè)負擔、農(nóng)民工市民化、農(nóng)村土地制度改革、重點群體收入分配激勵等重點政策舉措。

沒錯，促進“中間群體”增收，需要抓住重點群體，讓這些人增收，就是牽住了“牛鼻子”，能夠牽一發(fā)而動全身。

事實上，國務院早在2016年公布了《關于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》，提出瞄準技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營管理人員、基層干部隊伍、有勞動能力的困難群體等七大重點群體，實施有針對性的激勵計劃。隨后，各地陸續(xù)出臺本地區(qū)的重點群體增收實施方案。

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋6月15日在新聞發(fā)布會上說，根據(jù)今年的收入分配重點工作安排，要抓重點群體。著力拓寬技能人才、科研人員、企業(yè)經(jīng)營管理者、新型職業(yè)農(nóng)民等多個群體增收渠道。

主要措施包括：建立技能人才職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應職稱比照認定制度;賦予創(chuàng)新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權;完善中央企業(yè)經(jīng)營管理人員股權激勵辦法;加快培育愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。

一些增收政策已經(jīng)在路上

在今年，對“擴中”影響最大的無疑是個稅改革。從10月1日起，個稅基本減除費用標準(俗稱起征點)由3500元提高到5000元并適用新稅率表。

財政部副部長程麗華近日在新聞發(fā)布會上表示，廣大納稅人都能夠不同程度享受到減稅的紅利，特別是中等以下收入群體獲益更大。月收入在2萬元以下的納稅人稅負可降低50%以上。

還有一些政策在路上。如，9月6日召開的國務院常務會議提出，抓緊研究適當降低社保費率，確?？傮w上不增加企業(yè)負擔。

再如，按照國務院辦公廳8月印發(fā)的《關于進一步調整優(yōu)化結構提高教育經(jīng)費使用效益的意見》，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平，使教師能夠安心在崗從教。力爭用三年時間解決義務教育階段教師工資待遇問題。

據(jù)悉，下一步，國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司將會同相關方面對促進“中間群體”增收的思路和建議進一步修改完善。

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