取消除危貨以外的道路貨運(yùn)駕駛員從業(yè)資格考試

• 2020年12月29日 HaoChenChong來源：互聯(lián)網(wǎng) 204 5
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近日，交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試制度改革有關(guān)工作的通知》(簡稱《通知》)，提出自2021年3月1日起，各地交通運(yùn)輸主管部門不得再組織開展除道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸以外的道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試，駕駛員憑《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)結(jié)業(yè)

取消除危貨以外的道路貨運(yùn)駕駛員從業(yè)資格考試

近日，交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試制度改革有關(guān)工作的通知》(簡稱《通知》)，提出自2021年3月1日起，各地交通運(yùn)輸主管部門不得再組織開展除道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸以外的道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試，駕駛員憑《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》和相應(yīng)車型的機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證件。此舉旨在貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實(shí)施意見》部署要求，方便道路貨運(yùn)駕駛員從業(yè)、就業(yè)、擇業(yè)。

《通知》重點(diǎn)從明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、及時(shí)公開信息，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容、減輕學(xué)員負(fù)擔(dān)，嚴(yán)把培訓(xùn)質(zhì)量、落實(shí)主體責(zé)任，改進(jìn)服務(wù)方式、提高便民水平，實(shí)施分類管理、確保平穩(wěn)過渡，把握工作節(jié)奏、穩(wěn)步推進(jìn)改革，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、營造良好氛圍7個(gè)方面，系統(tǒng)部署做好道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試制度改革。

《通知》指出，各地交通運(yùn)輸主管部門要指導(dǎo)具備條件的駕培機(jī)構(gòu)，有序開展駕駛員培訓(xùn)，及時(shí)公布駕培機(jī)構(gòu)名稱、監(jiān)督電話等信息;督促指導(dǎo)駕培機(jī)構(gòu)按新制定的《道路貨物運(yùn)輸駕駛員培訓(xùn)教學(xué)大綱》，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)學(xué)員“一次報(bào)名、一次培訓(xùn)、一次考核”;壓實(shí)駕培機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量管理;指導(dǎo)監(jiān)督駕培機(jī)構(gòu)將《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》信息存入學(xué)員檔案，并及時(shí)上傳至相關(guān)信息系統(tǒng)，同時(shí)加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)道路運(yùn)輸便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的信息共享，便利駕駛員信息查詢、異地申領(lǐng)從業(yè)資格證。

2019年上半年鐵路、水路、公路貨運(yùn)量情況分析

國家發(fā)改委近期公布今年上半年鐵路、公路、水路、港口運(yùn)輸情況：

(1)上半年全國鐵路完成貨運(yùn)量17億噸，同比下降10.1%，其中國家鐵路完成貨運(yùn)量13.8億噸，同比下降9.6%，上半年全國鐵路完成貨物周轉(zhuǎn)量12050億噸公里，同比下降11.4%。

(2)上半年全國公路完成貨運(yùn)量162.9億噸，同比增長6.2%，增速比去年同期回落3個(gè)百分點(diǎn)，完成貨物周轉(zhuǎn)量29531億噸公里，同比增長6.4%，增速比去年同期回落3.5個(gè)百分點(diǎn)(3)上半年全國水路完成貨運(yùn)量29.2億噸，同比增長3.3%，完成貨物周轉(zhuǎn)量44309億噸公里，同比下降1%。6月份，全國水路完成貨運(yùn)量5.4億噸，同比增長3.5%，完成貨物周轉(zhuǎn)量7487億噸公里，同比下降3.8%。

(4)上半年，全國規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量56.7億噸，同比增長2.6%，增速比去年同期回落2.6個(gè)百分點(diǎn)。

根據(jù)中研普華研究院《2020-2025年中國貨運(yùn)行業(yè)市場前瞻與未來投資戰(zhàn)略分析報(bào)告》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：

鐵路與公路的比較

公路運(yùn)輸技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性及中國公路網(wǎng)特點(diǎn)所決定，中國的公路貨物運(yùn)輸主要以短途運(yùn)輸為主，2000年中國公路貨物運(yùn)輸?shù)钠骄\(yùn)距為59km，大大低于鐵路平均781km的水平。但近些年隨著中國高等級及高速公路建設(shè)的迅猛發(fā)展，公路貨物運(yùn)距呈不斷增長的趨勢。公路貨物平均運(yùn)距的增長速度大大高于鐵路貨運(yùn)運(yùn)距的平均增長速度。可以看出，隨著中國公路建設(shè)的不斷加強(qiáng)，公路貨物運(yùn)距明顯延長。隨著中國公路建設(shè)的不斷發(fā)展，公路運(yùn)輸部門對于公路尤其是高速公路中長途貨物運(yùn)輸日益重視。未來5年，在交通行業(yè)發(fā)展政策中明確提出：要突出高速公路長途客貨運(yùn)輸?shù)拇髣?dòng)脈作用，提高公路的市場競爭力。可以看出，公路運(yùn)輸部門已經(jīng)高度重視高速公路在中長途貨運(yùn)方面的作用，必將在發(fā)揮高速公路在中長途貨運(yùn)方面投入更大的力量，擴(kuò)大自己的市場份額。這樣一來對鐵路的中長途貨物運(yùn)輸提出了挑戰(zhàn)。這就要求鐵路運(yùn)輸部門高度重視由此產(chǎn)生的負(fù)面影響，及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，采取有效的措施，保持鐵路在中長途貨運(yùn)中的優(yōu)勢。

但是從污染排放來看，鐵路貨運(yùn)更加環(huán)保。目前，機(jī)動(dòng)車已經(jīng)成為我國的主要污染源之一，特別是重型柴油車。數(shù)據(jù)顯示，2017年柴油貨車保有量僅占全國汽車的7.8%，但氮氧化物的排放就占了57.3%，顆粒物占了77.8%，而相對之下鐵路的污染要小得多。電氣化鐵路貨運(yùn)的污染物排放更是接近于零，且鐵路、公路在貨運(yùn)方面的主要污染物排放量的比例是1∶13。根據(jù)初步估算，如果將京津冀地5%的貨運(yùn)量由公路運(yùn)輸改為鐵路運(yùn)輸，可每年減排氮氧化物3.5萬噸。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，化學(xué)需氧量和二氧化硫?yàn)殍F路運(yùn)輸?shù)闹饕廴疚?。近年來，由于電氣化鐵路的大量增加而導(dǎo)致這兩種污染物的排放量呈現(xiàn)逐年下降的態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，2017年我國鐵路化學(xué)需氧量排放量1901噸，比去年同期下降3.7%，二氧化硫排放量15817噸，比去年同期下降32.2%。從全球環(huán)境保護(hù)的大趨勢分析，電氣化鐵路運(yùn)輸最為符合大趨勢。

鐵路與水運(yùn)的比較

水運(yùn)具有占地少、污染小、能耗低、運(yùn)量大的固有優(yōu)勢是不可取代的，特別長途、超長途，大批量、超大批量的初級資源運(yùn)輸中，仍以水運(yùn)為主。但水運(yùn)受到地理資源的限制較大，特別是在內(nèi)河的運(yùn)輸上。雖然有不少限制，但是據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，水運(yùn)至今在綜合運(yùn)輸體系中，仍占據(jù)貨運(yùn)的半壁江山，特別是由于在煤炭、石油能源物資、礦石、礦建等大型散貨以及集裝箱、長大重件等貨物運(yùn)輸需求持續(xù)擴(kuò)大，業(yè)務(wù)前景看好。雖然近年來水運(yùn)行業(yè)不景氣，但是沿海和長江干線的運(yùn)量、周轉(zhuǎn)量都仍在穩(wěn)步上升。我國東南部有廣闊綿長的海岸，加入WTO后隨著國際貿(mào)易將有大幅增長，水運(yùn)將穩(wěn)占主角，具有輝煌的前景。

應(yīng)當(dāng)來說，鐵路與水運(yùn)的競爭主要集中在水運(yùn)的內(nèi)河運(yùn)輸上，而且主要集中在煤炭、金屬礦石、礦建材料、石油及其制品、非金屬礦石等五大貨類的運(yùn)輸上(根據(jù)資料統(tǒng)計(jì)：水運(yùn)貨運(yùn)以大宗散貨為主，煤炭、金屬礦石、礦建材料、石油及其制品、非金屬礦石等五大貨類的運(yùn)量占內(nèi)河貨物運(yùn)輸總量的848%。)。但是隨著近幾年來，內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸發(fā)展迅猛，主要集中在珠江三角洲和長江中下游地區(qū);隨著沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，液體化工品及汽車滾裝運(yùn)輸在內(nèi)河航運(yùn)中也顯現(xiàn)了較大的發(fā)展?jié)摿?，這些都對鐵路造成了很大的沖擊。曾經(jīng)有報(bào)道，在沿長江地區(qū)的貨運(yùn)運(yùn)輸上，水運(yùn)就占有極大的優(yōu)勢，鐵路只占有很小的市場份額。這種趨勢隨著我國內(nèi)河網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)發(fā)展以及裝備的發(fā)展，水運(yùn)將在我國沿江、沿河地區(qū)與鐵路形成更加激烈的競爭。

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