兩部門要求全面從嚴(yán)監(jiān)管電子煙 中國電子煙行業(yè)投資價(jià)值評估

• 2021年6月21日 HuangJiang來源：新浪 1099 70
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國家煙草專賣局、國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布通知，共同印發(fā)《保護(hù)未成年人免受煙侵害“守護(hù)成長”專項(xiàng)行動(dòng)方案》。在電子煙方面，該《方案》還提出，有關(guān)部門應(yīng)該持續(xù)加強(qiáng)電子煙市場監(jiān)管。逐步建立健全電子煙監(jiān)管工作體系，提升監(jiān)管效能，規(guī)范電子煙生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，防范電

兩部門要求全面從嚴(yán)監(jiān)管電子煙

6月18日，國家煙草專賣局、國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布通知，共同印發(fā)《保護(hù)未成年人免受煙侵害“守護(hù)成長”專項(xiàng)行動(dòng)方案》。行動(dòng)方案表示，嚴(yán)格查處向未成年人售煙違法行為，持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，加大違法行為打擊力度;全面從嚴(yán)監(jiān)管電子煙經(jīng)營行為，提升監(jiān)管效能，規(guī)范電子煙生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，防范電子煙市場亂象“死灰復(fù)燃”。

《方案》提出，各地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門要盡快組織在售煙網(wǎng)點(diǎn)的明顯位置張貼有關(guān)禁止向未成年人銷售煙草的專用宣傳標(biāo)識或警示標(biāo)語。并督促經(jīng)營者積極主動(dòng)地在未成年人購煙時(shí)，拒絕出售。當(dāng)無法判斷是否為未成年人的時(shí)候，應(yīng)該對身份證件進(jìn)行嚴(yán)格查驗(yàn)，有關(guān)部門應(yīng)該探索相關(guān)新技術(shù)手段，以此來提高查驗(yàn)的有效性。

并且，在電子煙方面，該《方案》還提出，有關(guān)部門應(yīng)該持續(xù)加強(qiáng)電子煙市場監(jiān)管。逐步建立健全電子煙監(jiān)管工作體系，提升監(jiān)管效能，規(guī)范電子煙生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，防范電子煙市場亂象“死灰復(fù)燃”。目前，電商平臺還存在變相銷售電子煙的行為。在電商平臺上搜索關(guān)鍵詞電子煙后，頁面顯示“綠網(wǎng)計(jì)劃”：國家法律明確規(guī)定，任何公民、法人或者其他組織不得通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品。

電子煙監(jiān)管政策影響分析

主流的監(jiān)管思路是將電子煙分為三類：消費(fèi)品級、煙草品級、藥品級，監(jiān)管力度依級遞增。電子煙在全球范圍內(nèi)的興起已不容忽視，對電子煙的監(jiān)管也逐步提上日程，當(dāng)前主要的監(jiān)管思路是將電子煙分為消費(fèi)品級、煙草級、藥品級，從監(jiān)管要求的力度上看，可大致理解為藥品級>煙草級>消費(fèi)品級。

此外仍有部分國家監(jiān)管定義暫不明確。其中英國(藥品級/消費(fèi)級)與美國(煙草級)的監(jiān)管推進(jìn)較快且完善，也為我們了解電子煙的監(jiān)管思路提供范本。

美國作為煙草及監(jiān)管的代表，有嚴(yán)格的 PMTA 審核制度。電子煙作為煙草，和傳統(tǒng)煙草一并納入監(jiān)管，征收較高的煙草稅，營銷、包裝、減害測試由 FDA 統(tǒng)一監(jiān)管。同時(shí)與傳統(tǒng)煙一樣要遵循 PMTA 審核制度。英國對電子煙態(tài)度開放且監(jiān)管完善，政策層面定義為藥品級，但允許消費(fèi)品級產(chǎn)品銷售。

電子煙行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀格局

雖然國家對電子煙行業(yè)的監(jiān)管不斷，但是電子煙賽道并不冷清。2020年7月10日電子煙制造商思摩爾國際登陸港股市場，市值一度超過4000億港元;

今年1月霧芯科技正式向美國證監(jiān)會(huì)遞交招股書，擬在紐交所上市;而傳統(tǒng)造車勢力比亞迪也嗅到了契機(jī)，2020年3月6日比亞迪股份有限公司申請了一項(xiàng)名為“一種電子煙”的專利，并于1月19日，比亞迪股份有限公司公開了一項(xiàng)電子煙的專利;

1月19日，比亞迪股份有限公司公開了一項(xiàng)名為“一種電子煙”的專利。該電子煙能夠通過電子煙上各單元協(xié)調(diào)工作計(jì)算該電子煙當(dāng)前剩余的可抽吸口數(shù)，并在顯示器上顯示出來，比亞迪成為了電子煙領(lǐng)域的“后浪”。

全球電子煙市場規(guī)模由2014年的124億美元增至2019年的367億美元，年均復(fù)合增長率高達(dá)24.2%，到2023年將達(dá)到820億美元。2014年中國電子煙市場規(guī)模為7億美元，2019年市場規(guī)模增至27億美元，五年年均復(fù)合增長率30.99%，可見中國電子煙規(guī)模擴(kuò)張速度之快。

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  隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電子煙市場發(fā)展面臨巨大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在市場競爭方面，電子煙企業(yè)數(shù)量越來越多，市場正面臨著供給與需求的不對稱，電子煙行業(yè)有進(jìn)一步洗牌的強(qiáng)烈要求，但是在一些電子煙細(xì)分...

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