菲律賓總統(tǒng)"模糊"談南海"話外有音" 背后有何目的?

• 2017年7月26日 YaoEnHua來源：北京時間 936 58
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菲律賓總統(tǒng)杜特爾特宣誓就職，至今已一年有余。7月24日，杜特爾特發(fā)表了本年度國情咨文，原本預計演講時長為一個半小時，其中已經(jīng)涵蓋了這位總統(tǒng)脫稿發(fā)揮的時間，然而最終這場演講還是持續(xù)了兩個多小時。

菲律賓總統(tǒng)杜特爾特宣誓就職，至今已一年有余。7月24日，杜特爾特發(fā)表了本年度國情咨文，原本預計演講時長為一個半小時，其中已經(jīng)涵蓋了這位總統(tǒng)脫稿發(fā)揮的時間，然而最終這場演講還是持續(xù)了兩個多小時。

當?shù)貢r間2017年7月24日，菲律賓奎松市，杜特爾特在國會發(fā)表任內第二次國情咨文

杜特爾特首先對中國表示感謝，因為中國承諾為菲律賓建造橋梁，并且還將資助菲律賓建設新機場，這些都有助于改善菲律賓當?shù)氐幕A建設情況。但在談及南海爭議時，他僅是一語帶過，稱“有關‘南中國?！臓幾h急需解決，菲律賓將堅持獨立自主的外交政策，東盟也將秉承著國際性開放性的原則進行對話”。

不難看出，杜特爾特的國情咨文在南海問題上的立場基本延續(xù)了以往的姿態(tài)和政策，但也反映了南海最新發(fā)展態(tài)勢對其政策立場的影響。

上海國際問題研究院大國外交室主任周士新告訴中國南海網(wǎng)，杜特爾特對南海問題的看法很到位，但也比較“模糊”，這當中是有深意的。一方面，杜特爾特強調南海問題遲早都會得到解決，體現(xiàn)了菲律賓方面對解決南海問題的信心，這與當前的南海地區(qū)相對和平穩(wěn)定的總體局勢是相關的。另一方面，杜特爾特強調菲律賓將堅持獨立自主的外交政策，是讓菲律賓人民相信他不會做出有損菲律賓國家安全利益的事情，會通過外交談判處理與其他國家的領土主權爭端。

中國南海網(wǎng)此前曾報道，杜特爾特“親中遠美”的外交政策一直面臨著國內親美派的壓力。因此，即使杜特爾特認識到南海問題是影響到中菲關系發(fā)展的重要問題，也不能過于高調。在本次國情咨文中，他表示，將會通過雙邊對話與中國發(fā)展更密切的關系，“這會帶來南海緊張局勢的緩和和談判環(huán)境的改善”。

當然，南海問題當前的穩(wěn)定形勢還是值得肯定的。一年來，中菲之間積極開展有關南海問題的雙邊外交談判，5月，中菲進行了杜特爾特上臺以來的第一次南海問題雙邊對話;中國與東盟國家也成功磋商達成《南海行為準則》框架草案。在國情咨文中，杜特爾特肯定了與中國的合作，并強調通過雙邊對話和其他機制與中國建立更好的關系，為緩解地區(qū)緊張局勢，為雙邊談判提供良好環(huán)境。

值得注意的是，杜特爾特將雙邊對話和多邊機制放在了一起。周士新認為，這說明菲律賓希望在此多邊談判中也會與其他各方，特別是中國加強對話協(xié)商，也反映了菲律賓方面會遵循《南海各方行為宣言》的精神，將領土主權爭端和促進南海和平與穩(wěn)定的“雙軌”方式作出區(qū)分，讓“雙軌”都能順利地走下去。

杜特爾特在國情咨文中還特別感謝中國在基建方面提供的幫助。他說：“我們已同中國改善關系，兩國因此進行了雙邊對話，關系得到緩解?！彼€表示：“因為國家發(fā)展沒錢，我訪問了中國。他們說，‘如果你們沒有資金，我們給你’。我們正在建設新機場，可以從中國那里借錢。中國承諾給我們免費建兩座大橋?！?/p>

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