1月10日,國務(wù)院常務(wù)會議中強(qiáng)調(diào)要逐步擴(kuò)大高值醫(yī)用耗材集采覆蓋面,這也是國家層面首次對種植牙集采做出明確指示。到了5月,九部委聯(lián)合印發(fā)《2022年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)》,部署“規(guī)范牙科醫(yī)療服務(wù)和耗材收費(fèi)”。隨后,種植牙集采和整治提速。
1月10日,國務(wù)院常務(wù)會議中強(qiáng)調(diào)要逐步擴(kuò)大高值醫(yī)用耗材集采覆蓋面,這也是國家層面首次對種植牙集采做出明確指示。到了5月,九部委聯(lián)合印發(fā)《2022年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)》,部署“規(guī)范牙科醫(yī)療服務(wù)和耗材收費(fèi)”。隨后,種植牙集采和整治提速。8月12日,國家醫(yī)療保障局全面開展口腔種植收費(fèi)和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)查登記工作。8月18日,國家醫(yī)保局發(fā)布《關(guān)于開展口腔種植醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和耗材價(jià)格專項(xiàng)治理的通知(征求意見稿)》提出,要推進(jìn)種植牙集采,圍繞種植牙全流程做好價(jià)格調(diào)控工作,切實(shí)降低患者負(fù)擔(dān)。9月6日,國家組織醫(yī)藥集中采購工作會議及藥品和耗材聯(lián)采辦召開視頻會議,國家醫(yī)療保障局副局長陳金甫再次公開強(qiáng)調(diào),加快開展口腔種植醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)專項(xiàng)治理和種植牙耗材集中采購。
種植牙指的是一種以植入骨組織內(nèi)的下部結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)來支持、固位上部牙修復(fù)體的缺牙修復(fù)方式。它包括下部的支持種植體(dental implant)和上部的牙修復(fù)體(dental prosthesis, implant-supported)兩部分。它采用人工材料(如金屬、陶瓷等)制成種植體(一般類似牙根形態(tài)),經(jīng)手術(shù)方法植入組織內(nèi)(通常是上下頜)并獲得骨組織牢固的固位支持,通過特殊的裝置和方式連接支持上部的牙修復(fù)體。種植牙可以獲得與天然牙功能、結(jié)構(gòu)以及美觀效果十分相似的修復(fù)效果,已經(jīng)成為越來越多缺牙患者的首選修復(fù)方式。
種植牙自下而上分為種植體、基臺和牙冠三個(gè)部件,再加上視情況使用的修復(fù)材料,這四個(gè)關(guān)鍵部件的材料和制造工藝又各不相同,這都增加了種植牙的制造成本。種植體是植入牙床的“人工牙根”,為整顆種植牙提供支撐、固位作用,屬種植牙的核心耗材。種植體成本占整個(gè)種植牙手術(shù)的40%。招商證券研報(bào)顯示,種植體的價(jià)格是決定種植牙成本的最重要因素,其材料和制造工藝要求也是各部件里最高的。首先是材料。鈦及鈦合金是最常見的種植體材料,但除金屬材料外,碳素材料、生物陶瓷材料、高分子材料和復(fù)合材料的性能也各有優(yōu)劣。
8日,國家醫(yī)療保障局下發(fā)《關(guān)于開展口腔種植醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和耗材價(jià)格專項(xiàng)治理的通知》(以下簡稱《通知》),2022年12月到2023年3月開展全面覆蓋公立和民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的口腔種植價(jià)格專項(xiàng)治理工作,并對目前種植牙費(fèi)用中占比較高的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格進(jìn)行全流程調(diào)控。
目前公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購高端品牌種植體4000元至6000元每套,其他種植體2000元至3500元每套,流通過程存在價(jià)格虛高空間。第三方加工廠采購的牙冠大多在1000多元,自制牙冠價(jià)格更高。同時(shí),醫(yī)療部分費(fèi)用,以各省份公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)單顆常規(guī)種植為例,醫(yī)療服務(wù)部分的平均費(fèi)用超過6000元,一些省市費(fèi)用超過9000元,已經(jīng)成為種牙貴的重要原因之一。
在此背景下,《通知》明確,三級公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格全流程調(diào)控目標(biāo)為一顆牙4500元,三級以下公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)參照當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)分級定價(jià)的政策相應(yīng)遞減。但對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人力成本高、口腔種植技術(shù)領(lǐng)先的地區(qū)允許價(jià)格向上浮動不超過20%,針對國家口腔醫(yī)學(xué)中心、口腔種植專業(yè)列入國家臨床重點(diǎn)??频尼t(yī)療機(jī)構(gòu)與口腔種植成功率高;公開服務(wù)質(zhì)量信息、承諾接受監(jiān)督和檢查的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以分別上浮10%,這意味著,部分特定地區(qū)和機(jī)構(gòu),目標(biāo)調(diào)控下最多放寬至6300元。
業(yè)內(nèi)人士表示,《通知》的下發(fā),意味著國家層面對一直受民眾詬病的種植牙治療的專項(xiàng)治理的決心,不僅打破了非醫(yī)保支出的治療不受管控的常規(guī)論斷,也明確了民營機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格同樣會納入管控范圍內(nèi)。
國內(nèi)種植牙市場空間:國內(nèi)種植牙滲透率低,發(fā)達(dá)國家種植牙滲透率普遍在 100-200 顆/萬人,最高的如韓國和以色列能達(dá)到 600 顆/萬人,俄羅斯和巴西等新興國家也在 100 顆/萬人,而中國 2020 年對應(yīng) 25 顆/萬人。隨著可支配收入提升和種植牙醫(yī)生數(shù)量增多,預(yù)計(jì)國內(nèi)有望達(dá)到 100-200顆/萬人,總共達(dá)到 1400-2800 萬顆(2020 年達(dá)到約 380 萬顆),以治療費(fèi)用 1W 元/顆測算,種植牙終端空間在 1400-2800 億元。
全球種植牙市場4500億美元,中國只占1%[7]。在這1%中,超九成市場被來自瑞士、德國、美國、韓國的公司分食,國產(chǎn)種植牙占有率僅為7%。目前,種植牙的各環(huán)節(jié)部件均有國內(nèi)公司參與,少數(shù)公司已初步實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)替代。
9月8日,國家醫(yī)保局發(fā)布《國家醫(yī)療保障局關(guān)于開展口腔種植醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和耗材價(jià)格專項(xiàng)治理的通知》,明確對醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和耗材價(jià)格分開進(jìn)行治理,實(shí)行“技耗分離”,三級公立醫(yī)院單顆常規(guī)種植牙、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格全流程調(diào)控目標(biāo)為4500元。但有業(yè)內(nèi)人認(rèn)為,集采規(guī)定的價(jià)格過低,不僅使牙醫(yī)收入縮水,也難以體現(xiàn)他們的價(jià)值。至于耗材方面,《通知》雖然對種植體和牙冠價(jià)格沒有具體量化目標(biāo),但從此前寧波、蚌埠等地的地方集采政策看,耗材降價(jià)仍然是趨勢——寧波集采目錄內(nèi)的種植牙耗材國產(chǎn)價(jià)格為 1000 元、進(jìn)口為 1500 元;安徽蚌埠種植牙材料費(fèi)用平均降幅 84.17%。國產(chǎn)種植體因中間代理商少,更有降價(jià)意愿,種植牙有機(jī)會借集采的機(jī)會加速國產(chǎn)替代。
國家醫(yī)保局相關(guān)人士表示,口腔種植是缺牙修復(fù)的重要方式,與固定義齒、可摘義齒等常規(guī)修復(fù)方式相比,種植牙的功能、結(jié)構(gòu)、外觀更接近天然牙。隨著生活水平的提高和人口老齡化程度的加深,我國種植牙需求連續(xù)呈現(xiàn)兩位數(shù)的高速增長。
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