英國首次碳交易拍賣605.2萬份碳限額 我國碳排放權(quán)交易市場6月底前將上線

• 2021年5月20日 HuangJiang來源：新浪 1116 71
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英國碳排放限額交易正式啟動首日，拍賣主辦方ICE Futures Europe以43.99英鎊/mt(51歐元/mt)的價格，將605.2萬份碳限額出售給14個競標(biāo)者。我國作為全球最大的碳排放資源國，供應(yīng)全球市場大約三分之一的減碳排量。

英國首次碳交易拍賣605.2萬份碳限額

5月19日，英國碳排放限額交易正式啟動首日，拍賣主辦方ICE Futures Europe以43.99英鎊/mt(51歐元/mt)的價格，將605.2萬份碳限額出售給14個競標(biāo)者。在英國首次碳拍賣前夕，歐盟碳市場的價格波動開始加劇，并在拍賣當(dāng)天進(jìn)一步下跌。歐盟碳價從5月14日56.65歐元/mt的歷史收盤價跌至5月19日的48.61歐元/mt。這對我國碳金融交易市場有什么影響?

碳交易是溫室氣體排放權(quán)交易的統(tǒng)稱，在《京都協(xié)議書》要求減排的6種溫室氣體中，二氧化碳為最大宗，因此，溫室氣體排放權(quán)交易以每噸二氧化碳當(dāng)量為計算單位。在排放總量控制的前提下，包括二氧化碳在內(nèi)的溫室氣體排放權(quán)成為一種稀缺資源，從而具備了商品屬性。

據(jù)報道，英國碳排放限額交易參與者認(rèn)為，一旦英國發(fā)電廠和工廠的運(yùn)營商能夠獲得英國碳限額，他們就可以出售歐盟配額以用于對沖碳風(fēng)險，從而使歐盟碳價格面臨進(jìn)一步的下行壓力。由于英國沒有國內(nèi)碳定價體系，政府沿用了歐盟碳交易機(jī)制，作為政府干預(yù)的設(shè)定價格(trigger price)。上周，英政府根據(jù)2019年5月到2020年12月的歐盟碳價，將門檻價格設(shè)定為每公噸(英國1公噸=1000千克，1噸等于1016千克)44.74英鎊，折合52歐元。英國計劃在2021年每兩周舉行一次碳拍賣，總交易量定為8300萬公噸二氧化碳當(dāng)量。

去年12月，英國碳排放交易體系的第一次拍賣共交易600萬份。彼時英國還宣布了到2030年前減少碳排放的新計劃，該計劃進(jìn)一步向大型能源用戶和二氧化碳排放國施加壓力，以控制溫室氣體排放。之后隨著排放上限的降低，根據(jù)提案，英國將從2023年開始大幅削減限額量。

根據(jù)中研普華出版的《2021-2025年中國碳金融行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告》顯示：碳金融市場是根據(jù)相關(guān)協(xié)議、依法依規(guī)設(shè)立的用于交易溫室氣體的標(biāo)準(zhǔn)市場，包括各項(xiàng)與之相關(guān)的投資和融資活動。目前，國外的碳市場，尤其是歐洲的碳市場的建設(shè)和發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)成熟，世界多國都已經(jīng)建成或即將建成完善的碳金融市場體系，而相比之下，我國的特殊國情決定了我國碳金融市場必須謹(jǐn)慎發(fā)展。國際碳金融市場的不斷完善，又推動了衍生產(chǎn)品市場的發(fā)展。

我國作為全球最大的碳排放資源國，供應(yīng)全球市場大約三分之一的減碳排量。盡管隨著全球碳交易市場的興起，我國碳金融業(yè)務(wù)也隨之展開，并且已經(jīng)推出了碳基金、碳債券、碳配額抵押貸款、碳配額回購融資等業(yè)務(wù)，但業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新程度明顯不夠，與日趨成熟的國際碳金融市場差距較大，未來具有廣闊的發(fā)展?jié)摿蜕仙臻g。

全國碳市場登記交易結(jié)算三大規(guī)則出臺

全國碳排放權(quán)交易市場6月底前將上線，新的運(yùn)行規(guī)則也相應(yīng)敲定，以保護(hù)各參與方合法權(quán)益?！短寂欧艡?quán)交易管理規(guī)則(試行)》規(guī)定，全國碳排放權(quán)交易市場的交易產(chǎn)品為碳排放配額，生態(tài)環(huán)境部可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定適時增加其他交易產(chǎn)品;碳排放配額交易以“每噸二氧化碳當(dāng)量價格”為計價單位，買賣申報量的最小變動計量為1噸二氧化碳當(dāng)量，申報價格的最小變動計量為0.01元人民幣。

碳金融市場的出現(xiàn)為碳排放權(quán)交易提供了平臺，從而為控制溫室氣體排放提供了市場化的交易手段。碳交易和碳金融市場的發(fā)展，極大地推動了碳減排計劃的落實(shí)，對提高生態(tài)環(huán)境資源的配置效率，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用?？傊?，碳金融市場作為一切與碳交易有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動，它以碳排放權(quán)及其衍生品為交易標(biāo)的，通過市場交易機(jī)制，日益推動著節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

5月19日，生態(tài)環(huán)境部公布《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則(試行)》《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則(試行)》和《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則(試行)》三份文件，進(jìn)一步規(guī)范全國碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算活動，并明確上述三份文件自發(fā)布之日起施行。

公告明確，全國碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)成立前，由湖北碳排放權(quán)交易中心有限公司承擔(dān)全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)賬戶開立和運(yùn)行維護(hù)等具體工作;全國碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)成立前，由上海環(huán)境能源交易所股份有限公司承擔(dān)全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)賬戶開立和運(yùn)行維護(hù)等具體工作。

據(jù)相關(guān)編制組介紹，根據(jù)國外和國內(nèi)試點(diǎn)省市碳市場建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，碳交易立法及有關(guān)配套制度文件的出臺是碳市場有序運(yùn)行的必要條件。

碳排放權(quán)登記、交易和結(jié)算是全國碳市場運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，但此前我國尚缺乏專門針對上述環(huán)節(jié)和全國碳市場監(jiān)督管理的政策文件，亟須從制度層面對全國碳市場登記、交易、結(jié)算的基本要求和各方權(quán)責(zé)等做出明確規(guī)定。

值得注意的是，考慮到對國家核證自愿減排量(CCER)管理的規(guī)定將另行出臺，此次新規(guī)中登記、交易和結(jié)算的對象限定于碳排放權(quán)(體現(xiàn)為排放配額)，不涉及對CCER交易的監(jiān)督管理。

《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則(試行)》規(guī)定，重點(diǎn)排放單位以及符合規(guī)定的機(jī)構(gòu)和個人，是全國碳排放權(quán)登記主體;注冊登記機(jī)構(gòu)依申請為登記主體在注冊登記系統(tǒng)中開立登記賬戶，該賬戶用于記錄全國碳排放權(quán)的持有、變更、清繳和注銷等信息。

對于企業(yè)層面普遍關(guān)注的抵銷機(jī)制問題，《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則(試行)》規(guī)定，重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)使用符合生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的CCER抵銷配額清繳。用于清繳部分的CCER應(yīng)當(dāng)在國家溫室氣體自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)注銷，并由重點(diǎn)排放單位向注冊登記機(jī)構(gòu)提交有關(guān)注銷證明材料。注冊登記機(jī)構(gòu)核驗(yàn)相關(guān)材料后，按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定辦理抵銷登記。

編制組介紹，抵銷機(jī)制是碳排放權(quán)交易制度體系的重要組成部分。通過使用溫室氣體自愿減排項(xiàng)目產(chǎn)生的CCER或其他減排指標(biāo)抵銷碳排放量，可有效降低重點(diǎn)排放單位的履約成本。

目前，碳排放權(quán)交易試點(diǎn)地區(qū)均允許使用一定比例符合條件的CCER進(jìn)行碳排放權(quán)抵銷。據(jù)第一財經(jīng)記者了解，此前征求意見稿曾規(guī)定，“全國碳市場重點(diǎn)排放單位的抵銷比例不超過其經(jīng)核查碳排放量的5%”。

5月20日，碳交易板塊逆勢走強(qiáng)，截至發(fā)稿，作為深圳碳排放權(quán)交易所第六大股東的華銀電力(600744)漲停，參股公司主要從事碳金融、碳資產(chǎn)開發(fā)與管理、碳交易等業(yè)務(wù)的開爾新材(300234)漲幅達(dá)12.05%，持有湖北碳排放交易中心有限公司9.09%股權(quán)的長源電力(000966)漲幅達(dá)8.01%。

欲了解中國碳金融行業(yè)發(fā)展分析具體信息可點(diǎn)擊中研普華《2021-2025年中國碳金融行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告》

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  2021-2025年中國碳金融行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告

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