發(fā)改委加快推進(jìn)煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放 煤炭行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢分析

• 2021年7月27日 LiuMingYue來源：一財(cái)網(wǎng) 中國證券報(bào) 638 37
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國家發(fā)展改革委近日發(fā)布關(guān)于做好2021年能源迎峰度夏工作的通知。通知提出，加快推進(jìn)煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放。各產(chǎn)煤地區(qū)要組織指導(dǎo)煤炭生產(chǎn)企業(yè)在確保安全的前提下科學(xué)組織生產(chǎn)，保障穩(wěn)定生產(chǎn);晉陜蒙等重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)要帶頭落實(shí)增產(chǎn)增供責(zé)任，加快釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。

國家發(fā)展改革委近日發(fā)布關(guān)于做好2021年能源迎峰度夏工作的通知。通知提出，加快推進(jìn)煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放。各產(chǎn)煤地區(qū)要組織指導(dǎo)煤炭生產(chǎn)企業(yè)在確保安全的前提下科學(xué)組織生產(chǎn)，保障穩(wěn)定生產(chǎn);晉陜蒙等重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)要帶頭落實(shí)增產(chǎn)增供責(zé)任，加快釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。進(jìn)入夏季用電高峰后，沿海八省電廠動(dòng)力煤庫存持續(xù)下降，截至7.22日降至2432萬噸，規(guī)模均持續(xù)創(chuàng)新低;統(tǒng)計(jì)樣本鋼廠焦煤庫存環(huán)比下降4%，規(guī)模創(chuàng)新低，鋼廠開工率已經(jīng)開始回升。

煤炭行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢分析

煤炭是我國的主要能源，但今年以來煤炭一直處于供應(yīng)短缺狀態(tài)。因市場需求旺、國內(nèi)煤供給跟不上，煤炭市場異?；鸨?，煤價(jià)也在持續(xù)上漲。據(jù)國家發(fā)改委消息，為做好迎峰度夏煤炭供應(yīng)保障工作，我國將再次投放規(guī)模超過1000萬噸煤炭儲(chǔ)備。今年以來，國家根據(jù)煤炭供需形勢需要，先后4次向市場投放了超過500萬噸國家煤炭儲(chǔ)備，主要是在需求和價(jià)格增長過快時(shí)，擇機(jī)投向煤炭供需矛盾突出、保障難度大的地區(qū)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年1月份-5月份，中國煤炭的價(jià)格分別有不同幅度的上漲。其中，動(dòng)力煤價(jià)格均值上漲45.5%，煉焦煤價(jià)格上漲12.6%，無煙煤價(jià)格上漲10.8%。亞洲基準(zhǔn)價(jià)紐卡斯?fàn)杽?dòng)力煤離岸價(jià)格已經(jīng)超過了140美元/噸，同比增長超過70%。價(jià)格暴漲抑制了中國煤炭的進(jìn)口規(guī)模。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[2012]57號(hào))，取消電煤價(jià)格雙軌制和重點(diǎn)合同;國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于解除發(fā)電用煤臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的通知》(發(fā)改價(jià)格[2012]3956號(hào))，自2013年1月1日起解除了對(duì)電煤價(jià)格的臨時(shí)干預(yù)。國家發(fā)改委于2017年4月7日發(fā)布《關(guān)于加快簽訂和嚴(yán)格履行煤炭中長期合同的通知》，“中長期合同制度”和“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)比例”的定價(jià)機(jī)制，為保障煤炭有效供應(yīng)和價(jià)格平穩(wěn)奠定了良好基礎(chǔ)，有利于煤炭行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院在京發(fā)布《中國能源發(fā)展報(bào)告2020》?！秷?bào)告》指出，“十三五”期間，我國嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，以較低的能源消費(fèi)增長保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。隨著我國邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段，“十四五”期間國民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，能源結(jié)構(gòu)低碳化轉(zhuǎn)型將更加明顯，預(yù)計(jì)到2025年全國煤炭消費(fèi)比重有望降至51%左右。

政府對(duì)行業(yè)產(chǎn)能過剩給予了充分的重視并陸續(xù)出臺(tái)修復(fù)措施，包括一系列打非治違、關(guān)稅調(diào)整、稅費(fèi)減免、減產(chǎn)等措施，隨著改革紅利逐步釋放，以及煤炭扭虧脫困相關(guān)政策落地，煤炭行業(yè)資源將向優(yōu)勢企業(yè)積聚，落后產(chǎn)能逐步出清，行業(yè)效益快速下滑的局面有望得到緩解。

今年上半年，全國通過在建煤礦投產(chǎn)、在產(chǎn)煤礦產(chǎn)能核增、煤礦智能化改造擴(kuò)產(chǎn)、煤礦產(chǎn)能衰減接續(xù)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)等多種方式，合計(jì)新增優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能1.4億噸/年以上，其中在建煤礦投產(chǎn)9000萬噸/年左右，在產(chǎn)煤礦核增產(chǎn)能約3000萬噸/年，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市批復(fù)露天煤礦臨時(shí)用地，煤炭恢復(fù)產(chǎn)能1800萬噸/年。目前，已完成產(chǎn)能置換、正在辦理核增批復(fù)的煤礦產(chǎn)能4000萬噸/年以上，加上還有7000萬噸/年的在建煤礦陸續(xù)建成投產(chǎn)，下半年還將新增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能近1.1億噸/年。

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