養(yǎng)老金中央調(diào)劑情況公布：全國(guó)養(yǎng)老金結(jié)余近5萬億 但分布不均

• 2019年4月9日 ChenJunYi來源：轉(zhuǎn)自互聯(lián)網(wǎng) 370 17
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2018年7月1日，我國(guó)建立了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度。各地按比例上繳資金形成中央調(diào)劑基金。中央不留存基金，按離退休人數(shù)全部向各地定額撥付。作為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的第一步，這一制度建立的初衷是要均衡地區(qū)間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

養(yǎng)老金也稱退休金、退休費(fèi)，是一種最主要的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。即國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定：在勞動(dòng)者年老或喪失勞動(dòng)能力后，根據(jù)他們對(duì)社會(huì)所作的貢獻(xiàn)和所具備的享受養(yǎng)老保險(xiǎn)資格或退休條件，按月或一次性以貨幣形式支付的保險(xiǎn)待遇，是造福社會(huì)的需要，主要用于保障職工退休后的基本生活需要。養(yǎng)老金本著國(guó)家、集體、個(gè)人共同積累的原則積累、運(yùn)作。當(dāng)人們年富力強(qiáng)時(shí)，所創(chuàng)造財(cái)富的一部分被投資于養(yǎng)老金計(jì)劃，以保證老有所養(yǎng)。

從2005年開始至2015年，盡管中國(guó)政府連續(xù)第11年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，但由于受養(yǎng)老金水平差異較大、貨幣貶值和物價(jià)上漲影響，社會(huì)各界并不“領(lǐng)情”，相反，卻是對(duì)養(yǎng)老金替代率連年下降的不滿和質(zhì)疑。養(yǎng)老金占工資比例連降九年，已跌破國(guó)際警戒線。

2015年6月29日，中國(guó)人社部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》，向社會(huì)公開征求意見，意見反饋截止時(shí)間為2015年7月13日。伴隨著養(yǎng)老改革的扎實(shí)推進(jìn)，參保人數(shù)持續(xù)增加，基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，養(yǎng)老基金投資管理辦法應(yīng)時(shí)出臺(tái)。8月23日，中國(guó)政府網(wǎng)公布了由國(guó)務(wù)院近日正式頒布實(shí)施的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》。這是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革發(fā)展史上的一項(xiàng)大事和重大突破，標(biāo)志著數(shù)以萬億元計(jì)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金有望成為中國(guó)資本市場(chǎng)上的新力量。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的通知》，自2018年7月1日起實(shí)施。

2018年7月1日，我國(guó)建立了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度。各地按比例上繳資金形成中央調(diào)劑基金。中央不留存基金，按離退休人數(shù)全部向各地定額撥付。

作為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的第一步，這一制度建立的初衷是要均衡地區(qū)間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2019年中央調(diào)劑基金預(yù)算規(guī)模4844.6億元，也就是說各地上繳資金合計(jì)4844.6億元，中央也要將這4844.6億元全部分給地方。

在中央調(diào)劑基金運(yùn)行了半年后，近日財(cái)政部首次披露了中央調(diào)劑基金的收支情況，從中可以看出各省份離退休人數(shù)和老齡化負(fù)擔(dān)等情況。

7省做貢獻(xiàn)，22省受益

從2019年預(yù)算情況來看，“受益”的省份(地區(qū))要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于“做貢獻(xiàn)”的省份。

具體來講，廣東、北京、浙江、江蘇、上海、福建、山東等7地是“貢獻(xiàn)”省份，貢獻(xiàn)了1220.6億元;遼寧、黑龍江、四川等22個(gè)地區(qū)(含兵團(tuán))為“受益”省份。

從2019年預(yù)算情況來看，廣東、江蘇、北京、浙江、山東、上海等地上繳均超過330億元，6地合計(jì)2665.2億元，占中央調(diào)劑金總規(guī)模的55%。其中，廣東一省獨(dú)大，741.6億元的上繳額占總量的15.3%;加上江蘇的478.8億元，兩省合計(jì)已占1/4。

這項(xiàng)中央調(diào)劑基金采取人均定額的方式進(jìn)行撥付，離退休人員多的省份將獲得更多的調(diào)劑金。因此哪個(gè)地方撥付額多，說明當(dāng)?shù)赝诵萑藬?shù)多。四川、江蘇、遼寧三省撥付額最多，分別為375億元、371.2億元、346.8億元。此外，浙江、廣東、山東、黑龍江、湖北、上海等地都超過200億元。

上繳額減去撥付額，就是各省的貢獻(xiàn)與收益了。廣東、北京、浙江、江蘇、上海、福建、山東，這7地是“貢獻(xiàn)”省份。其中廣東“貢獻(xiàn)”最多，為474億元。

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