舊城改造行業(yè)發(fā)展前景預(yù)測分析報告 2023年全國計劃新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個

• 陳觀秋 2023年8月8日 來源：經(jīng)濟日報 新華網(wǎng) 人民日報海外版 1077 69
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2023年，全國計劃新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個、涉及居民865萬戶。根據(jù)各地統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)，1月份至6月份，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4.26萬個、惠及居民742萬戶，按小區(qū)數(shù)計開工率80.4%。分省看，貴州、湖北、江蘇、內(nèi)蒙古等11個省份開工率超過95%。

2023年，全國計劃新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個

今年以來，老舊小區(qū)改造工作進展順利。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計顯示，2023年，全國計劃新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個、涉及居民865萬戶。根據(jù)各地統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)，1月份至6月份，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4.26萬個、惠及居民742萬戶，按小區(qū)數(shù)計開工率80.4%。分省看，貴州、湖北、江蘇、內(nèi)蒙古等11個省份開工率超過95%。

截至目前，今年各地新改造水電氣熱等各類老化管線2.4萬公里、加裝電梯1.2萬部、增設(shè)停車位近30萬個、增設(shè)電動汽車充電樁1萬個，增設(shè)各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施3200個，新增休閑健身場地近200萬平方米。

數(shù)據(jù)顯示，2019年至2022年，各地在老舊小區(qū)改造過程中，共改造水電氣熱信等各類老化管線超20萬公里、加裝電梯7萬部、增設(shè)和提升停車位240萬個、增設(shè)電動汽車充電樁6.3萬個、增設(shè)養(yǎng)老托育等各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施4.5萬個。

在城市化進程中，老舊小區(qū)改造一直是城市更新環(huán)節(jié)的重要板塊，也是和百姓民生息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。近年來，我國圍繞老舊小區(qū)改造不斷落實相關(guān)政策，在政策和市場雙輪驅(qū)動下，越來越多的城市和家庭享受到老舊小區(qū)改造帶來的福利。進入2023年，老舊小區(qū)改造力度依然在持續(xù)強化。

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實推進2023年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》(以下簡稱《通知》)，要求合理安排2024年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃，表明我國將持續(xù)推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，這項工作將惠及更多城鎮(zhèn)居民。

《通知》明確，大力改造提升建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、設(shè)施短板明顯、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)(含單棟住宅樓)，重點改造2000年底前建成需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。鼓勵有條件的地方研究建立住宅小區(qū)“體檢查找問題、改造解決問題”機制，探索建立房屋養(yǎng)老金和保險制度，解決“錢從哪里來”的問題，形成住宅小區(qū)改造建設(shè)長效機制。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，老舊小區(qū)改造聚焦群眾急難愁盼問題，通過改造，提升了城市老舊小區(qū)、老社區(qū)的居住環(huán)境、設(shè)施條件、服務(wù)功能，滿足了人民群眾美好生活的需要，對加強和改進基層社會治理等也有積極作用。不難發(fā)現(xiàn)，一些樓棟加裝電梯后，以前一年半載也難得下一次樓的“懸空老人”現(xiàn)在可以經(jīng)常下樓曬太陽、和老街坊聊天了。一些老舊小區(qū)實施無障礙改造，營造“無障有愛”的出行環(huán)境，

殘疾人、老年人、孕婦出行體驗更順暢了。一些老舊小區(qū)改造后增設(shè)了早餐店、修理點、小菜站等便民服務(wù)設(shè)施。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2023-2028年中國舊城改造行業(yè)發(fā)展前景及投資風(fēng)險預(yù)測分析報告》分析：

作為重大民生工程和發(fā)展工程，2020年至2022年，全國累計新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)14.8萬個，惠及居民2577萬戶，完成投資約6000億元。

舊城改造是對城區(qū)道路、路網(wǎng)、水電、通訊，局部或整體地、有步驟地改造和更新老城市的全部物質(zhì)生活環(huán)境，并根本改善其消防、出行、生產(chǎn)、勞動、生活、服務(wù)和休息等條件。既反映城市的發(fā)展過程，城市空間規(guī)劃組織以及建筑和社會福利設(shè)施的完善過程;又表示物質(zhì)成果，反映當(dāng)時的建筑和福利設(shè)施狀況。舊城改造是個不間斷的過程，取決于城市的發(fā)展方向和速度。

舊城改造行業(yè)發(fā)展前景研究

由于舊改項目牽涉原業(yè)主、政府、企業(yè)、社區(qū)等多方利益主體。在拆除重建類項目中，往往涉及原業(yè)主的拆遷補償利益，與業(yè)主的談判難度較大，還可能遇到所謂的“釘子戶”導(dǎo)致項目難以推進。因此，舊改項目的操作更復(fù)雜。

舊城改造保持中心城市相對穩(wěn)定，增加一些結(jié)構(gòu)完整、規(guī)模適當(dāng)?shù)姆忾]式衛(wèi)星城鎮(zhèn)，城市用地被劃分為一些孤立的功能區(qū)，而整個規(guī)劃結(jié)構(gòu)的發(fā)展，有賴于相交半放射環(huán)形系統(tǒng)的擴展;舊城改造行業(yè)在向靈活分區(qū)過渡的基礎(chǔ)上編制各種開敞式的城市結(jié)構(gòu)，公共服務(wù)中心的布局則根據(jù)完善整個城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)的具體條件，具有更加多樣的組合方案。

黨的二十大報告提出，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。

近年來，多地出臺條例，規(guī)范城市更新活動。梳理發(fā)展，老舊小區(qū)改造都是立法關(guān)注焦點。《北京市城市更新條例》規(guī)定，實施老舊小區(qū)綜合整治改造，應(yīng)開展住宅樓房抗震加固和節(jié)能綜合改造，整治提升小區(qū)環(huán)境，改善小區(qū)居住品質(zhì)。若加裝電梯，應(yīng)由業(yè)主表決確定，業(yè)主可依法確定費用分?jǐn)?、收益分配。《深圳?jīng)濟特區(qū)城市更新條例》提出，舊住宅區(qū)可采取整飾建筑外觀、加建電梯、增設(shè)停車位等措施實施綜合整治，并可按規(guī)定啟用物業(yè)專維資金。

《深圳經(jīng)濟特區(qū)城市更新條例》創(chuàng)設(shè)了“個別征收+行政訴訟”機制——舊住宅區(qū)城市更新項目個別業(yè)主經(jīng)行政調(diào)解后仍未能簽訂搬遷補償協(xié)議時，為維護和增進社會公共利益，推進城市規(guī)劃實施，區(qū)人民政府可對未簽約部分房屋實施征收。被征收人不服，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。若被征收人在法定期限內(nèi)既不申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，又不搬遷，由區(qū)人民政府向法院申請強制執(zhí)行。

報告在總結(jié)中國舊城改造行業(yè)發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時期的各方面因素，對中國舊城改造行業(yè)的發(fā)展趨勢給予了細致和審慎的預(yù)測論證。報告資料詳實，圖表豐富，既有深入的分析，又有直觀的比較，為舊城改造企業(yè)在激烈的市場競爭中洞察先機，能準(zhǔn)確及時的針對自身環(huán)境調(diào)整經(jīng)營策略。

除了本文所述的舊城改造行業(yè)內(nèi)容，我們還收集了更多深入的分析和見解。如果您感興趣，可以點擊查看中研普華研究報告《2023-2028年中國舊城改造行業(yè)發(fā)展前景及投資風(fēng)險預(yù)測分析報告》。

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