《支持城市更新的規(guī)劃與土地政策指引(2023版)》近日發(fā)布? 城市規(guī)劃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

• 黃婷 2023年12月13日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 374 17
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"城市規(guī)劃"是規(guī)范城市發(fā)展建設(shè)，研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項工程建設(shè)的綜合部署，是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的藍圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運行三個階段中的前提。

城市規(guī)劃

"城市規(guī)劃"是規(guī)范城市發(fā)展建設(shè)，研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項工程建設(shè)的綜合部署，是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的藍圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運行三個階段中的前提。

城市規(guī)劃是以發(fā)展眼光、科學(xué)論證、專家決策為前提，對城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)發(fā)展進行規(guī)劃，常常包括城市片區(qū)規(guī)劃。具有指導(dǎo)和規(guī)范城市建設(shè)的重要作用，是城市綜合管理的前期工作，是城市管理的龍頭。城市的復(fù)雜系統(tǒng)特性決定了城市規(guī)劃是隨城市發(fā)展與運行狀況長期調(diào)整、不斷修訂，持續(xù)改進和完善的復(fù)雜的連續(xù)決策過程。

《支持城市更新的規(guī)劃與土地政策指引(2023版)》近日發(fā)布

從自然資源部了解到，《支持城市更新的規(guī)劃與土地政策指引(2023版)》近日發(fā)布，明確各地可因地制宜細(xì)化要求，開展城市更新的規(guī)劃與土地政策探索創(chuàng)新。

政策指引著重從規(guī)劃引領(lǐng)和政策融合兩個方面支持城市更新。一個是發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，激發(fā)城市更新活力;另一個是發(fā)揮政策融合效能，突破城市更新瓶頸。

在城市更新方式上，政策指引提出，要按照“留改拆”的優(yōu)先順序，采用保護傳承、整治改善、改造提升、再開發(fā)和微改造等更新方式，并明確其適用條件。針對老舊廠區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新，鼓勵轉(zhuǎn)型升級為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新用途，鼓勵開展新型產(chǎn)業(yè)用地類型探索;針對老舊商業(yè)街區(qū)和傳統(tǒng)商圈更新，應(yīng)注重保留特色業(yè)態(tài)、提升原業(yè)態(tài)、植入新業(yè)態(tài)、復(fù)合新功能，促進商業(yè)服務(wù)業(yè)和消費層級的多樣化發(fā)展。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2024-2029年城市規(guī)劃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢分析報告》分析：

?在信息經(jīng)濟、知識經(jīng)濟條件下，由于經(jīng)濟活動的全球擴散和全球一體化，城市的空間分布和功能組織正在發(fā)生重大調(diào)整。就中國情況看，一批城市群、城市帶、城市圈和都市區(qū)不斷涌現(xiàn)，已經(jīng)呈現(xiàn)出十分強勁的加速發(fā)展勢頭。智慧城市的建設(shè)將拓展區(qū)域發(fā)展空間，目前“智慧城市群”的概念相繼出現(xiàn)，廣東開始主導(dǎo)打造珠三角智慧城市群、陜西主導(dǎo)建設(shè)關(guān)中智慧城市群、江蘇開始規(guī)劃蘇南智慧城市群......智慧城市群的建設(shè)可以充分發(fā)揮單個城市的比較優(yōu)勢、實現(xiàn)城際的互聯(lián)互通，提高城市群的綜合競爭力。
? ? ? ? 國家正建設(shè)跨部門的智慧城市協(xié)調(diào)機制和監(jiān)督考核機制，制定智慧城市的能力和成效評價體系，以加強智慧城市的指導(dǎo)和監(jiān)督，各地智慧城市建設(shè)的實效須經(jīng)國家認(rèn)可。目前，中國已經(jīng)先后發(fā)布了三批智慧城市試點。中國已經(jīng)有超過500個城市在進行智慧城市試點，并均出臺了相應(yīng)規(guī)劃，計劃投資規(guī)模超過萬億元。從實際效果看，智慧城市在城市交通、醫(yī)療、政務(wù)管理等領(lǐng)域取得了廣泛成果。智慧城市建設(shè)需求的爆發(fā)式增長，已經(jīng)成為當(dāng)下中國經(jīng)濟應(yīng)對下行壓力和推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略的突出亮點所在。但同時最重要的是要根據(jù)一個城市的歷史文化，因地制宜規(guī)劃城市。歷史文化是一座城市的靈魂所在。規(guī)劃時不能信奉拿來主義，不能作為政府增加短期經(jīng)濟增長的工具。
? ? ? 中國的城市規(guī)劃有效地引導(dǎo)了城市化進程，促進了國民經(jīng)濟持續(xù)高速地增長。然而，中國的城市規(guī)劃和管理也面臨著一系列新的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)包括：快速城鎮(zhèn)化。中國的城市化進入快速發(fā)展時期，每年必須為新增加的1300多萬城市人口提供必須的城市空間、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共服務(wù)，解決就業(yè)、住房、社會保障需求。資源環(huán)境壓力。水資源、能源和土地資源已經(jīng)成為制約中國經(jīng)濟增長、城市化、機動化的最主要的瓶頸，實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、采取節(jié)能減排策略，是中國政府必然的選擇，也是城市規(guī)劃的基本價值觀。規(guī)劃權(quán)威性受挑戰(zhàn)。

城市規(guī)劃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

根據(jù)《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)資料，城市市政公共設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)中，27.96%來源于社會投資，72.04%來源于政府投資(2013-2016年平均)，其中，城鄉(xiāng)規(guī)劃的資金主要來自于政府投資部分，按照政府投資部分進行測算，包括城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃與保護兩部分，分別占市政設(shè)施固定資產(chǎn)投資的比重為3.66%、0.77%，合計4.43%。換言之，即城市市政設(shè)施建設(shè)中，城鄉(xiāng)規(guī)劃支出占固定資產(chǎn)投資的4.43%。

數(shù)據(jù)顯示，2019年至2022年，各地在老舊小區(qū)改造過程中，共改造水電氣熱信等各類老化管線超20萬公里、加裝電梯7萬部、增設(shè)和提升停車位240萬個、增設(shè)電動汽車充電樁6.3萬個、增設(shè)養(yǎng)老托育等各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施4.5萬個。

截止到2017年底，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位中獲得甲級資質(zhì)的企業(yè)有407家，其中，東部地區(qū)為主，其次為中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)。東部地區(qū)獲得甲級資質(zhì)的企業(yè)共238家，占全國甲級資質(zhì)城市規(guī)劃編制企業(yè)的58.48%，主要來源于經(jīng)濟發(fā)達的一線城市。中部地區(qū)、西部地區(qū)、東北地區(qū)的甲級資質(zhì)企業(yè)分別為71家、67家和31家。

今年以來，老舊小區(qū)改造工作進展順利。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計顯示，2023年，全國計劃新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個、涉及居民865萬戶。根據(jù)各地統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)，1月份至6月份，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4.26萬個、惠及居民742萬戶，按小區(qū)數(shù)計開工率80.4%。分省看，貴州、湖北、江蘇、內(nèi)蒙古等11個省份開工率超過95%。

未來隨著我國房地產(chǎn)調(diào)控政策松綁，固定資產(chǎn)投資額的進一步增長等以上推動下，我國城鎮(zhèn)化率水平將進一步得到提升，未來我國城市規(guī)劃行業(yè)供給能力在下游需求持續(xù)推動下有望得到進一步釋放。影響我國未來城市規(guī)劃供給的因素主要包括行業(yè)自身發(fā)展環(huán)境，主要包括行業(yè)市場需求、行業(yè)技術(shù)發(fā)展、行業(yè)產(chǎn)品情況以及人才資源等，行業(yè)外部性環(huán)境主要包括行業(yè)所處社會、資源、環(huán)境、生態(tài)等環(huán)境。

隨著國家國土空間規(guī)劃各項制度日趨完善，“十四五”期間國土空間規(guī)劃的編制工作將成為各級政府部門的一項重要工作，國土空間規(guī)劃市場也具有持續(xù)穩(wěn)定的巨大潛力空間。在此基礎(chǔ)上，行業(yè)企業(yè)可通過順應(yīng)國家治理改革趨勢，設(shè)立國土空間規(guī)劃院，積極拓展國土空間規(guī)劃編制業(yè)務(wù)。進一步帶動我國城市規(guī)劃行業(yè)市場供需的良性發(fā)展。

如果想要了解更多城市規(guī)劃產(chǎn)業(yè)詳情分析，可以點擊查看中研普華研究報告《2024-2029年城市規(guī)劃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢分析報告》。

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  2024-2029年城市規(guī)劃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢分析報告

  城市規(guī)劃”是研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項工程建設(shè)的綜合部署，是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的藍圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市...

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