第三方機(jī)構(gòu)能否進(jìn)校園參與課后服務(wù)工作 教育部回應(yīng) 課后服務(wù)行業(yè)深度調(diào)研分析

• 李波 2023年12月27日 來源：中研普華集團(tuán)、央視財(cái)經(jīng)、中研網(wǎng) 1376 90
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教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人就《教育部辦公廳等四部門關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)有關(guān)工作的通知》答記者問：根據(jù)中央“雙減”意見精神及有關(guān)規(guī)定，學(xué)校課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長(zhǎng)需要，需引進(jìn)具有相應(yīng)資質(zhì)、符合條件的第三方機(jī)構(gòu)參與非學(xué)科類課后服務(wù)的，要

教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人就《教育部辦公廳等四部門關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)有關(guān)工作的通知》答記者問：根據(jù)中央“雙減”意見精神及有關(guān)規(guī)定，學(xué)校課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長(zhǎng)需要，需引進(jìn)具有相應(yīng)資質(zhì)、符合條件的第三方機(jī)構(gòu)參與非學(xué)科類課后服務(wù)的，要嚴(yán)格規(guī)范管理。

各地要建立第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)校園遴選審核機(jī)制，形成機(jī)構(gòu)名單和服務(wù)項(xiàng)目及引進(jìn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常監(jiān)管并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

引進(jìn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)要通過招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式確定，并要明顯低于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在校外提供同質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要建立校外引進(jìn)人員資格審查機(jī)制，嚴(yán)禁不符合規(guī)定條件的人員進(jìn)入學(xué)校提供課后服務(wù)。

調(diào)查顯示，國(guó)內(nèi)城市家庭平均每年在子女教育方面的支出，占家庭子女總支出的78.3%，81.4%的家庭對(duì)于課外輔導(dǎo)或者輔導(dǎo)選擇在語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)等學(xué)科類輔導(dǎo);33.0%的家庭支付于音樂、舞蹈、美術(shù)、書法等藝術(shù)類培訓(xùn)，14.7%用于體育類訓(xùn)練，其余則歸屬于科技類的培訓(xùn)。當(dāng)前，中國(guó)教育資源的不均衡，激發(fā)了強(qiáng)烈的課后服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)需求。

根據(jù)教育部數(shù)據(jù)，2021年全國(guó)中小學(xué)學(xué)校合計(jì)22.18萬所，中小學(xué)生合計(jì)1.84億人。按300元/人/學(xué)期的費(fèi)用來看，課后服務(wù)潛在市場(chǎng)達(dá)1100億元，空間廣闊。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年課后服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)深度分析及發(fā)展策略研究報(bào)告》顯示：

課后服務(wù)主要為安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動(dòng)，以及娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、開展社團(tuán)及興趣小組活動(dòng)、觀看適宜兒童的影片等。

從國(guó)際和國(guó)內(nèi)的視角來看，課后服務(wù)的內(nèi)涵總體上是一致的，但在具體的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)提供者和服務(wù)內(nèi)容等方面存在一定的差距。

就發(fā)展歷程而言，美國(guó)、澳大利亞和瑞典等發(fā)達(dá)國(guó)家在課后服務(wù)方面起步較早，體系相對(duì)成熟，而中國(guó)仍處于發(fā)展的早期階段。就目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，各國(guó)在服務(wù)對(duì)象和參與率方面存在較大的差異。

截至5月底，全國(guó)共有10.2萬所義務(wù)教育學(xué)校開展了課后服務(wù)，6496.3萬學(xué)生、465.6萬教師參與了課后服務(wù)。其中，城區(qū)學(xué)校覆蓋率為75.8%，學(xué)生參與率為55.4%，教師參與率為62%，部分大城市課后服務(wù)學(xué)校覆蓋率超過90%，課后服務(wù)工作取得重要進(jìn)展。

與此同時(shí)，課后服務(wù)還存在各地工作進(jìn)展不平衡、有的地方課后服務(wù)時(shí)間偏短、有的經(jīng)費(fèi)保障不到位、有的課后服務(wù)吸引力還不夠強(qiáng)等問題，需要進(jìn)一步加大工作力度。

中國(guó)課后服務(wù)行業(yè)深度調(diào)研分析

中國(guó)的課后服務(wù)行業(yè)具有明顯的政策驅(qū)動(dòng)特征。經(jīng)過需求醞釀探索、規(guī)范普及和保障提效等三個(gè)階段的發(fā)展，課后服務(wù)收費(fèi)規(guī)范也從明令禁止逐漸普及開來。

目前，中國(guó)的課后服務(wù)行業(yè)是綜合素質(zhì)教育、減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)和滿足家長(zhǎng)需求的集合體。然而，課后服務(wù)市場(chǎng)仍處于發(fā)展的早期階段，除了少數(shù)頭部企業(yè)外，整個(gè)市場(chǎng)非常分散，并存在大量具有地方特色的機(jī)構(gòu)。在商業(yè)模式方面，課程內(nèi)容、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)和師資服務(wù)等垂直服務(wù)與綜合集成方案并存，區(qū)域統(tǒng)籌與單校招采模式也同時(shí)存在。

隨著雙減政策落地，課后服務(wù)進(jìn)入2.0階段，政策針對(duì)課后服務(wù)內(nèi)容的多元化、社會(huì)資源的利用等方面提出進(jìn)一步的要求，保障提效成為目前我國(guó)課后服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展重點(diǎn)。

學(xué)校在課后服務(wù)中發(fā)揮主陣地作用，并引入第三方機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量切實(shí)解決三點(diǎn)半難題。當(dāng)下，學(xué)校享有管理 、師資 、場(chǎng)地等資源，但在素質(zhì)類課程資源建設(shè)、配套師資、信息平臺(tái)方面能力不足，而第三方機(jī)構(gòu)恰恰在課程 、師資 、系統(tǒng)方面具有深耕能力和優(yōu)勢(shì)。

一項(xiàng)調(diào)查顯示，86.7%的受訪家長(zhǎng)認(rèn)為持續(xù)深化教學(xué)改革是保證課堂實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”的關(guān)鍵。對(duì)于學(xué)校的課后服務(wù)，62.1%的受訪家長(zhǎng)希望提供多樣的興趣拓展活動(dòng)，61.0%的受訪家長(zhǎng)希望學(xué)習(xí)困難的學(xué)生能得到有效補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)。

對(duì)于興趣拓展與學(xué)業(yè)指導(dǎo)成為受訪家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校課后服務(wù)最大的兩點(diǎn)期待，這反映了在“雙減”背景下，當(dāng)前的課后服務(wù)在家長(zhǎng)心中地位的轉(zhuǎn)變——已不再是可有可無的一種延伸服務(wù)，不再是單純看管學(xué)生完成作業(yè)的服務(wù)，也不再是幫助家長(zhǎng)解決按時(shí)接送困難的“托管陣地”，而是被家長(zhǎng)給予期望的、學(xué)校能夠進(jìn)一步發(fā)揮育人主戰(zhàn)場(chǎng)的新路徑。課后服務(wù)已經(jīng)成為探索學(xué)生學(xué)習(xí)個(gè)性化指導(dǎo)和素質(zhì)拓展的新場(chǎng)域，是融合學(xué)生校內(nèi)生活和校外生活的新領(lǐng)地。

課后服務(wù)行業(yè)未來發(fā)展前景

開展課后服務(wù)是落實(shí)“雙減”政策的重要一環(huán)，在推進(jìn)國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)的大背景下，課后服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)成為促進(jìn)課后服務(wù)高質(zhì)量開展的新方式。

截至2022年5月，全國(guó)已有近30個(gè)省份陸續(xù)推出課后服務(wù)收費(fèi)政策，從政策和各地開展課后服務(wù)的實(shí)際情況來看，各地方通過引進(jìn)校外專業(yè)機(jī)構(gòu)及信息化管理平臺(tái)來滿足課后服務(wù)需求已成趨勢(shì)。

從規(guī)模結(jié)構(gòu)來看，課后服務(wù)的市場(chǎng)規(guī)模分為政府和家長(zhǎng)出資兩部分，在公益普惠的原則下，采取財(cái)政基本保障、家庭適當(dāng)分擔(dān)的資金結(jié)構(gòu)。

從地區(qū)分布來看，華東和華南地區(qū)由于財(cái)政扶持力度較大，家長(zhǎng)付費(fèi)意愿和能力更強(qiáng)，占比分別為27.39%、16.99%占據(jù)全國(guó)前二位;其次華中地區(qū)占比16.07%、西南地區(qū)占比15.45%、華北地區(qū)占比8.44%。

根據(jù)預(yù)測(cè)，2023年國(guó)內(nèi)課后服務(wù)的市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)1176億。從地區(qū)分布來看，華東和華南地區(qū)由于財(cái)政扶持力度較大，家長(zhǎng)付費(fèi)意愿和能力更強(qiáng)，占據(jù)全國(guó)前二位。

本報(bào)告由中研普華的資深專家和研究人員通過長(zhǎng)期周密的市場(chǎng)調(diào)研，參考國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)行業(yè)研究網(wǎng)、全國(guó)及海外專業(yè)研究機(jī)構(gòu)提供的大量權(quán)威資料，并對(duì)多位業(yè)內(nèi)資深專家進(jìn)行深入訪談的基礎(chǔ)上，通過與國(guó)際同步的市場(chǎng)研究工具、理論和模型撰寫而成。全面而準(zhǔn)確地為您從行業(yè)的整體高度來架構(gòu)分析體系。讓您全面、準(zhǔn)確地把握整個(gè)課后服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)走向和發(fā)展趨勢(shì)。

更多行業(yè)詳情請(qǐng)點(diǎn)擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年課后服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)深度分析及發(fā)展策略研究報(bào)告》。

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  2022-2027年課后服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)深度分析及發(fā)展策略研究報(bào)告

  課后服務(wù)主要為安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動(dòng)，以及娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、開展社團(tuán)及興趣小組活動(dòng)、觀看適宜兒童的影片等。本報(bào)告由中研普華的資深專家和研究人員通過長(zhǎng)期周密...

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