促進科技成果轉(zhuǎn)化、加速科技成果產(chǎn)業(yè)化成為世界各國衡量科技發(fā)展實力的重要標志。我國擁有高新技術企業(yè)超過18萬家,科技型中小企業(yè)超過13萬家。根據(jù)統(tǒng)計,企業(yè)是技術交易的主體,輸出了超過32萬項技術,成交額占總額的90%以上。
科技中介服務屬于知識密集型服務業(yè),是中國創(chuàng)新體系的重要組成部分??萍贾薪榉兆鳛橘Y源與市場的紐帶、買方與賣方的橋梁,在促進科技成果轉(zhuǎn)化的過程中扮演著重要角色??萍贾薪榉諜C構(gòu)是科技中介服務的組織者和實施者,在政府與科技、科技與經(jīng)濟、科技與社會之間,在不同利益主體之間發(fā)揮著紐帶、橋梁、傳遞者的作用,不僅推動了中國科技中介服務業(yè)的發(fā)展,也促進了科技成果的市場化和產(chǎn)業(yè)化。
經(jīng)過30多年的發(fā)展,中國科技中介機構(gòu)如生產(chǎn)力促進中心、孵化器中心、大學科技園等機構(gòu)在數(shù)量和規(guī)模上獲得了長足發(fā)展,整體的規(guī)模和服務能力都在穩(wěn)步提高。目前,各行業(yè)不斷滲透,新興的、具有特色的中介服務機構(gòu)不斷產(chǎn)生。以北京市生產(chǎn)力促進中心、上海市科技企業(yè)孵化器為代表的一批高水平機構(gòu)大量涌現(xiàn),完善的區(qū)域科技中介服務體系在一些地方逐漸形成,有力地促進了科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新型中小企業(yè)和高新技術企業(yè)的成長。
促進科技成果轉(zhuǎn)化、加速科技成果產(chǎn)業(yè)化成為世界各國衡量科技發(fā)展實力的重要標志。我國擁有高新技術企業(yè)超過18萬家,科技型中小企業(yè)超過13萬家。根據(jù)統(tǒng)計,企業(yè)是技術交易的主體,輸出了超過32萬項技術,成交額占總額的90%以上。目前,全國共有各類技術轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)453家。其中,高校技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)134家,科研院所技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)121家,政府部門所屬的機構(gòu)83家,獨立第三方市場化運作的機構(gòu)81家,技術(產(chǎn)權)交易機構(gòu)34家。
截至2019年12月31日,全國登記技術合同484077項,成交金額22398.39億元,同比增長17.50%和26.56%。成交金額首次突破2萬億元。這表明,2019年我國平均每天簽訂超過60億元的技術合同。2016年,這一數(shù)字剛剛突破1萬億元,而在1984年開始登記技術合同時,成交額僅僅是7億元。僅從數(shù)據(jù)上看,35年來成交額增長了3000多倍。
2020年上半年,全國共登記技術合同136434項,同比下降7.3%,成交額為7707.2億元,同比增長6.5%,全國技術交易繼續(xù)保持穩(wěn)定增長勢頭。四類技術合同中技術服務合同成交額為3684.1億元,居四類合同之首,同比增長0.7%;技術開發(fā)合同成交額為3251.9億元,漲幅為22.9%;技術轉(zhuǎn)讓合同成交額明顯下降,成交額為597.7億元,同比下降22.6%;技術咨詢合同較2019年有所增長,成交額為173.5億元。
科技中介作為為創(chuàng)新主體提供社會化服務的專業(yè)機構(gòu),對各類創(chuàng)新主體與市場之間的知識流動和技術轉(zhuǎn)移發(fā)揮著關鍵的促進作用,其重要作用越來越凸顯。“十三五”時期,科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟工作的重要方面,在促進經(jīng)濟平衡性、包容性和可持續(xù)性發(fā)展中的作用更加突出,科技進步貢獻率達到60%。高新技術企業(yè)營業(yè)收入達到34萬億元,知識密集型服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例達到20%,2019年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值990865億元。技術交易成交額的占比超過了2%,而且這一比重在逐年提升。
據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的報告《2021-2025年中國科技中介行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告》分析
隨著全球經(jīng)濟一體化日益深入和知識經(jīng)濟不斷發(fā)展,國際科技合作越來越普遍,全球范圍的科技創(chuàng)新合作已成為世界科技發(fā)展的重要推手。據(jù)科技部數(shù)據(jù)顯示,截至目前,中國已與160個國家建立科技合作關系,簽署政府間合作協(xié)議114項,人才交流協(xié)議346項,參加國際組織和多邊機制超過200個。目前,中國分別與東盟、南亞、阿拉伯國家、中亞、中東歐共建了5個國家級區(qū)域技術轉(zhuǎn)移平臺,廣泛開展技術推介與產(chǎn)業(yè)對接。中國與‘一帶一路’沿線國家,在科技創(chuàng)新領域有堅實的合作基礎和廣闊的合作空間。
科技創(chuàng)新在國家發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位和作用顯著提升,科技實力和創(chuàng)新能力進一步增強,重大科技創(chuàng)新成果亮點紛呈,正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時期??萍紕?chuàng)新融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局,新動能加快成長,對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支撐引領作用顯著提升??萍俭w制改革向縱深推進,取得一系列突破性進展,有利于創(chuàng)新的政策體系和社會環(huán)境進一步完善,大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃開展,創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展已經(jīng)成為全社會的共識和共同行動。
面對創(chuàng)新能力效率提高、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、環(huán)境保護等諸多重大問題,科技創(chuàng)新任務繁重、前景廣闊。這意味著科技中介也必須發(fā)揮更多的作用,更快形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化,讓科研成果更快地轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力??萍疾块T規(guī)劃,到2020年要培育20家具有示范帶動作用的高水平專業(yè)化技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)、600家市場化社會化技術轉(zhuǎn)移機構(gòu),發(fā)展3至5個樞紐型技術交易市場?!笆奈濉币?guī)劃將為科技創(chuàng)新領域指引更大的發(fā)展機遇。
發(fā)展難題
科技要發(fā)展離不開興盛的科技服務業(yè),近年來,國家積極推動科技服務業(yè)發(fā)展,科技中介服務提速發(fā)展,投資和收入水平明顯提高。中國的科技中介還處于發(fā)展的初級階段,科技中介機構(gòu)的整體服務體系與經(jīng)濟發(fā)展水平仍不相適應,問題重重。
一個最關鍵的因素,是當前大多數(shù)科技中介機構(gòu)具有政府背景。宏觀層面上,政府主導的性質(zhì)破壞了市場競爭??萍贾薪榻M織與政府存在利益關系,其市場獨立地位不能發(fā)揮,機構(gòu)偏離市場需求進行決策;在微觀層面上,定位模糊導致機構(gòu)運作機制不靈活,信息反饋機制不靈活,難以滿足市場和創(chuàng)新主體的需要,很多公共資源仍沒有有效共享、充分利用,限制了中介服務的發(fā)展。其次,目前市場運行與監(jiān)督機制不健全,中國科技中介機構(gòu)還缺乏權威的誠信評價體制,缺乏事后評估與反饋機制,發(fā)展的環(huán)境尚不完善。市場秩序不規(guī)范將妨礙行業(yè)的進一步發(fā)展。此外,中國科技中介規(guī)范化程度不高,機構(gòu)規(guī)模偏小,缺乏骨干型機構(gòu),并且鮮有自身特色,專業(yè)化程度較低,專業(yè)技術水平有待提高,提供全方位服務的能力亟須增強。
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2021-2025年中國科技中介行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告
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