漁業(yè)：發(fā)展休閑漁業(yè)正當時 福建省海洋與漁業(yè)局掛牌成立

• 2018年11月1日 WangYu來源：中國農業(yè)網 1463 97
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  中國經濟基本面穩(wěn)定，但動力和質量較為不足，水產漁業(yè)機械行業(yè)發(fā)展如何受限？

  企業(yè)并購包括兼并與收購。公司兼并是指經由轉移公司所有權的形式，一家或多家公司的全部資產與責任不需經過清算都轉移為另一公司所有，而接受全部資產與責任的另一公司仍然完全以自身名義繼續(xù)運...

隨著社會的進步，人們開始越來越重視豐富自身的精神生活，水上垂釣、潛水采補、水上泛舟等新鮮的娛樂方式也有越來越多的人們參與其中。不少專家認為，休閑漁業(yè)是經濟發(fā)展到一定階段的必然產物，我國休閑漁業(yè)與國外相比還有一定差距，具有很大的發(fā)展空間;與此同時，保護

發(fā)展休閑漁業(yè)正當時

隨著社會的進步，人們開始越來越重視豐富自身的精神生活，水上垂釣、潛水采補、水上泛舟等新鮮的娛樂方式也有越來越多的人們參與其中。不少專家認為，休閑漁業(yè)是經濟發(fā)展到一定階段的必然產物，我國休閑漁業(yè)與國外相比還有一定差距，具有很大的發(fā)展空間;與此同時，保護生態(tài)環(huán)境是我國休閑漁業(yè)發(fā)展過程中必須重視的關鍵環(huán)節(jié)。

我國休閑漁業(yè)發(fā)展迅速

“老劉，周末有空沒有，去釣魚啊，新找了個漁場，魚又大，種類還多!”家住北京市朝陽區(qū)住欣家園的楊大爺又開始拉著鄰居去垂釣，據(jù)楊大爺介紹，自從5年前開始接觸了垂釣，就一發(fā)不可收拾，成為了自己的最大愛好，家里釣竿、釣線、釣餌等一應俱全，每到周末就三五成群“開釣”。“如今這釣場不好選，很多地方周末都人滿為患，想找一個清靜的地兒還真不容易?！睏畲鬆斢行o奈。而這種垂釣，就是休閑漁業(yè)的一個分支。

專家表示，從目前來講，休閑漁業(yè)分為垂釣、水族還有與之相關的歷史文化及漁事體驗。垂釣和水族是兩大塊。垂釣分為海釣、路亞、筏釣、臺釣等，其中海釣又分為磯釣、船釣、岸釣等等。

據(jù)了解，目前，休閑漁業(yè)已成為漁業(yè)各產業(yè)形態(tài)中發(fā)展最快的產業(yè)?！熬盼濉逼陂g國家開始把鼓勵休閑娛樂型漁業(yè)發(fā)展作為產業(yè)結構調整的方向，“十二五”期間休閑漁業(yè)正式納入漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，作為現(xiàn)代漁業(yè)的五大產業(yè)之一?！笆濉币詠?，休閑漁業(yè)呈現(xiàn)出發(fā)展加快、內容豐富、產業(yè)融合、領域拓展的良好勢頭，規(guī)模和效益雙雙提升。據(jù)統(tǒng)計，2016年全國休閑漁業(yè)主體超過4萬家，全國休閑漁業(yè)產值達到643億元，比2010年增長204%，年均增長近20.4%;休閑漁業(yè)在漁業(yè)經濟總產值中的比重，由2010年的1.6%提高到2016年的近3%，翻了近1倍。

進入到“十三五”，我國經濟社會、農業(yè)農村發(fā)展形勢以及漁業(yè)發(fā)展的基本面都發(fā)生了重大變化，漁業(yè)發(fā)展到了轉型升級的新階段，如何破解資源環(huán)境約束、提升產業(yè)質量效益，推動漁業(yè)轉方式、調結構，供給側結構性改革和一二三產融合發(fā)展成為了現(xiàn)階段漁業(yè)發(fā)展的主要任務。休閑漁業(yè)是推進漁業(yè)供給側結構性改革的重要方向，也是漁民就業(yè)增收和產業(yè)扶貧的重要途徑。在這樣的大背景下，推進休閑漁業(yè)規(guī)范健康發(fā)展具有重要意義。

雖然近年來休閑漁業(yè)發(fā)展較快，但與養(yǎng)殖、加工、捕撈等傳統(tǒng)產業(yè)相比，管理和服務的基礎還相對比較薄弱。開展休閑漁業(yè)發(fā)展監(jiān)測，分析休閑漁業(yè)發(fā)展的成效、特點、產業(yè)形態(tài)結構和薄弱環(huán)節(jié)，研究解決產業(yè)發(fā)展遇到的新情況新問題，對落實好漁業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)漁業(yè)提質增效、綠色發(fā)展、富民增收的發(fā)展目標具有重要意義和促進作用。今后，一諾規(guī)劃認為休閑漁業(yè)貢獻大不大，就不再是光嘴上說的熱鬧，而是有指標、有數(shù)據(jù)、有報告，制定產業(yè)發(fā)展目標和扶持政策也將更有針對性。

休閑漁業(yè)是社會發(fā)展的必然產物

“休閑漁業(yè)的興起是經濟發(fā)展必然的消費產物?！敝袊a科學研究院珠江水產研究所研究員胡隱昌在接受記者采訪時表示。

目前，由于過度捕撈和環(huán)境污染等問題的影響，我國漁業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。專家表示，發(fā)展休閑漁業(yè)對于調整漁業(yè)結構、合理利用漁業(yè)資源、促進漁業(yè)增效等方面具有重要意義。

在胡隱昌看來，休閑漁業(yè)大致上可以分為三類：觀賞魚、垂釣和觀光。我國的休閑漁業(yè)發(fā)展還處于起步階段，與發(fā)達國家相比差距較大。比如，國外在垂釣方面做得比較好，“現(xiàn)在我國休閑漁業(yè)垂釣部分僅僅是垂釣，還沒有提升到綠色、環(huán)保和生態(tài)的水平，國外發(fā)達國家已經達到這個層次，我們和他們還有一定的距離”。

胡隱昌強調，在發(fā)展休閑漁業(yè)的時候一定要特別注意環(huán)境和生態(tài)的保護，再也不能以犧牲環(huán)境和生態(tài)作為代價來實現(xiàn)經濟效益。“不能只關注經濟和產業(yè)而忽視背后的生態(tài)問題，兩者應該相輔相成。”

在觀光休閑方面，專家指出了其中具有代表性的水族館和海洋館所需要解決的問題。

“現(xiàn)在大型的海洋觀賞性魚類，基本上大部分都是野生品種捕撈上來進入海洋館和水族館，而現(xiàn)在海洋館和水族館越建越多，亟須解決人工繁殖問題，如果不斷把野生海洋生物用于觀賞，本身就是對生態(tài)的破壞?！焙[昌說。

面對當前近海漁業(yè)資源的不斷衰退，為了保護生態(tài)環(huán)境，通過自然的海洋環(huán)境和生態(tài)環(huán)境構建可持續(xù)漁業(yè)，實現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，海洋漁業(yè)與休閑漁業(yè)相結合，人工魚礁投放和海洋牧場建設成為了一個新的熱點。

“人工魚礁投放和建設海洋牧場有兩個目的，即對自然生態(tài)環(huán)境的修復、漁業(yè)資源的養(yǎng)護以及可持續(xù)漁業(yè)的發(fā)展。”專家表示。

以往傳統(tǒng)的捕撈網具作業(yè)對資源的破壞非常嚴重，結合休閑漁業(yè)發(fā)展海釣，成為了海洋漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的一個新的選擇，也成了一個即可保護海洋漁業(yè)資源，也可提升經濟價值的新趨勢。

休閑漁業(yè)前景廣闊

“以休閑海釣業(yè)為例，據(jù)美國休閑漁業(yè)協(xié)會(ASA)發(fā)布的報告顯示，美國的捕撈產量中，休閑海釣產量只占2%，其余98%皆為傳統(tǒng)的商業(yè)捕撈，但在產值上，休閑海釣卻是傳統(tǒng)捕撈的3倍。每獲得1磅(0.45公斤)的魚，休閑漁業(yè)增加值超過150美元，而常規(guī)漁業(yè)還不到2美元;每獲得10萬磅的魚，休閑垂釣就能創(chuàng)造210個就業(yè)崗位，而常規(guī)漁業(yè)僅4.5個?！币晃谎芯啃蓍e漁業(yè)多年的專家給記者舉了一個例子。而該專家指出，目前國內也有不少地區(qū)開始進行嘗試，他說，山東省前兩年也開展了一些相關監(jiān)測調查，結果顯示，海釣產品本身的產值與通過海釣帶動的消費比達到了1：53，每開發(fā)出一個海釣場所，就能夠促進漁民轉產轉業(yè)達27人以上。

專家表示，以垂釣為例，假如我國垂釣愛好者的人口基礎擴大3倍，即垂釣人口達到3億。那么，垂釣釣具的產業(yè)規(guī)模將達到1650億元。這僅僅是裝備產業(yè)。如果按照1:53元計算，衍生消費市場將達到87450億元。僅僅是翻3倍，市場結構和規(guī)模就發(fā)生了巨大的變化。

中國水產科學研究院院長張顯良非?？春梦磥硇蓍e漁業(yè)的發(fā)展，張顯良表示，隨著我國城鄉(xiāng)居民收入的增加和節(jié)假日的增多，大眾對休閑旅游和健康保健的需求將日益增長。發(fā)展休閑漁業(yè)，是對傳統(tǒng)漁業(yè)功能的拓展，通過漁業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游、教育等領域的有機融合，能夠在滿足“吃”的需求之外，更好地滿足城鄉(xiāng)居民日益多樣的文化、旅游、休閑、體驗等消費需求，培育出新的消費熱點和經濟增長點。在2017年舉辦的春季釣具產業(yè)博覽會期間，據(jù)博覽會主辦方介紹，僅釣具一項，每年國內企業(yè)的營業(yè)額就達到100億左右，每年的出口還有100多個億，加到一起就是200多個億;為期3天半的博覽會，每年入場的群眾達到20萬人以上。很多休閑漁業(yè)企業(yè)成長很快，以釣具釣鉺生產為主的湖北老鬼魚餌公司、龍王恨漁具集團有限公司等企業(yè)每年的營業(yè)額都在4個億以上。這還僅是釣具銷售，如果再加上釣魚者的吃、住、購、娛等旅行消費呢，垂釣產業(yè)產值數(shù)額將更大，對地方經濟發(fā)展的貢獻可見一斑。

休閑漁業(yè)監(jiān)管是重中之重

在張顯良看來，行業(yè)發(fā)展迅速，監(jiān)管就必須跟上，從政府層面來講，發(fā)展監(jiān)測應該做到能覆蓋盡量覆蓋。

張顯良坦言，做好休閑漁業(yè)發(fā)展監(jiān)測工作，必須建立科學的分類方法和指標體系。休閑漁業(yè)的確模式多樣、表現(xiàn)形態(tài)各異，不同的專家有不同的分類方法。從工作目的上，休閑漁業(yè)發(fā)展監(jiān)測必須盡量能夠產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和全貌，范圍上應該能覆蓋盡量覆蓋，從而能夠科學、規(guī)范地做好產業(yè)管理。這首先需要對休閑漁業(yè)有一個科學的分類方法，能夠既避免重復統(tǒng)計，又避免漏報漏統(tǒng)。張顯良說：“按活動區(qū)域分是一個相對比較好的分類方法。按照這個分類方法，休閑漁業(yè)包括海洋休閑漁業(yè)和淡水(內陸)休閑漁業(yè)。海洋休閑漁業(yè)是指休閑漁業(yè)經營主體依托各類海洋漁業(yè)資源開展的以休閑為目的的活動及服務的總稱，具體包括海洋休閑垂釣服務、海洋旅游導向型休閑漁業(yè)、海洋水族館及展示、漁業(yè)文化節(jié)慶、漁家樂等。淡水休閑漁業(yè)則是指休閑漁業(yè)經營主體依托各類淡水漁業(yè)資源開展的以休閑為目的的活動及服務的總稱，具體包括的內容范圍與海洋休閑漁業(yè)基本相同?！?/p>

張顯良還強調，要對休閑漁業(yè)進行準確監(jiān)測，拿到想要的數(shù)據(jù)，科學設定指標體系十分關鍵。國家近年來就啟動了休閑漁業(yè)發(fā)展監(jiān)測指標體系研究，經過廣泛征求意見和討論，最終確定了46項監(jiān)測指標。從指標體系上看，這些監(jiān)測指標的設定緊扣休閑漁業(yè)發(fā)展狀況、產業(yè)結構和對漁業(yè)的貢獻，涵蓋了休閑漁業(yè)現(xiàn)有的主要領域，突出了重點領域監(jiān)測需求，將為國家制定休閑漁業(yè)政策、進行宏觀管理數(shù)據(jù)支撐和決策咨詢。

他還坦言，由于閑漁業(yè)發(fā)展監(jiān)測是推動休閑漁業(yè)產業(yè)發(fā)展的一項長期性、基礎性工作。休閑漁業(yè)發(fā)展監(jiān)測結果作為漁業(yè)經濟總產值核算的有機組成部分，監(jiān)測數(shù)據(jù)質量和分析水平十分重要。單一的全面監(jiān)測方式可能難以滿足數(shù)據(jù)準確性要求，下一步我局將積極推進休閑漁業(yè)發(fā)展監(jiān)測與休閑漁業(yè)品牌培育、休閑漁業(yè)產業(yè)公共服務示范平臺建設等重點工作相結合，鼓勵和引導休閑漁業(yè)各類社會主體，參與休閑漁業(yè)發(fā)展監(jiān)測和分析工作。地方上條件成熟的地區(qū)可以創(chuàng)新采集方式，考慮建立休閑漁業(yè)企業(yè)(生產單位)數(shù)據(jù)直報制度，拓展休閑漁業(yè)相關信息的采集渠道，完善加量數(shù)據(jù)審核、分析和發(fā)布機制，努力營造各方積極參與、資源共享、工作協(xié)同、共同推動休閑漁業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的良好局面。

福建省海洋與漁業(yè)局掛牌成立

近日，福建省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《福建省省級機構改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，明確了福建省省級黨政機構改革的總體要求、機構設置等內容。其中，在省海洋與漁業(yè)廳有關統(tǒng)籌海洋經濟發(fā)展和漁業(yè)管理相關職責的基礎上，組建省海洋與漁業(yè)局，作為省政府直屬機構。

10月26日，福建省海洋與漁業(yè)局正式掛牌，開始履行職責，對外開展工作，福建省人民政府副省長李德金出席揭牌儀式。

李德金指出，要充分認識設立海洋與漁業(yè)局的必要性，完成好機構改革這一重大政治任務。要深刻理解國家海洋強國戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要意義，深入研究中央和省委、省政府賦予的新職責，為全面推進海洋與漁業(yè)工作打下基礎。要配合省委編辦盡快做好職能劃轉和“三定”工作。要建立健全制度，發(fā)揮領導班子表率作用，做到工作不斷、思想不亂、隊伍不散、干勁不減。要抓緊抓實，不折不扣完成各項既定目標任務，為建設新福建作出新貢獻。

省海洋與漁業(yè)局主要職責是：貫徹落實中央有關海洋經濟和漁業(yè)發(fā)展的政策和法律法規(guī)，統(tǒng)籌協(xié)調推進全省海洋經濟發(fā)展相關職責，承擔海洋經濟運行監(jiān)測、評估及信息發(fā)布等，會同有關部門提出優(yōu)化海洋經濟結構、調整產業(yè)布局的建議;承擔全省漁業(yè)漁港管理職責，承擔維護海洋與漁業(yè)生產秩序、漁業(yè)執(zhí)法等職責。

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