財政部：將從財政系統解決農村農民問題

• 2018年10月29日 WangYu來源：土流網 684 40
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  經濟數字化趨勢突出，榆木行業(yè)如何借力發(fā)力，企業(yè)如何邁出更大一步？

  區(qū)域產業(yè)規(guī)劃是地方經濟發(fā)展戰(zhàn)略的核心內容，是各級政府部門發(fā)展相關產業(yè)的“路線圖”，對于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來說，就相當于一張藍圖對一個建筑物的重要性，有了這張“藍圖”，區(qū)域才能在有規(guī)劃有計...

財政部近日印發(fā)《財政部貫徹落實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》(財辦〔2018〕34號，簡稱《意見》)，對財政系統保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施，加快推進農業(yè)農村現代化作出全面工作安排。

財政部印發(fā)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見，將從財政系統解決農村農民問題

財政部近日印發(fā)《財政部貫徹落實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》(財辦〔2018〕34號，簡稱《意見》)，對財政系統保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施，加快推進農業(yè)農村現代化作出全面工作安排。

意見強調，要準確把握支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，圍繞農業(yè)農村現代化的總目標和產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的總方針，與《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》相銜接，著力構建完善財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策體系和體制機制，確保投入保障到位、政策落實到位、機制創(chuàng)新到位、監(jiān)督管理到位、職能發(fā)揮到位。

意見明確，各級財政部門要始終把解決好“三農”問題作為工作重中之重，把農業(yè)農村作為財政支出的優(yōu)先保障領域，公共財政更大力度向“三農”傾斜，確保投入力度不斷增強、總量持續(xù)增加，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標任務相適應，堅持績效導向、加強管理，將財政資金的分配和使用管理與支持鄉(xiāng)村振興工作的實際成效緊密結合起來，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業(yè)農村現代化，堅持走中國特色鄉(xiāng)村振興之路。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代做好“三農”工作的總抓手。要準確把握支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，圍繞農業(yè)農村現代化的總目標和產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的總方針，與《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》相銜接，提高政治站位，主動擔當作為，銳意改革創(chuàng)新，扎實苦干實干，著力構建完善財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策體系和體制機制，確保投入保障到位、政策落實到位、機制創(chuàng)新到位、監(jiān)督管理到位、職能發(fā)揮到位。

《意見》提出了建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略多元投入保障制度、構建完善財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策體系、著力提升財政資金管理水平和政策成效、切實加強組織保障等4個方面內容。具體包括完善農業(yè)農村投入優(yōu)先保障機制、創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興多渠道資金籌集機制、加快構建財政涉農資金統籌整合長效機制、大力支持農業(yè)高質量發(fā)展、大力支持鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、大力支持城鄉(xiāng)基本公共服務均等化、推動建立健全現代鄉(xiāng)村治理體系、全力支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推動全面實施財政涉農資金績效管理、切實加強財政涉農資金監(jiān)管等15項政策內容，明確了具體任務措施和分工安排。

《意見》明確要求，各級財政部門要始終把解決好“三農”問題作為工作重中之重，堅持優(yōu)先發(fā)展、壓實責任，堅持綜合施策、系統推進，堅持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力，把農業(yè)農村作為財政支出的優(yōu)先保障領域，公共財政更大力度向“三農”傾斜，確保投入力度不斷增強、總量持續(xù)增加，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標任務相適應，堅持績效導向、加強管理，將財政資金的分配和使用管理與支持鄉(xiāng)村振興工作的實際成效緊密結合起來，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業(yè)農村現代化，堅持走中國特色鄉(xiāng)村振興之路。

《意見》要求財政部機關有關司局按照職能分工，不折不扣抓好各項任務落實，要求各地財政部門領導班子和主要負責人切實增強責任意識，結合實際制定具體實施方案，加強統籌謀劃，積極整合資源，建立健全制度，扎實推進本地區(qū)鄉(xiāng)村振興。

財政部：不得借鄉(xiāng)村振興之名違法違規(guī)變相舉債

據財政部網站消息，財政部29日發(fā)布《貫徹落實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》(下稱《意見》)，《意見》明確，將鼓勵地方政府在法定債務限額內發(fā)行一般債券用于支持鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅領域的公益性項目，但不得借鄉(xiāng)村振興之名違法違規(guī)變相舉債。

意見指出，要建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略多元投入保障制度，完善農業(yè)農村投入優(yōu)先保障機制：堅持把農業(yè)農村作為財政支出的優(yōu)先保障領域，公共財政更大力度向“三農”傾斜;落實涉農稅費減免政策，引導金融和社會資本加大鄉(xiāng)村振興投入。

意見提出，將創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興多渠道資金籌集機制：一是拓寬資金籌集渠道，調整完善土地出讓收入使用范圍，分階段逐步提高用于農業(yè)農村的投入比例;二是推動完善農村金融服務，落實農村金融機構定向費用補貼政策，健全農業(yè)信貸擔保體系，推動農業(yè)信貸擔保服務網絡向市縣延伸，支持地方農業(yè)信貸擔保機構降低擔保門檻、擴大擔保覆蓋面，切實增強農業(yè)新型經營主體貸款的可得性，著力解決新型經營主體融資難、融資貴的問題。

三是鼓勵地方政府在法定債務限額內發(fā)行一般債券用于支持鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅領域的公益性項目。堅持疏堵結合、防范風險，既開好“前門”，將地方政府債務資金優(yōu)先用于支持鄉(xiāng)村振興等黨中央、國務院確定的重點領域，又嚴堵“后門”，不得借鄉(xiāng)村振興之名違法違規(guī)變相舉債。四是創(chuàng)新財政涉農資金使用方式。在規(guī)范運作的基礎上，充分發(fā)揮財政資金的引導作用，因地制宜推行一事一議、以獎代補、先建后補、貸款貼息等，探索在農業(yè)農村領域有穩(wěn)定收益的公益性項目推廣PPP模式的實施路徑和機制。

意見表示，要構建完善財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策體系。大力支持農業(yè)高質量發(fā)展;健全糧食主產區(qū)利益補償機制，繼續(xù)實施玉米和大豆生產者補貼政策，完善棉花目標價格補貼政策;支持做好防汛抗旱和農業(yè)生產救災工作，加強農村氣象災害防御體系建設，創(chuàng)新和完善農業(yè)保險保費補貼政策，開展農業(yè)大災保險試點，強化農業(yè)風險防范和保障體系。

意見明確，要大力支持鄉(xiāng)村綠色發(fā)展：支持開展農業(yè)綠色發(fā)展行動;支持加強林業(yè)和草原生態(tài)建設;支持改善農村人居環(huán)境;支持實施農村人居環(huán)境整治三年行動，進一步推動宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村建設提檔升級;加強重點生態(tài)功能區(qū)建設;落實重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付政策，引導地方加強生態(tài)環(huán)境保護，推進生態(tài)文明建設，提高重點生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)功能重要地區(qū)所在地政府的基本公共服務保障能力。

意見提出，要大力支持城鄉(xiāng)基本公共服務均等化：支持農村社會保障體系建設;完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定機制，引導激勵符合條件的城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費，促進實現“老有所養(yǎng)”;整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。完善農村低保制度、危房改造、殘疾人保障等社會救助和福利政策，切實保障好城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，促進實現“弱有所扶”。

意見要求，將推動建立健全現代鄉(xiāng)村治理體系：一是支持強化鄉(xiāng)村振興制度性供給，深入推進農村綜合改革，積極推動農村集體資產清產核資，實施新型農村集體經濟振興計劃;二是支持推動鄉(xiāng)村人才振興，因地制宜扶持種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型經營主體，實施新型職業(yè)農民培育工程，培育各類專業(yè)化市場化服務組織。

意見明確，將打好脫貧攻堅戰(zhàn)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務，加大對貧困地區(qū)的專項扶貧資金和有關轉移支付支持力度，并切實向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜，規(guī)范開展扶貧領域融資。督促指導貧困地區(qū)強化預算約束和導向作用，優(yōu)化各類扶貧資金支出安排，因地制宜區(qū)分輕重緩急確定項目并安排資金，把錢花在脫貧攻堅的“刀刃”上。

意見指出，要著力提升財政資金管理水平和政策成效：推動全面實施財政涉農資金績效管理，建立健全以結果導向配置涉農資金的績效管理機制，逐步將績效管理涵蓋所有財政涉農資金項目;切實加強財政涉農資金監(jiān)管。加強扶貧、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點民生資金監(jiān)管;深入推進財政涉農資金管理內控建設。

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