中國舊城改造行業(yè)發(fā)展分析報告 2023上半年全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4.26萬個

• 陳觀秋 2023年7月27日 來源：新華網(wǎng) 人民日報海外版 975 61
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在城市化進程中，老舊小區(qū)改造一直是城市更新環(huán)節(jié)的重要板塊，也是和百姓民生息息相關的產(chǎn)業(yè)。近年來，我國圍繞老舊小區(qū)改造不斷落實相關政策，在政策和市場雙輪驅動下，越來越多的城市和家庭享受到老舊小區(qū)改造帶來的福利。進入2023年，老舊小區(qū)改造力度依然在持續(xù)強化

在城市化進程中，老舊小區(qū)改造一直是城市更新環(huán)節(jié)的重要板塊，也是和百姓民生息息相關的產(chǎn)業(yè)。近年來，我國圍繞老舊小區(qū)改造不斷落實相關政策，在政策和市場雙輪驅動下，越來越多的城市和家庭享受到老舊小區(qū)改造帶來的福利。進入2023年，老舊小區(qū)改造力度依然在持續(xù)強化。

今年上半年全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4.26萬個

住房和城鄉(xiāng)建設部近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4.26萬個、惠及居民742萬戶，按小區(qū)數(shù)計開工率80.4%。

2023年，全國計劃新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個、涉及居民865萬戶。分省份看，貴州、河北、湖北、江蘇、江西、湖南、山東、重慶、浙江、遼寧、內蒙古等11個省份開工率超過95%。

作為重大民生工程和發(fā)展工程，2020年至2022年，全國累計新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)14.8萬個，惠及居民2577萬戶，完成投資約6000億元。

住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委等七部門近日印發(fā)了《關于扎實推進2023年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》，部署各地扎實推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃實施，扎實抓好“樓道革命”“環(huán)境革命”“管理革命”等3個重點。靠前謀劃2024年改造計劃，按照“實施一批、謀劃一批、儲備一批”原則，盡快自下而上研究確定2024年改造計劃，于2023年啟動居民意愿征詢、項目立項審批、改造資金籌措等前期工作，鼓勵具備條件的項目提前至2023年開工實施。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2023-2028年中國舊城改造行業(yè)發(fā)展分析與投資前景預測報告》分析：

舊城改造是對城區(qū)道路、路網(wǎng)、水電、通訊，局部或整體地、有步驟地改造和更新老城市的全部物質生活環(huán)境，并根本改善其消防、出行、生產(chǎn)、勞動、生活、服務和休息等條件。既反映城市的發(fā)展過程，城市空間規(guī)劃組織以及建筑和社會福利設施的完善過程;又表示物質成果，反映當時的建筑和福利設施狀況。舊城改造是個不間斷的過程，取決于城市的發(fā)展方向和速度。

中國舊城改造行業(yè)發(fā)展分析

由于舊改項目牽涉原業(yè)主、政府、企業(yè)、社區(qū)等多方利益主體。在拆除重建類項目中，往往涉及原業(yè)主的拆遷補償利益，與業(yè)主的談判難度較大，還可能遇到所謂的“釘子戶”導致項目難以推進。因此，舊改項目的操作更復雜。

舊城改造保持中心城市相對穩(wěn)定，增加一些結構完整、規(guī)模適當?shù)姆忾]式衛(wèi)星城鎮(zhèn)，城市用地被劃分為一些孤立的功能區(qū)，而整個規(guī)劃結構的發(fā)展，有賴于相交半放射環(huán)形系統(tǒng)的擴展;舊城改造行業(yè)在向靈活分區(qū)過渡的基礎上編制各種開敞式的城市結構，公共服務中心的布局則根據(jù)完善整個城市規(guī)劃結構的具體條件，具有更加多樣的組合方案。

黨的二十大報告提出，提高城市規(guī)劃、建設、治理水平，加快轉變超大特大城市發(fā)展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。

國務院辦公廳印發(fā)《關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》，指出了工作目標：2020年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，涉及居民近700萬戶;到2022年，基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機制;到“十四五”期末，結合各地實際，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務。

近年來，多地出臺條例，規(guī)范城市更新活動。梳理發(fā)展，老舊小區(qū)改造都是立法關注焦點?！侗本┦谐鞘懈聴l例》規(guī)定，實施老舊小區(qū)綜合整治改造，應開展住宅樓房抗震加固和節(jié)能綜合改造，整治提升小區(qū)環(huán)境，改善小區(qū)居住品質。若加裝電梯，應由業(yè)主表決確定，業(yè)主可依法確定費用分攤、收益分配?！渡钲诮?jīng)濟特區(qū)城市更新條例》提出，舊住宅區(qū)可采取整飾建筑外觀、加建電梯、增設停車位等措施實施綜合整治，并可按規(guī)定啟用物業(yè)專維資金。

《深圳經(jīng)濟特區(qū)城市更新條例》創(chuàng)設了“個別征收+行政訴訟”機制——舊住宅區(qū)城市更新項目個別業(yè)主經(jīng)行政調解后仍未能簽訂搬遷補償協(xié)議時，為維護和增進社會公共利益，推進城市規(guī)劃實施，區(qū)人民政府可對未簽約部分房屋實施征收。被征收人不服，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。若被征收人在法定期限內既不申請行政復議或提起行政訴訟，又不搬遷，由區(qū)人民政府向法院申請強制執(zhí)行。

想要了解更多舊城改造行業(yè)詳情分析，可以點擊查看中研普華研究報告《2023-2028年中國舊城改造行業(yè)發(fā)展分析與投資前景預測報告》。報告對我國舊城改造的行業(yè)現(xiàn)狀、市場各類經(jīng)營指標的情況、重點企業(yè)狀況、區(qū)域市場發(fā)展情況等內容進行詳細的闡述和深入的分析，著重對舊城改造業(yè)務的發(fā)展進行詳盡深入的分析，并根據(jù)舊城改造行業(yè)的政策經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境對舊城改造行業(yè)潛在的風險和防范建議進行分析。

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