國務(wù)院：紡織品進口關(guān)稅降到8.4% 最惠國稅率降至7.5%

• 2018年10月17日 WangYu來源：中國紡織網(wǎng) 1495 99
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  投資與產(chǎn)出不成正比，休閑類紡織品企業(yè)如何做出正確的投資規(guī)劃和戰(zhàn)略選擇？

  黨的十九大召開以來，我國發(fā)展進入了新的階段，面臨的機遇以及面臨的風險與挑戰(zhàn)前所未有。世界經(jīng)濟增長格局、國際產(chǎn)業(yè)分工、全球投資休閑類紡織品規(guī)則、能源資源版圖、地緣政治環(huán)境等都在發(fā)生深...

國務(wù)院總理李克強9月26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定推動外商投資重大項目落地、降低部分商品進口關(guān)稅和加快推進通關(guān)便利化的措施，促進更高水平對外開放;聽取關(guān)于部分地方非洲豬瘟疫情和防控工作匯報，對下一步強化措施提出要求。

國務(wù)院決定將紡織品進口關(guān)稅平均稅率降低到8.4%

國務(wù)院總理李克強9月26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定推動外商投資重大項目落地、降低部分商品進口關(guān)稅和加快推進通關(guān)便利化的措施，促進更高水平對外開放;聽取關(guān)于部分地方非洲豬瘟疫情和防控工作匯報，對下一步強化措施提出要求。

會議指出，應(yīng)對當前錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，要在持續(xù)擴內(nèi)需的同時，堅定不移擴大開放，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，營造更加公平便利可預(yù)期、更有吸引力的外商投資環(huán)境。一要深化“放管服”改革，在負面清單之外，外資與內(nèi)資一視同仁，實行各類所有制企業(yè)一致的市場準入標準和以在線備案為主的投資管理制度。將符合條件的外資項目納入重大建設(shè)項目范圍，或依申請按程序加快調(diào)整列入相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，給予用地、用海審批等支持，并加快環(huán)評審批進度，降低物流成本，推動項目盡快落地。二要擴大鼓勵外商投資范圍，將外商再投資暫不征收預(yù)提所得稅政策適用范圍從鼓勵類外資項目擴大至所有非禁止項目和領(lǐng)域。三要大力保護知識產(chǎn)權(quán)，進一步規(guī)范政府監(jiān)管執(zhí)法行為。

會議決定，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級、降低企業(yè)成本和群眾多層次消費等需求，從今年11月1日起，降低1585個稅目工業(yè)品等商品進口關(guān)稅稅率，將部分國內(nèi)市場需求大的工程機械、儀器儀表等機電設(shè)備平均稅率由12.2%降至8.8%，紡織品、建材等商品平均稅率由11.5%降至8.4%，紙制品等部分資源性商品及初級加工品平均稅率由6.6%降至5.4%，并對同類或相似商品減并稅級。至此今年以來已出臺降關(guān)稅措施預(yù)計將減輕企業(yè)和消費者稅負近600億元，我國關(guān)稅總水平將由上年的9.8%降至7.5%。

會議決定加快通關(guān)便利化進程。今年11月1日前將進出口環(huán)節(jié)需驗核的監(jiān)管證件從86種減至48種。清理不合規(guī)收費，10月底前由各地向社會公布當?shù)乜诎妒召M目錄清單，清單之外不得收費。推動降低合規(guī)費用，年內(nèi)集裝箱進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本比去年降低100美元以上，沿海大港要有更大幅度降低。有關(guān)部門要聯(lián)合督促監(jiān)管。

會議指出，8月以來非洲豬瘟疫情在我國多個省份點狀散發(fā)，按照黨中央、國務(wù)院部署，有關(guān)部門和地方迅速處置，做了大量工作，目前疫情未發(fā)生擴散。要繼續(xù)毫不松懈抓好防控工作，決不可掉以輕心。一要嚴格落實防控責任，地方政府要對轄區(qū)內(nèi)動物防疫工作負總責。要督查指導疫區(qū)堅決落實撲殺、消毒、無害化處理等措施。禁止疫情省份和周邊省份使用泔水喂豬。加強疫情溯源排查和追蹤，嚴格實行監(jiān)測報告制度。開展綜合防治、疫苗研發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。二要強化聯(lián)防聯(lián)控，在各個環(huán)節(jié)嚴防死守。加強生豬產(chǎn)地、屠宰檢疫和運輸車輛監(jiān)管，中央財政給予專項支持。疫情省份和相鄰省份生豬不得出省，其他地方調(diào)運生豬不得經(jīng)過疫情省份，切斷傳播途徑，堅決防止病豬肉流入市場。三要保障豬肉供應(yīng)，確保群眾生活所需和食品安全。

會議還研究其他事項。

11月起我國降低部分商品最惠國稅率 關(guān)稅總水平降至7.5%

根據(jù)國務(wù)院第26次常務(wù)會議決定，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會印發(fā)公告，自2018年11月1日起，降低部分商品的最惠國稅率。

習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式主旨演講中宣布，今年我們將相當幅度降低汽車進口關(guān)稅，同時降低部分其他產(chǎn)品進口關(guān)稅。李克強總理要求進一步降低商品進口的總體稅率水平。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，我國已于今年5月1日起對絕大多數(shù)進口藥品實施零關(guān)稅，7月1日起降低汽車及零部件、部分日用消費品的進口關(guān)稅，實施信息技術(shù)協(xié)議擴圍產(chǎn)品第三步降稅。

為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級、降低企業(yè)成本和滿足群眾多層次消費等需求，從今年11月1日起，降低部分工業(yè)品等商品的最惠國稅率。本次降稅主要涉及紡織品;石材、陶瓷、玻璃制品;部分鋼鐵及賤金屬制品;機電設(shè)備及零部件，如金屬加工機械、紡織機械、工程機械、輸變電設(shè)備、電工器材、儀器儀表等;資源性商品及初級加工品，如非金屬礦、無機化學品、木材及紙制品、寶玉石等。降稅商品共1585個稅目，約占我國稅目總數(shù)的19%，平均稅率由10.5%降至7.8%，平均降幅為26%。同時，隨著關(guān)稅總水平尤其是藥品、日用消費品進口關(guān)稅的下調(diào)，相應(yīng)下調(diào)進境物品進口稅(俗稱行郵稅)的稅目稅率。

今年以來，經(jīng)過連續(xù)多次自主調(diào)整，我國關(guān)稅總水平將由上年的9.8%降至7.5%，平均降幅達23%。適當降低關(guān)稅，有利于促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展，推進更高水平對外開放，也有利于統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩種資源，推進國內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。今年是改革開放40周年，主動降低關(guān)稅總水平是落實習近平總書記在博鰲亞洲論壇重要講話精神的實際行動，也是我國根據(jù)自身高質(zhì)量發(fā)展需要進一步擴大開放、主動擴大進口的重要舉措，這一行動和舉措表明中國將堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，在增強自身發(fā)展動力的同時，也讓中國發(fā)展更好惠及世界。

國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會辦公室有關(guān)負責人就自主降低關(guān)稅總水平答記者問

9月30日國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布公告，自2018年11月1日起，降低1585個稅目的進口關(guān)稅。至此，我國關(guān)稅總水平將由上年的9.8%降至7.5%。就今年以來降低關(guān)稅的相關(guān)問題，記者采訪了國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會辦公室有關(guān)負責人。

問：請簡要介紹一下今年以來我國降低關(guān)稅的有關(guān)情況。

答：4月10日，習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式主旨演講中宣布，今年我們將相當幅度降低汽車進口關(guān)稅，同時降低部分其他產(chǎn)品進口關(guān)稅，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢產(chǎn)品進口。李克強總理在今年的政府工作報告中提出下調(diào)汽車、部分日用消費品等進口關(guān)稅，在“兩會”答記者問時提出，我國商品進口稅率水平在世界上處于中等水平，我們愿意以更開放的姿態(tài)繼續(xù)進一步降低商品進口的總體稅率水平。國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(以下簡稱稅委會)堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，委員單位密切配合，認真擬定降稅方案，經(jīng)國務(wù)院批準，陸續(xù)出臺一系列自主降低關(guān)稅的新措施。

一是高度重視人民健康與福祉，全面降低藥品關(guān)稅。今年5月1日藥品全面降稅，將包括抗癌藥品在內(nèi)的所有普通藥品和具有抗癌作用的生物堿類藥品、有實際進口的中成藥等共28個稅目的進口關(guān)稅調(diào)整為零，同時，還較大幅度降低抗癌藥品生產(chǎn)、進口環(huán)節(jié)增值稅稅負。藥品關(guān)系人民群眾健康和家庭幸福，降稅不僅展示我國鼓勵醫(yī)藥行業(yè)加快發(fā)展的決心，更是推動實施健康中國戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。

二是以開放促發(fā)展，相當幅度降低汽車進口關(guān)稅。今年7月1日對218個稅目的汽車及零部件降稅。降稅后，我國汽車整車稅率已低于發(fā)展中國家的平均水平，符合我國汽車產(chǎn)業(yè)實際。這次降稅將推動行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置，加速優(yōu)勝劣汰，有助于提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，有望在一定程度上推動汽車價格調(diào)整，讓消費者得到更多實惠。

三是為滿足人民美好生活需要，較大范圍降低日用消費品關(guān)稅。今年7月1日對1449個稅目的日用消費品降稅。日用消費品降稅與人民的美好生活需要息息相關(guān)。此次降稅不僅數(shù)量多而且力度大，平均降稅幅度達56%。日用消費品降稅可以更好地體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展理念，將直接讓廣大消費者受益，并促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提高競爭力。

四是為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級、降低企業(yè)成本，較大范圍降低部分工業(yè)品等商品關(guān)稅。今年11月1日將對1585個稅目的機電設(shè)備、零部件及原材料等工業(yè)品實施降稅。當前我國供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾較突出，適當降低部分國內(nèi)亟需的工業(yè)品的進口關(guān)稅，能夠吸引更多的外資，有利于增加國內(nèi)有效供給，助力產(chǎn)業(yè)升級，同時有助于企業(yè)在全球范圍內(nèi)配置資源，降低生產(chǎn)成本，也有利于減少國內(nèi)環(huán)境承載的壓力。

以上四次自主降稅，及今年7月1日根據(jù)信息技術(shù)協(xié)議擴大范圍談判成果實施的第三步降稅，將使我國的關(guān)稅總水平由上年的9.8%降至7.5%。調(diào)整后的關(guān)稅總水平略高于歐盟，低于大多數(shù)發(fā)展中國家，處于中等偏低水平，與我國發(fā)展中國家地位和發(fā)展階段基本匹配。

問：今年以來我國主動降低關(guān)稅總水平的主要考慮是什么?自主降稅有何意義?

答：習近平總書記強調(diào)，實踐證明，過去40年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進行。關(guān)稅總水平作為我國貨物貿(mào)易領(lǐng)域開放程度的重要指標之一，應(yīng)與我國經(jīng)濟發(fā)展階段相適應(yīng)，體現(xiàn)時代特征。今年以來自主降低關(guān)稅總水平主要考慮了以下幾個原則：首先，堅持擴大開放，關(guān)稅保護的水平要適度。我國貨物貿(mào)易規(guī)模全球第一，已經(jīng)具備了進一步擴大開放的經(jīng)濟基礎(chǔ)，但貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量和效益與發(fā)達經(jīng)濟體相比尚有差距，因此，應(yīng)適當降低關(guān)稅總水平。關(guān)稅是合規(guī)的保護手段，關(guān)稅水平應(yīng)與產(chǎn)業(yè)競爭力相適應(yīng)，要鼓勵良性競爭，過度保護不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高質(zhì)量。其次，稅率調(diào)整要統(tǒng)籌兼顧，降稅商品要突出重點。關(guān)稅稅率調(diào)整要兼顧生產(chǎn)需要和消費需求。重點降低國內(nèi)需求較大、有助于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的商品稅率，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢產(chǎn)品進口，不斷增強企業(yè)和公眾獲得感，滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)的升級需要。再者，降稅安排要量力而行，統(tǒng)籌平衡好各方利益，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。降稅力度要兼顧財政收入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可承受能力。在具體降稅商品和降稅幅度的選擇上要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好國內(nèi)外兩個市場、上下游兩個方面、生產(chǎn)和消費兩個關(guān)系，維護我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好的發(fā)展勢頭。

今年是改革開放40周年，中國主動降低進口關(guān)稅總水平是根據(jù)我國自身實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要作出的重大舉措，有利于統(tǒng)籌利用國際國外兩種資源，促進國內(nèi)供給體系質(zhì)量提升，滿足人民群眾消費升級需要。這一行動和舉措表明中國將堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅定支持經(jīng)濟全球化，堅決維護自由貿(mào)易原則和以WTO為核心的多邊貿(mào)易體系，繼續(xù)從向世界開放中汲取發(fā)展動力，也讓中國發(fā)展更好惠及世界。

問：您能詳細介紹一下此次降稅的具體情況嗎?

答：此次降稅主要涵蓋人民生產(chǎn)和生活所需的眾多工業(yè)品等商品，主要包括四個部分：

一是降低在國內(nèi)有相當生產(chǎn)能力和水平的商品進口關(guān)稅。包括紡織品、建材、賤金屬制品、鋼材等，共677個稅目，平均稅率由11.5%降至8.4%。

二是降低部分機電設(shè)備進口關(guān)稅。包括紡織、輕工、工程、通用、金屬加工及動力機械，農(nóng)機、輸變電設(shè)備、電工器材、儀器儀表及相關(guān)設(shè)備零部件等，共396個稅目，平均稅率由12.2%降至8.8%。

三是降低部分資源性商品及初級加工品進口關(guān)稅。包括非金屬礦、無機化學品、木材及紙制品、寶玉石等，共390個稅目，平均稅率由6.6%降至5.4%。

四是降低有利于促進貿(mào)易便利化的商品進口關(guān)稅。主要是整合部分同類或相似商品的稅率，適當減少稅率的等級。稅級過多會給企業(yè)帶來一些困難，此次整合或減并稅率，共122個稅目，平均稅率由12.3%降至8.5%。

綜上，本次降稅共涉及1585個稅目，平均稅率由10.5%降至7.8%，平均降幅約26%。稅委會已發(fā)布降稅公告，具體商品稅率調(diào)整情況可查詢財政部的門戶網(wǎng)站。

與此同時，本次降稅還包括進境物品進口稅(俗稱行郵稅)稅目稅率的調(diào)整。行郵稅是對進境物品關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅合并征收的綜合性稅率。隨著關(guān)稅總水平尤其是藥品、日用消費品進口關(guān)稅的下調(diào)，行郵稅相關(guān)稅目稅率也應(yīng)同步調(diào)整，主要調(diào)整事項，一是鑒于我國已對絕大多數(shù)藥品實施零關(guān)稅，相應(yīng)地將藥品的行郵稅稅率由30%調(diào)整為15%。同時，對按國家規(guī)定減按3%征收進口環(huán)節(jié)增值稅的進口抗癌藥品，按照貨物稅率征稅。二是將稅目2、3的稅率分別由30%和60%調(diào)整為25%和50%。規(guī)定數(shù)額以內(nèi)個人自用、合理數(shù)量進境物品免稅規(guī)定維持不變。

問：請問11月1日起實施的降稅措施對百姓生活和企業(yè)生產(chǎn)有何影響?

答：將于11月1日實施的降稅措施主要針對生產(chǎn)所需的機電設(shè)備、零部件和原材料等工業(yè)品降稅，更多是通過降低國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高國內(nèi)企業(yè)的供給能力和水平，間接改善國產(chǎn)品的性價比，最終惠及百姓。在調(diào)整稅率前，稅委會廣泛聽取產(chǎn)業(yè)部門及行業(yè)協(xié)會意見，商品降稅幅度適中，兼顧上下游行業(yè)的利益。

具體來說，適當降低部分機電設(shè)備及零部件的進口關(guān)稅，有利于引進國外先進技術(shù)設(shè)備、增加有效供給、助力我國產(chǎn)業(yè)升級，也有利于形成良性競爭、促使國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提高技術(shù)水平和供給質(zhì)量。適當降低部分原材料的進口關(guān)稅，既可降低企業(yè)生產(chǎn)成本、緩解經(jīng)濟發(fā)展面臨的資源匱乏的瓶頸壓力，也有利于貫徹綠色發(fā)展理念，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

客觀而言，降低關(guān)稅可能會給國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶有一定壓力和挑戰(zhàn)，需要相關(guān)企業(yè)積極應(yīng)對，加快轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，以創(chuàng)新發(fā)展迎接挑戰(zhàn)，不斷提高自身的競爭力。

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