收入分配制度提速 中低收入群體收入方面或有所突破

• 2018年9月26日 GuoMeng來源：證券日?qǐng)?bào) 劍客網(wǎng) 845 52
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  2018-2024年中國證券承銷保薦行業(yè)發(fā)展前景及投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析報(bào)告

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近期，中共中央 國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，提出要深化收入分配制度改革。

收入分配制度提速

為完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力，近期，中共中央 國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，提出要深化收入分配制度改革。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員劉向東在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，完善居民收入分配制度，首要是怎么提高收入，并在分配環(huán)節(jié)做到公平合理。目前來看，提高居民增收的辦法有很多種，包括提高勞動(dòng)收入在報(bào)酬中的比重，增加居民的經(jīng)營性收入和財(cái)產(chǎn)性收入等，同時(shí)通過完善轉(zhuǎn)移支付制度，提升低收入群體的保障收入。除此之外，促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)也是完善收入分配制度的關(guān)鍵點(diǎn)之一。

《意見》指出，要完善有利于提高居民消費(fèi)能力的收入分配制度，增加低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。完善企業(yè)工資分配的宏觀指導(dǎo)制度。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼制度。推進(jìn)實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。鼓勵(lì)有條件的地方探索建立低收入群體基本生活現(xiàn)金救助、實(shí)物救助和救助服務(wù)相結(jié)合的社會(huì)救助方式，按照滿足基本生活需求的標(biāo)準(zhǔn)核定救助標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)價(jià)格水平動(dòng)態(tài)調(diào)整。

頂點(diǎn)財(cái)經(jīng)首席宏觀分析師徐陽對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者介紹稱，現(xiàn)階段，我國的收入分配制度是實(shí)行以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。從消費(fèi)的層次上看，可將居民的消費(fèi)分為生存性消費(fèi)和發(fā)展性消費(fèi)。生存性消費(fèi)是指衣食住行等基礎(chǔ)性的消費(fèi)需求，而發(fā)展性消費(fèi)是指醫(yī)療、教育、旅游、娛樂等消費(fèi)支出。值得關(guān)注的是，今年10月1日起，將實(shí)施新的個(gè)稅起征點(diǎn)5000元，未來還會(huì)新增6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除。

“個(gè)稅改革和抵扣的推進(jìn)，從工資收入和家庭開支兩方面，一正一反地提高了家庭的總收入。”徐陽認(rèn)為，對(duì)于在家庭支出固定并且占大頭的住房、租房還有子女教育上，相應(yīng)的抵扣能在一定程度上改善家庭的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，從而提高居民的消費(fèi)率。

劉向東認(rèn)為，完善提升居民消費(fèi)能力的收入分配制度能營造居民能消費(fèi)、敢消費(fèi)和愿意消費(fèi)的情況。預(yù)計(jì)下半年收入分配制度改革，將會(huì)在增加中低收入群體收入方面有所突破，同時(shí)，怎么杜絕中等收入群體消費(fèi)降級(jí)也是關(guān)鍵舉措之一。

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一是統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)居民人均基本消費(fèi)支出、每個(gè)就業(yè)者平均負(fù)擔(dān)的人數(shù)、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等因素后綜合確定的?；緶p除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定為每月5000元，不僅覆蓋了人均消費(fèi)支出，而且體現(xiàn)了一定的前瞻性。

二是此次修法除基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)外，新增了多項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除，擴(kuò)大了低檔稅率級(jí)距，廣大納稅人都能不同程度享受到減稅紅利，特別是中等以下收入群體獲益更大。

三是新增兩項(xiàng)扣除，一是贍養(yǎng)老人專項(xiàng)附加扣除，二是允許勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)等三類收入在扣除20%的費(fèi)用后計(jì)算納稅，這使得相當(dāng)一部分納稅人的費(fèi)用扣除額進(jìn)一步提高。

不過，程麗華表示，5000元“起征點(diǎn)”不是固定不變的，今后將結(jié)合深化個(gè)人所得稅改革，以及城鎮(zhèn)居民基本消費(fèi)支出水平的變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

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