“十四五”糧食年產(chǎn)量確保穩(wěn)定在1.3萬億斤以上 2021年確?？偖a(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上

• 2020年12月31日 LiuMingYue來源：新華社 1022 65
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12月31日，中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健30日表示,“十四五”時期糧食產(chǎn)量要實現(xiàn)穩(wěn)中有增，確保年產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出，“十四五”時期，要奠定“藏糧于地、藏糧于技”基礎，穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)，解決好種子和耕地兩個要害問題。

12月31日，中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健30日表示,“十四五”時期糧食產(chǎn)量要實現(xiàn)穩(wěn)中有增，確保年產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出，“十四五”時期，要奠定“藏糧于地、藏糧于技”基礎，穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)，解決好種子和耕地兩個要害問題。穩(wěn)定和加強種糧農(nóng)民補貼，擴大完全成本和收入保險范圍;推動落實地方黨委政府糧食安全黨政同責，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要落實保面積、保產(chǎn)量的責任。同時，要增加優(yōu)質(zhì)綠色和特色農(nóng)產(chǎn)品供給。2021年是實施“十四五”規(guī)劃第一年。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出，要確保各省份糧食播種面積只增不減，確?？偖a(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。

數(shù)據(jù)顯示，2019年中國糧食總產(chǎn)量為13277億斤，達到6.6385億噸，比2018年增加119億斤，增長0.9%，創(chuàng)歷史最高水平。不僅如此，中國糧食單產(chǎn)水平亦有所提高，2019年中國糧食單位面積產(chǎn)量達381公斤/畝，比2018年增加了6.6公斤/畝。按照中國人口14億人計算，中國人均糧食達948斤，一天超過兩斤。2019年中國糧食播種面積為17.41億畝，比上年減少1462萬畝，下降0.8%。未來糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如何?

黑龍江糧食產(chǎn)量最高成為糧食產(chǎn)量第一大省

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，但與其他國家相比，農(nóng)業(yè)水平較為薄弱，所以我國一直重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在生產(chǎn)和貿(mào)易兩方面都積極地給予支持和保護，為現(xiàn)代化建設提供了物質(zhì)保障?？傮w來看，我國糧食貿(mào)易經(jīng)歷了四個階段:(1)糧食貿(mào)易以凈出口為主(1949-1978年);(2)糧食貿(mào)易以凈進口為主(1979-1991年);(3)糧食貿(mào)易進出口交互階段(1992-2001年);(4)進入國際貿(mào)易體系階段(2002-至今)。近幾年，美國利用單邊貿(mào)易措施，對我國采取“337調(diào)查”“301調(diào)查”和“232調(diào)查”，特別是2018年以來中美貿(mào)易摩擦，由此涉及的征稅規(guī)模及產(chǎn)品范圍不斷擴大，對我國的糧食貿(mào)易市場產(chǎn)生了巨大的挑戰(zhàn)。

按照省份區(qū)分，中國各省糧食產(chǎn)量最高的是黑龍江，產(chǎn)量多達7503萬噸，成為全國糧食產(chǎn)量第一大省，糧食產(chǎn)量超過全國的10分之一。其次，河南和山東分別排名第二和第三，糧食產(chǎn)量分別為6695萬噸、5357萬噸。此外，安徽、吉林、河北、江蘇、內(nèi)蒙古、四川、湖南糧食產(chǎn)量位居第4-10名。

稻谷播種面積為2960萬公頃，同比減少57.6萬公頃(863萬畝)，減幅為1.91%;稻谷單位產(chǎn)量為6.848噸/公頃，同比減少0.064噸/公頃，減幅為0.92%;全國稻谷產(chǎn)量為2.027億噸，同比減少586萬噸，減幅為2.8%。在農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的背景下，國家通過降低2018年稻谷最低收購價、增加休耕輪作面積等方式引導農(nóng)戶進行種植調(diào)整。

2018/19年度國內(nèi)稻谷總消費為18628萬噸，較2017年度增加68萬噸，增幅0.37%。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平提高，居民肉蛋奶消費增加，人均稻谷消費量減少，預計稻谷食用消費為15650萬噸，較2017年度略減30萬噸，減幅0.19%。受稻谷去庫存影響，部分存儲年限較長、質(zhì)量不佳的稻谷可能進入飼料及工業(yè)領域，預計飼料消費及損耗為1400萬噸，較2017年度增加50萬噸，增幅3.70%;工業(yè)消費1450萬噸，較2017年增加50萬噸，增幅3.57%。

2018/19年度我國進口稻谷(大米進口量除以0.7)450萬噸，較2017年減少50萬噸;預計2018/19年度出口稻谷(大米出口量除以0.7)250萬噸，較2017年增加50萬噸。

新中國成立以來，我國糧食貿(mào)易從小到大、從弱到強。隨著貿(mào)易規(guī)模的不斷增加，糧食貿(mào)易對我國糧食安全的影響作用越來越明顯。目前我國糧食安全的主要矛盾已經(jīng)從總量不足轉變?yōu)榻Y構安全和品質(zhì)安全。在結構安全方面，主要表現(xiàn)是玉米、稻谷階段性供過于求，大豆、高粱、大麥等供給不足;高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給不足。在品質(zhì)安全方面，我國部分糧食品種還不能完全適應消費升級的需求。比如，稻谷、小麥有較大庫存，但優(yōu)質(zhì)數(shù)量占有的比例較小。另外，我國糧食出口能力越來越薄弱，在國際貿(mào)易中難以賺取經(jīng)濟利益，這都不利于我國糧食產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

在當前經(jīng)濟社會背景下，保障我國的糧食安全，離不開對糧食貿(mào)易的分析：

1、貿(mào)易總量的變化對我國糧食供需平衡的影響。貿(mào)易凈進口額的數(shù)值能否滿足國內(nèi)需求的缺口，直接影響到糧食安全的穩(wěn)定。

2、貿(mào)易結構的差異對我國供給的影響。我國貿(mào)易結構是否失衡，哪些品種的進口依賴程度超過警示線，這些都關系著國內(nèi)糧食生產(chǎn)的布局。

3、貿(mào)易政策對國內(nèi)糧食市場的影響?？茖W的貿(mào)易政策既能滿足國內(nèi)的糧食需求，又可保護糧食市場的穩(wěn)定，對我國糧食安全有積極作用。

更多行業(yè)分析，請關注中研普華出版的《2019-2025年中國糧食貿(mào)易行業(yè)全景調(diào)研及投資戰(zhàn)略分析報告》。

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