2021年農(nóng)村飲用水行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景分析

• 2021年5月27日 HaoChenChong來源：互聯(lián)網(wǎng) 1264 82
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農(nóng)村人口數(shù)量眾多，村落多，對于村鎮(zhèn)集中地區(qū)，飲用水工程多為集中構(gòu)建的大型供水設(shè)施。然而對于村落分散和人口數(shù)量相對較少的山村，偏遠(yuǎn)地區(qū)等，不可能實(shí)現(xiàn)集中供水，多不建設(shè)飲水處理設(shè)施或只建設(shè)慢濾池和蓄水池。

農(nóng)村人口數(shù)量眾多，村落多，對于村鎮(zhèn)集中地區(qū)，飲用水工程多為集中構(gòu)建的大型供水設(shè)施。然而對于村落分散和人口數(shù)量相對較少的山村，偏遠(yuǎn)地區(qū)等，不可能實(shí)現(xiàn)集中供水，多不建設(shè)飲水處理設(shè)施或只建設(shè)慢濾池和蓄水池。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，資金短缺，交通不便。他們飲用的只是改良井水和窖存雨水，達(dá)不到或很難達(dá)到現(xiàn)行的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749—2006)的要求，水質(zhì)亟待提高。水源易被污染。此外，80年代初期建成的農(nóng)村簡易自來水廠，大多水處理工藝流程落后，設(shè)施簡陋，二次污染的隱患也比較突出，生活給水水質(zhì)難以得到保障。

截至2020年底，我國有逾2.7億農(nóng)村人口供水保障水平得到提升，其中解決了1710萬貧困人口飲水安全、1095萬飲水型氟超標(biāo)和苦咸水問題。飲水型氟超標(biāo)方面，2018年10月，河北省有276.2萬農(nóng)村人口存在飲水型氟超標(biāo)問題，居全國首位。經(jīng)過努力，截至2020年10月底，通過江水置換(南水北調(diào)中線調(diào)水)、新辟合格水源等方式，河北省全面解決了農(nóng)村人口飲水型氟超標(biāo)問題。據(jù)水利部統(tǒng)計(jì)，目前，全國農(nóng)村集中供水率達(dá)到88%，自來水普及率達(dá)到83%。萬人工程水源保護(hù)區(qū)全面劃定，千人以上工程已基本實(shí)現(xiàn)收費(fèi)全覆蓋，農(nóng)村供水保障程度得到提升。下一步，農(nóng)村人口飲水問題依然需要持續(xù)鞏固，確保農(nóng)村居民長期穩(wěn)定地喝上安全水、放心水。農(nóng)村安全飲水工程的發(fā)展保證了農(nóng)村人民的生活用水需求，有效解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所遇到的缺水問題，與此同時(shí)還可調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)人民精神文化建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境。但貧困地區(qū)無論是從工程技術(shù)還是用水理念，傳統(tǒng)觀念仍占主導(dǎo)地位，較為先進(jìn)的管理技術(shù)發(fā)展緩慢，缺乏統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等各種問題。因此，加強(qiáng)水利行業(yè)相關(guān)技術(shù)推廣應(yīng)用是發(fā)展的主導(dǎo)力量，保證足夠的資金投入是基礎(chǔ)，堅(jiān)持以人為本加大宣傳和推行力度是手段。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的《2021年農(nóng)村飲用水專項(xiàng)研究報(bào)告》統(tǒng)計(jì)分析顯示：

第一節(jié) 農(nóng)村飲水工程常見管理模式

一、分散管理模式

分散管理模式應(yīng)用以后，在實(shí)踐管理中往往具有安全工程點(diǎn)多、涉及面廣的特點(diǎn)，但是不同的工程規(guī)模間存在的差異性也很大，具體的管理模式也不同。具體的模式主要有：

(1)經(jīng)由工程所在區(qū)域的縣級以上水利部門管理。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程具有工程量大、投入高的特點(diǎn)，且主要資金投入來自于政府部門，因此經(jīng)常采取工程所在地地方水利部門直接管理的模式。

(2)經(jīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接管理的模式。這種管理模式一般適用于規(guī)模較小但管線較長的工程，為了方便進(jìn)行執(zhí)行管理職責(zé)，交付給地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)。

(3)政府和群眾或?qū)ｉT的管理公司共同合作經(jīng)營。這種情況一般針對重建或改擴(kuò)建的工程而言，這些項(xiàng)目由政府和承建的管理公司及收益群眾代表等共同去對工程的經(jīng)營與管理負(fù)責(zé)，當(dāng)然這個(gè)過程中根據(jù)工程監(jiān)管人員的職責(zé)劃分遵循利潤共享與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則。

(4)工程使用者及工程所在地村委會(huì)聯(lián)合管理模式。在一些聯(lián)村及居民集中供水點(diǎn)，涉及到很多具體的設(shè)備工程維修事宜等，對于可以使用一些用水戶協(xié)會(huì)及居委會(huì)聯(lián)合管理的方式來進(jìn)行管理。

(5)受益戶自主管理模式。這種模式尤其適用于分散供水中的管理維護(hù)過程。

二、集中管理模式

集中管理也就是一體化管理，將對應(yīng)的飲水工程項(xiàng)目交由一體化的集中管理工作來進(jìn)行管理。使用一體化集中供水模式以后，受益用水群眾需要在家里安裝自來水表，由管理公司統(tǒng)一對水表等設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一管理，按照水的實(shí)際用量進(jìn)行收費(fèi)。征收水費(fèi)以后會(huì)養(yǎng)成群眾節(jié)約用水的意識，在很大程度上起到了節(jié)約水資源的效果，幫助提升提高水資源的利用率，在一定程度上提升了工程效益和工程價(jià)值。再次，集中管理模式可以幫助促進(jìn)供水規(guī)?；l(fā)展?？v觀世界范圍的供水發(fā)展模式，一體化集中供水模式不僅對現(xiàn)在而言具有先進(jìn)性，也會(huì)是未來發(fā)展的一個(gè)趨勢。因此采用一體化集中模式有利于推動(dòng)供水規(guī)?；l(fā)展。

第二節(jié) 農(nóng)村飲水工程管理優(yōu)化措施分析

一、建立健全責(zé)任制度和機(jī)構(gòu)

(1)為了做好農(nóng)村飲水工程管理，就必須建立對應(yīng)的建設(shè)和建后維護(hù)管理體系，明確相關(guān)人員的職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，其中必須重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“三個(gè)責(zé)任”，即農(nóng)村飲水管理地方政府主體責(zé)任、飲水行政主管部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位的運(yùn)行管理責(zé)任。并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行所有人員的責(zé)任劃分和崗位分配。保證所有工作都有人管、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

(2)要建立健全對應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，按照實(shí)際情況配備人員。按照責(zé)任制規(guī)定來落實(shí)自己的職責(zé)，協(xié)調(diào)管理所轄區(qū)域中農(nóng)村飲水工程建設(shè)和建后全程的組織領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)運(yùn)行管理、經(jīng)費(fèi)落實(shí)管理、水源巡查管理、水質(zhì)檢測管理、水費(fèi)計(jì)收管理等。目前，我國農(nóng)村飲水工程建設(shè)工作任務(wù)很重同時(shí)非常緊迫，各級管理人員必須高度重視此項(xiàng)工作的開展，落實(shí)好各崗位人員的職責(zé)，為飲水工程建設(shè)和建后運(yùn)行管理提供保障，解決飲水問題。

二、加大運(yùn)行管理投入力度

農(nóng)村飲水工程建設(shè)和建后維護(hù)運(yùn)行過程中需要大量的成本投入，這個(gè)過程中為了做到成本管控，一方面需要做好建設(shè)成本控制，另一方面則需要降低運(yùn)行管理成本。從農(nóng)村飲水工程建設(shè)和建后管理的角度來講，必須保證工程建設(shè)、運(yùn)行的投入管理，以保障運(yùn)行管理到位，達(dá)到工程的效益目標(biāo)。實(shí)際工作中，還可以引用現(xiàn)代信息化設(shè)備設(shè)施來完善對應(yīng)的措施，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控、操作等功能，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程運(yùn)行管理中存在的問題，并積極采取有效措施來改善現(xiàn)場情況，提高工程效益。同時(shí)還需要在水質(zhì)監(jiān)測方面進(jìn)行投入，引進(jìn)先進(jìn)的檢測工藝和設(shè)備，提升水質(zhì)監(jiān)測水平，保證水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、科學(xué)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲工程的工程價(jià)值。與此同時(shí)，還應(yīng)該投入資金引入具有專業(yè)技能的維修維護(hù)、管理和水質(zhì)管理人員，提升工程運(yùn)維管理隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)而提升運(yùn)維管理效率，促進(jìn)飲水工程效益得到最大的發(fā)揮。

三、構(gòu)建完善的運(yùn)行機(jī)制

(1)要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上創(chuàng)新、發(fā)展，找到不一樣的制度和措施，來改善現(xiàn)有的管理和建設(shè)局面。例如推行農(nóng)村飲水工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確飲水工程的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)。積極營造有利市場環(huán)境，引進(jìn)社會(huì)資金來參與農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目建設(shè)和建后運(yùn)行管理工作。為了改善農(nóng)民的配合意識和意愿，積極爭取農(nóng)村居民生活飲用水水價(jià)補(bǔ)貼。

(2)要積極研究和發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有建設(shè)和運(yùn)維中存在的問題，家里對應(yīng)的管理方法和機(jī)制，切實(shí)提高管理效率和水平。如整合資源采取集中統(tǒng)一管理模式推動(dòng)農(nóng)村供水工程建設(shè)及建后運(yùn)維管理模式的變化;落實(shí)日常管理制度，加大各環(huán)節(jié)的管控工作，提升管理工作效率。

想要了解更多農(nóng)村飲用水行業(yè)投資具體情況，可以點(diǎn)擊查看中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的《2021年農(nóng)村飲用水專項(xiàng)研究報(bào)告》

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  2021年農(nóng)村飲用水專項(xiàng)研究報(bào)告

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