新型電力系統建設路徑 新型電力系統建設進入新階段

• 黃江 2023年7月31日 來源：新浪 418 20
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要健全適應新型電力系統的體制機制，推動加強電力技術創(chuàng)新、市場機制創(chuàng)新商業(yè)模式創(chuàng)新。要推動有效市場同有為政府更好結合不斷完善政策體系，做好電力基本公共服務供給。

新型電力系統是以確保能源電力安全為基本前提，以滿足經濟社會高質量發(fā)展的電力需求為首要目標，以高比例新能源供給消納體系建設為主線任務，以源網荷儲多向協同、靈活互動為有力支撐，以堅強、智能、柔性電網為樞紐平臺，以技術創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新為基礎保障的新時代電力系統，是新型能源體系的重要組成部分和實現“雙碳”目標的關鍵載體。

中央深改委會議審議通過《關于深化電力體制改革加快構建新型電力系統的指導意見》，強調要深化電力體制改革，加快構建清潔低碳、安全充裕、經濟高效、供需協同、靈活智能的新型電力系統，更好推動能源生產和消費革命，保障國家能源安全。

會議強調，要科學合理設計新型電力系統建設路徑，在新能源安全可靠替代的基礎上，有計劃分步驟逐步降低傳統能源比重。要健全適應新型電力系統的體制機制，推動加強電力技術創(chuàng)新、市場機制創(chuàng)新商業(yè)模式創(chuàng)新。要推動有效市場同有為政府更好結合不斷完善政策體系，做好電力基本公共服務供給。

此外，日前國務院國資委召開中央企業(yè)能源電力保供工作推進會，對中央企業(yè)帶頭做好迎峰度夏能源電力保供工作進行了再部署、再安排。國務院國資委提出，要加大電力項目投資力度，加強科技創(chuàng)新投入，加快建設新型電力系統，全面提升綜合保供能力。

新型電力系統是新型能源體系的重要組成和實現“雙碳”目標的關鍵載體。安全高效是新型電力系統的重要特征和基本前提。

新型電力系統建設進入新階段

國家發(fā)展改革委5月19日就《電力需求側管理辦法(征求意見稿)》和《電力負荷管理辦法(征求意見稿)》向社會公開征求意見。這兩個辦法修訂的主要內容之中，都新增了需求響應章節(jié)。受訪專家表示，此舉旨在推動需求側資源進入電力市場，逐步將需求響應作為電網經濟運行常態(tài)化調節(jié)措施。

《電力需求側管理辦法(征求意見稿)》和《電力負荷管理辦法(征求意見稿)》都新增需求響應章節(jié)。

其中，《電力需求側管理辦法(征求意見稿)》提出，提升需求響應能力。到2025 年，各省需求響應能力達到最大用電負荷的3%至5%，其中年度最大用電負荷峰谷差率超過40%的省份達到5%或以上。到2030 年，形成規(guī)?；膶崟r需求響應能力，結合輔助服務市場、電能量市場交易可實現電網區(qū)域內可調節(jié)資源共享互濟。

《電力負荷管理辦法(征求意見稿)》提出，省級電力運行主管部門應組織電網企業(yè)制定需求響應實施方案。到2025 年，各地需求響應能力達到最大用電負荷的3%至5%，其中年度最大用電負荷峰谷差率超過40%的省份達到5% 或以上。

所謂需求響應，是指應對短時的電力供需緊張、可再生能源電力消納困難等情況，通過經濟激勵為主的措施，引導電力用戶根據電力系統運行的需求自愿調整用電行為，實現削峰填谷，提高電力系統靈活性，保障電力系統安全穩(wěn)定運行，促進可再生能源電力消納。

正是基于上述目的，《電力需求側管理辦法(征求意見稿)》提出，積極拓寬需求響應主體范圍。即，各類經營性電力用戶均可參與需求響應，有序引導具備響應能力的非經營性電力用戶參與需求響應。鼓勵推廣新型儲能、分布式電源、電動汽車、空調負荷等主體參與需求響應。該辦法還提出，建立和完善需求側資源與電力運行調節(jié)的銜接機制，逐步將需求側資源以虛擬電廠等方式納入電力平衡，提高電力系統的靈活性。

上海已開展電力需求響應試點

記者從國網上海市電力公司獲悉，2014年，按照國家發(fā)展改革委要求，上海在國內首次開展電力需求響應試點。2016年，國家發(fā)展改革委辦公廳批復同意上海市開展黃浦區(qū)商業(yè)建筑虛擬電廠建設，這是首個商業(yè)建筑虛擬電廠。

據了解，2021年“五一”期間，上海開展了國內首次以“雙碳”為主題的電力需求響應行動;2022 年迎峰度夏期間，上海電網連續(xù)開展規(guī)模化削峰需求響應，虛擬電廠資源均全面參與，調節(jié)性能得到驗證。

截至2023年2月底，上海電網虛擬電廠已接入12家虛擬電廠，所涵蓋資源類型包括工商業(yè)樓宇、三聯供能源站、電動汽車充換電站、鐵塔基站等，經能力測算、實際調用等方式初步認定削峰能力19.95 萬千瓦。

隨著國內風電、光伏裝機量的持續(xù)增加，以及強配政策約束下，電價市場化改革、峰谷價差拉大等因素也將推動儲能裝機，2023年國內儲能增長確定性強。

目前，我國水電、風電、光伏發(fā)電、生物質發(fā)電裝機規(guī)模穩(wěn)居世界第一。2022年，全國可再生能源發(fā)電裝機突破12億千瓦，占全國發(fā)電總裝機的47%。從發(fā)電量來看，去年，我國可再生能源發(fā)電量達到2.7萬億千瓦時，占全社會用電量的31.6%。

以風電、光伏發(fā)電為代表的電源具有間歇性、波動性等特性，為此我國提出了構建新能源占比逐漸增加的新型電力系統。杜祥琬說，“新型電力系統必須要通過多能互補和源網荷儲，發(fā)、輸、配和用協調規(guī)劃，同時要調動各種靈活性的資源，發(fā)展各種商業(yè)化的儲能技術，使以風電光伏為主的電力系統走向安全可靠?！?/p>

水電水利規(guī)劃設計總院黨委委員、總規(guī)劃師張益國也表示，傳統能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎上。既要大規(guī)模開發(fā)，又要高水平消納，還要保障能源安全可靠供應。目前，實現可再生能源“立得穩(wěn)、靠得住”，在發(fā)展空間、并網送出、高效消納、安全運行和經濟性上存在多重挑戰(zhàn)。

張益國建議，可再生能源規(guī)劃建設要適度超前、留有裕度。保障非化石能源消費占比目標實現，需要適度超前布局新能源。同時，可適度放開風光等新能源利用率。

根據中研普華研究院《2022-2027年中國新型電力系統行業(yè)市場調查分析及發(fā)展前景展望報告》顯示：

國家發(fā)展改革委近日還發(fā)布《關于第三監(jiān)管周期省級電網輸配電價及有關事項的通知》和《關于抽水蓄能電站容量電價及有關事項的通知》。廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強認為，上述兩項政策出臺目的都是在加快推進新型能源體系建設。其中，前者在嚴格成本監(jiān)審基礎上核定第三監(jiān)管周期省級電網輸配電價，進一步深化輸配電價改革;后者首次按照新的抽水蓄能價格機制核定在運及2025年底前擬投運的所有抽水蓄能電站容量電價。

業(yè)內探尋新型電力系統調節(jié)新路徑

國內虛擬電廠產業(yè)歷經數年發(fā)展，仍存在用戶側負荷及發(fā)電側資源參與意愿不強、電網側業(yè)務布局和主導發(fā)展力度較弱、監(jiān)管體系和市場機制不完善等問題。對此，中國社會科學院工業(yè)經濟研究所能源經濟室主任朱彤認為，在能源轉型背景下談虛擬電廠這個概念有很多局限性，虛擬電廠概念出現在上世紀九十年代末，因此它適用于當時的數量和規(guī)模。隨著大量分布式電源的出現，未來電力系統本身不可能是大的集中系統。如果從市場層面來看這個問題，聚合商是一個更為合適的概念。

對此，中國能源研究會學術顧問吳吟指出，在推進虛擬電廠建設過程中，一方面要跳出慣性思維，以全新的視角整體謀劃適應用戶中心時代的新型電力系統;另一方面要回到現實中，堅持先立后破，在地方政府積極性高、具備條件的局部地區(qū)搞試點，先把新的系統立起來，再逐步向外擴展。

目前，虛擬電廠和需求側資源管理的發(fā)展，已在政策方面獲得支持。今年1月，國家發(fā)改委和國家能源局印發(fā)的《“十四五”現代能源體系規(guī)劃》首次提出需求側資源的發(fā)展目標，即到2025年，電力需求側響應能力達到最大用電負荷的3%-5%;大力提升電力負荷彈性，開展工業(yè)可調節(jié)負荷、用戶側儲能等各類資源聚合的虛擬電廠示范。

“要從更高維度的經濟視角，而不是僅從技術物理型態(tài)看待新型電力系統建設?！眹野l(fā)改委能源研究所研究員周伏秋提出，廣義的需求側資源，具有多重價值和效用，包括增強電力供應鏈安全穩(wěn)定性、推動電力供應方式綠色低碳變革，尤其是提升電力產業(yè)鏈現代化水平;要通過需求側資源的深入挖掘利用，支撐電力產業(yè)從生產型向服務型、數智型轉變。為實現這一點，要有更高的格局、更多的思考和更新的理念。

作為世界上配電能力最強、新能源并網規(guī)模最大的電網公司，國家電網有限公司董事長、黨組書記辛保安作作題為《凝聚智慧 創(chuàng)新發(fā)展 為建設科技強國貢獻電力力量》的主旨報告。他表示，電力行業(yè)要堅持“四個面向”，堅持目標導向、問題導向和需求導向，以科技創(chuàng)新引領電力行業(yè)高質量發(fā)展。

一是堅持自主創(chuàng)新，全力攻關核心技術。落實規(guī)劃部署，加大攻關力度，加大政策支持。

二是堅持系統布局，不斷強化基礎研究。強化前瞻性戰(zhàn)略性系統性布局，統籌強化科技力量，加強制度機制保障。

三是堅持企業(yè)主導，提高成果轉化成效。不斷延鏈、補鏈、固鏈、強鏈，發(fā)揮原創(chuàng)技術策源地和現代產業(yè)鏈“鏈長”作用，為推進科技成果轉化、加強產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定作出更大貢獻。

四是堅持協同推進，凝聚科技創(chuàng)新合力。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強化科技人才培養(yǎng)，發(fā)揮行業(yè)平臺作用。五是堅持開放創(chuàng)新，加強國際科技合作，豐富合作方式，推動標準走出去。

《2022-2027年中國新型電力系統行業(yè)市場調查分析及發(fā)展前景展望報告》由中研普華研究院撰寫，本報告對該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現狀、行業(yè)發(fā)展變化等進行了分析，重點分析了行業(yè)的發(fā)展現狀、如何面對行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競爭力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢預測等等。報告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動態(tài)，對行業(yè)在產品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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  2022-2027年中國新型電力系統行業(yè)市場調查分析及發(fā)展前景展望報告

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