2023數(shù)字鄉(xiāng)村行業(yè)調(diào)研報(bào)告 數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向

• 陳觀秋 2023年1月6日 來源：中國測繪學(xué)會 中研報(bào)告 647 37
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世界各大國高度重視數(shù)字鄉(xiāng)村。近年來，科技創(chuàng)新的縱深演進(jìn)態(tài)勢持續(xù)加速，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新模式應(yīng)運(yùn)而生，改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和全球經(jīng)濟(jì)格局。世界主要國家已在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域積極布局，把數(shù)字農(nóng)業(yè)放在重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略位置，運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息科技提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水

世界各大國高度重視數(shù)字鄉(xiāng)村。近年來，科技創(chuàng)新的縱深演進(jìn)態(tài)勢持續(xù)加速，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新模式應(yīng)運(yùn)而生，改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和全球經(jīng)濟(jì)格局。世界主要國家已在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域積極布局，把數(shù)字農(nóng)業(yè)放在重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略位置，運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息科技提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，提升農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用普及率，為農(nóng)民智能化、便捷化生活提供完善保障。美、英、德、法、日等國都高度重視智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，先后出臺了“數(shù)字農(nóng)業(yè)”“農(nóng)業(yè)發(fā)展4.0”和“基于智能機(jī)械+智能IT的下一代農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造技術(shù)”等戰(zhàn)略。

自2017年我國提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題受到前所未有的關(guān)注。近年來，隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的完美收官和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，鄉(xiāng)村治理機(jī)制和治理效果進(jìn)一步提升和強(qiáng)化。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得階段性成果，部分農(nóng)村地區(qū)取得一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的同時(shí)，廣大農(nóng)村地區(qū)仍然存在一些問題。比如，我國農(nóng)業(yè)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化水平還不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式多樣化程度低，技術(shù)化、工業(yè)化程度有待提升，廣大農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施不健全，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平不足等。

我國廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)呼吁更新和更高質(zhì)量的發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)是推動現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素和力量，在“三農(nóng)”發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)之時(shí)，數(shù)字技術(shù)成為了鄉(xiāng)村發(fā)展和振興的破題關(guān)鍵。十九大以來，我國不斷加強(qiáng)企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的主體地位和作用，一大批科技企業(yè)也已經(jīng)勇立潮頭走在我國各領(lǐng)域科技創(chuàng)新的前列。華為公司作為我國科技創(chuàng)新企業(yè)的代表更是率先探索采用數(shù)字化手段助力鄉(xiāng)村建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)振興、生活提質(zhì)方面做出一些樣板性實(shí)踐。

數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向

數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵豐富，但農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村富足、農(nóng)民無憂必然是鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)和目標(biāo)，因此用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民獲利增收是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要著力點(diǎn)。

2021年2月21日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》(簡稱2021年中央一號文件)發(fā)布，指出脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期。2021年2月25日，國家鄉(xiāng)村振興局正式掛牌成立，將在“十四五”時(shí)期的5年過渡期推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接與平穩(wěn)過渡。數(shù)字鄉(xiāng)村作為國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要方向，也作為建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容，成為關(guān)注重點(diǎn)。

數(shù)字鄉(xiāng)村行業(yè)深度調(diào)研

我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)新特點(diǎn)。“十三五”時(shí)期，國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策發(fā)揮了顯著的引導(dǎo)作用，糧食安全獲得有力保障，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)加速，農(nóng)民持續(xù)增收致富，農(nóng)村全面小康建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)已基本完成。但目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競爭乏力、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)村勞動力逐步流向城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝等問題。預(yù)計(jì)到2025年，中國城鎮(zhèn)化率將達(dá)65.5%，新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在8000 萬以上;農(nóng)業(yè)就業(yè)人員比重將下降到20%左右;鄉(xiāng)村60歲以上人口比例將達(dá)25.3%。

新冠疫情對農(nóng)業(yè)農(nóng)村影響深遠(yuǎn)。疫情對農(nóng)村地區(qū)、農(nóng)民群眾及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了全面的影響，由農(nóng)資購置難到農(nóng)產(chǎn)品流通受影響，由賣糧難、“菜籃子”產(chǎn)品運(yùn)銷不暢到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條受影響，由農(nóng)民無法充分就業(yè)到廣大農(nóng)民收入受影響。此外，新冠疫情暴露出鄉(xiāng)村社會發(fā)展和治理中的諸多問題，如農(nóng)民信息不暢、農(nóng)村物流不通、基層治理無方等。

工業(yè)和信息化部聯(lián)合財(cái)政部組織實(shí)施了6批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，支持13萬個(gè)行政村通光纖和5萬個(gè)4G基站建設(shè)，并優(yōu)先支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)加快網(wǎng)絡(luò)覆蓋和普及應(yīng)用，全國行政村通光纖和通4G比例雙雙超過98% ,保障農(nóng)村群眾的上網(wǎng)用網(wǎng)需求。中央財(cái)政和基礎(chǔ)電信企業(yè)投資累計(jì)超過500億元，支持全國13萬個(gè)行政村光纖建設(shè)以及3.6萬個(gè)基站建設(shè)。

截至2020年底，全國農(nóng)村寬帶用戶總數(shù)達(dá)1.42億戶，全年凈增712萬戶，比上年末增長5.3%。全國行政村通光纖和4G比例均超過98%，電信普遍服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)平均下載速率超過70M，農(nóng)村和城市實(shí)現(xiàn)“同網(wǎng)同速”。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2022-2027年中國數(shù)字鄉(xiāng)村行業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ治黾吧疃日{(diào)研報(bào)告》分析：

中央網(wǎng)信辦等10部門印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計(jì)劃(2022-2025年)》提出，要堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動，堅(jiān)持以人為本、內(nèi)生驅(qū)動，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、分類推進(jìn)。到2023年，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展取得階段性進(jìn)展。網(wǎng)絡(luò)幫扶成效得到進(jìn)一步鞏固提升，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率和網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量明顯提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平穩(wěn)步提升，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進(jìn)一步向基層延伸，鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平持續(xù)提高，鄉(xiāng)村治理效能有效提升。

到2025年，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展取得重要進(jìn)展。鄉(xiāng)村4G深化普及、5G創(chuàng)新應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化轉(zhuǎn)型明顯加快，智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)取得初步成效，培育形成一批叫得響、質(zhì)量優(yōu)、特色顯的農(nóng)村電商產(chǎn)品品牌，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展，鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系日趨完善。

當(dāng)前，新一代信息技術(shù)創(chuàng)新空前活躍，不斷催生新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)。數(shù)字鄉(xiāng)村是伴隨網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的應(yīng)用，以及農(nóng)民現(xiàn)代信息技能的提高而內(nèi)生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型進(jìn)程。既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容。當(dāng)前，手機(jī)銀行、網(wǎng)上政務(wù)、直播帶貨……數(shù)字經(jīng)濟(jì)在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，激活農(nóng)村要素資源，拓寬農(nóng)民收入渠道，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理等方面，已經(jīng)發(fā)揮出一定作用。

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