2019年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)》附解讀

• 2019年6月6日 LiuMingYue來(lái)源：新華網(wǎng) 891 55
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《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》是為了防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展而制定的法規(guī)。

2019年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)》附解讀

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》是為了防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展而制定的法規(guī)。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月5日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定按照創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求把大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新引向深入的措施;部署抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，要求全面做好防汛抗旱工作;通過(guò)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)》。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，為進(jìn)一步實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力，會(huì)議確定了把“雙創(chuàng)”引向深入的措施。一是發(fā)揮“雙創(chuàng)”支撐就業(yè)的重要作用，提供更多適應(yīng)高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)需求的崗位。深化“放管服”改革，制定《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本。二是發(fā)揮“雙創(chuàng)”促進(jìn)科技創(chuàng)新的獨(dú)特作用。支持“雙創(chuàng)”示范基地在科研立項(xiàng)實(shí)施、成果確權(quán)和轉(zhuǎn)化等方面先行先試。加快落實(shí)研發(fā)費(fèi)用按75%比例稅前加計(jì)扣除的政策，并研究加大政策力度。三是支持打造“雙創(chuàng)”平臺(tái)，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。完善股權(quán)、薪酬等激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)各類企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。四是推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”升級(jí)。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等社會(huì)領(lǐng)域的應(yīng)用。五是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低小微企業(yè)融資實(shí)際利率和綜合成本，將小微企業(yè)不良貸款容忍度從不高于各項(xiàng)貸款不良率2個(gè)百分點(diǎn)放寬到3個(gè)百分點(diǎn)。鼓勵(lì)風(fēng)投、創(chuàng)投加大對(duì)“雙創(chuàng)”的支持力度。支持創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投企業(yè)發(fā)債融資。

會(huì)議指出，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保證農(nóng)產(chǎn)品充裕供給，是穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)預(yù)期、保民生的重要基礎(chǔ)，對(duì)應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)、促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行具有重要意義。一要抓好糧食夏收和收購(gòu)工作，加強(qiáng)夏種夏管，夯實(shí)秋糧生產(chǎn)基礎(chǔ)。針對(duì)今年草地貪夜蛾等病蟲(chóng)害危害較大情況采取有力措施加強(qiáng)防治。二要抓好非洲豬瘟疫情防控和生豬生產(chǎn)恢復(fù)工作，鼓勵(lì)補(bǔ)欄增養(yǎng)。加強(qiáng)禽肉、牛羊肉等生產(chǎn)，多舉措增加肉類供應(yīng)。三要抓好大豆等油料生產(chǎn)，保障水果蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，穩(wěn)定價(jià)格水平。

會(huì)議聽(tīng)取了當(dāng)前防汛抗旱工作匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)防汛抗旱事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民生命財(cái)產(chǎn)安全?，F(xiàn)在已進(jìn)入主汛期，防汛抗旱任務(wù)艱巨，一要立足防大汛、抗大旱，加強(qiáng)國(guó)家防總統(tǒng)一指揮，各地要層層壓實(shí)已確定的屬地責(zé)任、落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各部門要銜接有序、形成合力。二要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，做好資金、物資、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等準(zhǔn)備，科學(xué)調(diào)度防洪工程，確保大江大河、重點(diǎn)水庫(kù)等安全度汛，嚴(yán)密防范山洪、泥石流、滑坡、臺(tái)風(fēng)和城市內(nèi)澇災(zāi)害。排查病險(xiǎn)水庫(kù)、地質(zhì)災(zāi)害等隱患，做好轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)預(yù)案。三要指導(dǎo)旱區(qū)做好應(yīng)對(duì)方案，落實(shí)抗旱措施，保障生產(chǎn)生活用水。

會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)》。草案強(qiáng)化工業(yè)固體廢物產(chǎn)生者的責(zé)任，完善排污許可制度，要求加快建立生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)。會(huì)議決定將草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)》解讀

生活垃圾處置場(chǎng)所不能隨意選也不能隨意關(guān)

居民放置生活垃圾的場(chǎng)所不能隨便選擇，也不能說(shuō)不用就不用，生活垃圾的處理也須按法律規(guī)定進(jìn)行。

固體廢物污染損害賠償實(shí)行舉證責(zé)任倒置制

針對(duì)環(huán)境污染損害賠償案件中最常見(jiàn)的受污染者沒(méi)有能力起訴以及舉證困難等問(wèn)題，修訂后的固體廢物污染環(huán)境防治法在現(xiàn)有污染損害賠償規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加了舉證責(zé)任倒置等規(guī)定。

法律確立生產(chǎn)者延伸責(zé)任制

污染者承擔(dān)污染防治的責(zé)任，這一原則在法律中全面落實(shí)，有助于解決固體廢物污染問(wèn)題。對(duì)此，新修訂的固體廢物污染環(huán)境防治法補(bǔ)充了有關(guān)生產(chǎn)者延伸責(zé)任的條款，規(guī)定國(guó)家對(duì)部分產(chǎn)品、包裝物實(shí)行強(qiáng)制回收制度。

我國(guó)法律對(duì)過(guò)度包裝說(shuō)“不”

新修訂的固體廢物污染環(huán)境防治法明確規(guī)定：“國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件、固體廢物污染環(huán)境防治狀況以及產(chǎn)品的技術(shù)要求，組織制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止過(guò)度包裝造成環(huán)境污染?！?/p>

向江河湖泊丟垃圾將觸法律“紅線”

將垃圾隨手丟進(jìn)江河湖泊，或許是很多人都曾有過(guò)的經(jīng)歷，2005年4月起，這個(gè)先前僅靠道德約束的行為，將被納入法律處罰的視野。

修訂后的固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定，禁止任何單位或者個(gè)人向江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)及其最高水位線以下的灘地河岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點(diǎn)傾倒、堆放固體廢物。

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