2035年義務(wù)教育在校生或減少三千萬 我國義務(wù)教育行業(yè)現(xiàn)狀分析

• 吳澳燕 2023年2月27日 來源：中國教育報(bào) 1306 85
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具體而言，小學(xué)學(xué)位需求峰值出現(xiàn)在2024年，比2020年多出了約485萬，初中學(xué)位峰值稍晚，出現(xiàn)在2029年。最終至2035 年，義務(wù)教育階段在校生規(guī)模將比2020年的1.4億減少約3000萬。

2023年以來，北京、廣州、濟(jì)南、大連多地發(fā)布了義務(wù)教育學(xué)位預(yù)警。北京2023年政府工作報(bào)告提出，2017~2022年北京已累計(jì)增加了18萬個(gè)中小學(xué)學(xué)位，并計(jì)劃在2023年繼續(xù)增加2萬個(gè)中小學(xué)學(xué)位。這些學(xué)位壓力源自2016年“全面二孩”政策實(shí)施當(dāng)年出生人口的大幅增長。

2016 年，國內(nèi)實(shí)行“全面二孩”政策，但效果并不理想，政策效應(yīng)很快釋放完畢。2017年開始，全年人口出生數(shù)持續(xù)下降，2018年又比2017年減少200萬人，2020年、2021年都比前一年減少200萬左右，未來中國出生人口持續(xù)下降的趨勢基本是不可逆的。

2035年義務(wù)教育在校生或減少三千萬

事實(shí)上，自2003年以來全國義務(wù)教育階段學(xué)校數(shù)一直呈減少趨勢，2020~2035 年期間將繼續(xù)延續(xù)這一趨勢，而且下降速度逐步加快。預(yù)測表明，2035 年全國小學(xué)、初中需求數(shù)分別為9.28萬和4.79萬，較2020年分別減少5.14萬和0.38萬。顯然，人口負(fù)增長對小學(xué)影響比初中要大，因?yàn)樾W(xué)在規(guī)劃時(shí)分布更密、服務(wù)半徑更小，所以總體基數(shù)上也更大，而初中輻射的面積更大一些，所以存在更多冗余空間。

具體而言，小學(xué)學(xué)位需求峰值出現(xiàn)在2024年，比2020年多出了約485萬，初中學(xué)位峰值稍晚，出現(xiàn)在2029年。最終至2035 年，義務(wù)教育階段在校生規(guī)模將比2020年的1.4億減少約3000萬。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年中國義務(wù)教育行業(yè)市場深度調(diào)研及投資策略預(yù)測報(bào)告》顯示：

義務(wù)教育是根據(jù)法律規(guī)定，適齡兒童和青少年都必須接受，國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育，其實(shí)質(zhì)是國家依照法律的規(guī)定對適齡兒童和青少年實(shí)施的一定年限的強(qiáng)迫教育的制度。

截止目前，我國義務(wù)教育階段現(xiàn)有20.7萬所學(xué)校、1.58億名學(xué)生、1057萬名教師，是整個(gè)教育體系當(dāng)中學(xué)段最長、人數(shù)最多的一個(gè)學(xué)段。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政資金投入、公共資源配置等優(yōu)先保障義務(wù)教育，2012-2021年財(cái)政性義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)從1.17萬億元增加到2.29萬億元，占國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入的比例始終保持在50%以上。

義務(wù)教育招生入學(xué)改革不斷深化，免試就近入學(xué)和“公民同招”政策全面落實(shí)，違規(guī)招生行為得到全面規(guī)范，擇校熱大幅降溫，入學(xué)機(jī)會更加公平。健全“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)政策，2021年義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀和享受政府購買民辦學(xué)校學(xué)位服務(wù)的比例達(dá)到90.9%。

我國義務(wù)教育行業(yè)現(xiàn)狀分析

2021年，我國GDP收入達(dá)114萬億，教育部收入預(yù)算接近5萬億元。與此同時(shí)，據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)推算，目前，我國18歲以下未成年人約為2億8千萬(其中，0-14歲的總?cè)丝诩s為2億5千萬)。面對近3億的未成年人，教育行業(yè)需求龐大。其中，嬰幼兒托育將有2000億的市場規(guī)模，中小學(xué)生素質(zhì)教育有6045億的市場規(guī)模。

十年來，義務(wù)教育專任教師總數(shù)從909萬增至1057萬，增加了148萬人，本科以上學(xué)歷教師占比由47.6%提高至77.7%

2012—2021年，全國義務(wù)教育學(xué)校生均教學(xué)及輔助用房面積從3.7平方米增至5平方米，生均體育運(yùn)動場占地面積從7.3平方米增至8.2平方米，互聯(lián)網(wǎng)接入率由25%提升到近100%，大班額比例由17.8%降至0.71%。義務(wù)教育基本辦學(xué)條件得到顯著改善，危房、大通鋪等問題基本解決。

與此同時(shí)，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平不斷提升，“兩免一補(bǔ)”實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)生全覆蓋。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助，優(yōu)先將建檔立卡、低保、特困供養(yǎng)、孤兒、殘疾等學(xué)生納入資助范圍。營養(yǎng)改善計(jì)劃每年惠及3700萬名農(nóng)村學(xué)生。

為督促地方各級政府落實(shí)義務(wù)教育責(zé)任，國家建立了縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定制度。2021年，國家監(jiān)測復(fù)查結(jié)果顯示，全國近3000個(gè)縣義務(wù)教育基本均衡發(fā)展水平總體上達(dá)到了國家標(biāo)準(zhǔn)要求?？偟膩砜矗珖h域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件的校際差距、城鄉(xiāng)差距均大幅縮小。

面對升學(xué)壓力，過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)長期困擾義務(wù)教育階段學(xué)生和家長，成為教育領(lǐng)域迫切需要解決的難題。早在2021年初，教育部就先后印發(fā)5個(gè)專門通知，對中小學(xué)生手機(jī)、睡眠、讀物、作業(yè)、體質(zhì)管理作出規(guī)定，營造有利于學(xué)生健康成長的環(huán)境，為“雙減”的深入開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);7月24日，《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》正式發(fā)布，一場前所未有的“雷霆行動”就此展開。

在全面落實(shí)“雙減”的高壓態(tài)勢下，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)張亂象得到有效遏制。截至2021年年底，全國學(xué)科類培訓(xùn)線下與線上機(jī)構(gòu)壓減率分別為91.45%和87.07%。

隨著“雙減”政策出臺，學(xué)生的負(fù)擔(dān)普遍減輕了。不過在此基礎(chǔ)上，如何進(jìn)一步優(yōu)化教育資源，滿足學(xué)生多樣化、個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，依然有待破解。實(shí)際上，“雙減”實(shí)施以來，如何高質(zhì)量、靈活地布置作業(yè)，早已成為學(xué)校著力研究的方向。

更多行業(yè)詳情請點(diǎn)擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年中國義務(wù)教育行業(yè)市場深度調(diào)研及投資策略預(yù)測報(bào)告》。

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