深圳發(fā)展住房租賃市場意見 允許空置商用房改建租賃房

• 2017年8月29日 FanTianQing來源：騰訊網(wǎng)、鳳凰網(wǎng) 748 45
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8月28日，深圳市規(guī)劃國土委發(fā)布關(guān)于征求《深圳市關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》(征求意見稿)(以下簡稱為“實施意見”)及《深圳市住房租賃試點工作方案》(征求意見稿)的通知。

　　四、加大租賃住房建設(shè)和供應(yīng)力度

　?。ㄊ┘訌娮赓U住房規(guī)劃和用地供應(yīng)。市規(guī)劃國土部門應(yīng)結(jié)合我市住房供需狀況等因素，在住房建設(shè)規(guī)劃中合理確定租賃住房供應(yīng)規(guī)模，并在年度住房建設(shè)計劃和住房用地供應(yīng)計劃中予以安排。加大各類園區(qū)（含總部基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學(xué)園區(qū)等）的配套住房、商務(wù)公寓只租不售或限期銷售用地的供應(yīng)，進一步完善租賃住房供地方式，新建租賃住房項目用地以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的，出讓方案和合同中應(yīng)明確規(guī)定持有出租的年限；落實我市《關(guān)于完善人才住房制度的若干措施》（深發(fā)〔2016〕13號）有關(guān)規(guī)定，并適度提高企業(yè)自持出租的住房比例。（責(zé)任部門：市規(guī)劃國土委、市住建局）

　?。ㄊ唬┰试S商業(yè)用房按規(guī)定改建為租賃住房。在符合城市規(guī)劃和公共配套要求的前提下，經(jīng)行政主管部門同意，允許已建成并空置的商業(yè)建筑以宗地為單位按規(guī)定改建為租賃住房，土地使用年限和容積率不變并按規(guī)定調(diào)整土地用途，調(diào)整后用水、用電、用氣價格應(yīng)當(dāng)按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，市住建、公安消防等職能部門按照商業(yè)用房改建后的實際使用功能開展質(zhì)量和消防審批工作，改建后的住房僅限租賃或整體轉(zhuǎn)讓，不得分割轉(zhuǎn)讓或以“以租代售”等形式變相分割轉(zhuǎn)讓。（責(zé)任部門：市規(guī)劃國土委、市發(fā)改委、市住建局、市公安局、深圳供電局、市水務(wù)局）

　　（十二）允許現(xiàn)有住房按規(guī)定改造后出租。住房改造必須按照國家和地方的住宅設(shè)計規(guī)范開展，不得改變原有防火分區(qū)、安全疏散和防火分隔設(shè)施，必須確保消防設(shè)施、防水功能、排污功能完好有效；不得損壞或者擅自變動房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)、影響房屋安全；不得加建衛(wèi)生間、廚房。允許現(xiàn)有成套住房以原設(shè)計的房間為最小單位對外出租，但人均租住建筑面積不得低于6平方米，廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下室不得出租供人員居住。禁止出租人、住房租賃企業(yè)將原設(shè)計的房間再次分割改造為“房中房”對外出租，公安消防、各區(qū)（新區(qū)）規(guī)劃土地監(jiān)察和住建部門要加大檢查力度、依法查處。（責(zé)任部門：市住建局、市公安局、各區(qū)政府、新區(qū)管委會）

　　（十三）引導(dǎo)“城中村”通過綜合整治開展規(guī)?；赓U。各區(qū)政府、新區(qū)管委會至少要組織開展一項“城中村”規(guī)?；赓U試點工作（有條件的區(qū)、新區(qū)可以街道為單位開展試點工作），引導(dǎo)各原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及繼受單位通過綜合整治提升“城中村”的品質(zhì)，將符合安全、質(zhì)量、消防、衛(wèi)生等條件和違法建筑查處相關(guān)規(guī)定的“城中村”改造成租賃住房并對外長期租賃經(jīng)營。住建、公安消防部門要按照《深圳市農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑消防監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定對“城中村”的整治提升進行技術(shù)指導(dǎo)，并在整治完畢后進行質(zhì)量檢測和消防驗收、備案手續(xù)；對于各原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及繼受單位投資“城中村”消防治安、環(huán)境衛(wèi)生及水電燃?xì)夤芫W(wǎng)改造的，區(qū)級財政給予適當(dāng)補貼。（責(zé)任部門：各區(qū)政府、新區(qū)管委會、市公安局、市住建局、市房屋租賃辦）

　　五、完善住房租賃立法和支持政策

　?。ㄊ模┻M一步完善住房租賃法規(guī)規(guī)章。嚴(yán)格落實國家關(guān)于住房租賃的有關(guān)法律法規(guī)，進一步完善我市住房租賃管理的有關(guān)規(guī)定，修訂完善《深圳市出租屋管理若干規(guī)定》，增加住房租賃市場管理等相關(guān)內(nèi)容，允許產(chǎn)權(quán)手續(xù)不完善、但經(jīng)濟利益關(guān)系已經(jīng)理順的“城中村”以及其他建筑，在符合規(guī)劃、消防、安全、環(huán)保政策的前提下，用于住房租賃經(jīng)營并納入住房租賃合同備案管理。（責(zé)任部門：市規(guī)劃國土委、市法制辦、市房屋租賃辦、市住建局）

　?。ㄊ澹┩晟谱》孔赓U支持政策。加大對個人租賃住房的支持力度，提高住房公積金用于支付房租的比例，鼓勵住房租賃企業(yè)優(yōu)先為取得保障性住房輪候資格的家庭提供租賃服務(wù)。非深圳戶籍承租人可按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證條例》等有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)居住證，享受義務(wù)教育、醫(yī)療等國家規(guī)定的基本公共服務(wù)。（責(zé)任部門：市住建局、市衛(wèi)生和人口計劃生育委、市公安局、市教育局）

　?。ㄊ┙o予交易便利和稅收優(yōu)惠。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用新建用房開展規(guī)?；赓U業(yè)務(wù)結(jié)束后出售用房的，按照新建商品房標(biāo)準(zhǔn)辦理銷售、不動產(chǎn)登記手續(xù)及按規(guī)定繳納相關(guān)交易稅費。落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕39號）關(guān)于稅收優(yōu)惠的有關(guān)規(guī)定，對依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機構(gòu)、個人和中介機構(gòu)，給予稅收優(yōu)惠政策支持。各區(qū)政府、新區(qū)管委會協(xié)助稅務(wù)部門做好住房租賃市場稅收的管理和服務(wù)工作。（責(zé)任部門：各區(qū)政府、新區(qū)管委會、市規(guī)劃國土委、市國稅局、市地稅局）

　?。ㄊ撸┨峁┙鹑谥С?。人民銀行深圳市中心支行、深圳銀監(jiān)局、市金融辦要鼓勵商業(yè)銀行和資本市場對住房租賃企業(yè)提供信貸支持、股權(quán)投資。鼓勵符合條件的住房租賃企業(yè)或經(jīng)營住房租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)通過IPO、債券及不動產(chǎn)證券化產(chǎn)品等方式融資，穩(wěn)步推進房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。（責(zé)任部門：市金融辦、市發(fā)改委）

　　六、加強住房租賃市場監(jiān)管

　?。ㄊ耍┟鞔_租賃雙方權(quán)利義務(wù)，規(guī)范租賃合同管理。住房租賃合同期限內(nèi)，租賃雙方應(yīng)履行合同約定，任何一方均不得隨意解除、修改合同；出租人無正當(dāng)理由不得解除合同，合同期內(nèi)不得單方面提高租金，不得隨意克扣押金, 同時要積極履行安全管理責(zé)任；承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的租賃用途和使用要求合理使用住房和室內(nèi)設(shè)施，并按時支付租金。按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)合同格式條款條例》有關(guān)規(guī)定，制定推行全市統(tǒng)一的租賃合同示范文本，明確租賃雙方的權(quán)利義務(wù)。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，在繼續(xù)規(guī)范商品住房交易合同網(wǎng)上簽約的同時，逐步實現(xiàn)租賃合同網(wǎng)上簽約。落實《城市房地產(chǎn)管理法》、《商品房租賃管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，住房租賃合同訂立三十日內(nèi)，到所在地住房租賃主管部門登記備案。（責(zé)任部門：市房屋租賃辦、市規(guī)劃國土委、市市場監(jiān)管委）

　?。ㄊ牛┙∪晟谱赓U信息動態(tài)監(jiān)測體系，加強住房租賃價格指導(dǎo)。市房地產(chǎn)主管部門要在市房屋租賃辦現(xiàn)有信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上搭建全市統(tǒng)一的住房租售交易服務(wù)平臺，提供便捷的租賃信息發(fā)布服務(wù)，及時披露租賃住房供應(yīng)總量、租賃人口、租金等信息，要加強住房租賃價格指導(dǎo)，完善現(xiàn)有住房租賃指導(dǎo)價格制度，引導(dǎo)市場合理定價；各區(qū)（新區(qū)）要指導(dǎo)街道、社區(qū)等基層組織推行住房租賃網(wǎng)格化管理，確實做好住房租賃基本信息登記工作，要檢查、督促出租人按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證條例》關(guān)于居住登記相關(guān)規(guī)定，及時做好非深戶籍人員的居住登記主動申報工作。（責(zé)任部門：各區(qū)政府、新區(qū)管委會、市規(guī)劃國土委、市房屋租賃辦）

　?。ǘ┮?guī)范住房租賃行業(yè)秩序。參照商品房銷售資金監(jiān)管制度，探索建立租賃資金監(jiān)管制度。加強對住房租賃企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的監(jiān)管，建立健全住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)備案制度，強化住房租賃行業(yè)信用管理、通過行業(yè)組織實施自律管理，褒揚誠信、懲戒失信，推動租賃企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機構(gòu)規(guī)范、誠信經(jīng)營。市房屋租賃主管部門會同租賃行業(yè)自律組織，組織各住房租賃企業(yè)將從業(yè)人員信息、提供房屋租賃或中介服務(wù)的信息報送給住房租售交易服務(wù)平臺。（責(zé)任部門：市房屋租賃辦、市規(guī)劃國土委）

　?。ǘ唬┘訌娮赓U行業(yè)管理，明確各部門職責(zé)分工。加快全市住房租賃管理體制改革，理順住房租賃管理與人口管理、社會治安管理等關(guān)系，建立規(guī)劃國土、租賃管理、住建、公安、市場監(jiān)管和各區(qū)政府、新區(qū)管委會等多部門聯(lián)合監(jiān)管體制，明確職責(zé)分工。市規(guī)劃國土委作為全市房地產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)全市住房租賃市場管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)全市住房租售交易服務(wù)平臺的搭建工作；市、區(qū)房屋租賃管理部門負(fù)責(zé)住房租賃的日常管理和監(jiān)管工作；市住建局負(fù)責(zé)公共租賃住房租賃管理和質(zhì)量檢測工作；市公安局負(fù)責(zé)出租住房治安管理和住房租賃當(dāng)事人居住登記，督促指導(dǎo)各原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及繼受單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)排查安全隱患；市市場監(jiān)管委負(fù)責(zé)租賃價格和廣告的監(jiān)管，完善住房租賃企業(yè)的注冊登記，負(fù)責(zé)將住房租賃企業(yè)的經(jīng)營范圍統(tǒng)一規(guī)范為住房租賃經(jīng)營。（責(zé)任部門：各區(qū)政府、新區(qū)管委會、市編辦、市規(guī)劃國土委、市房屋租賃辦、市市場監(jiān)管委、市住建局、市公安局）

　　各區(qū)、新區(qū)管委會、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識加快培育和發(fā)展住房租賃市場在調(diào)整住房需求結(jié)構(gòu)，降低創(chuàng)業(yè)營商成本，完善住房供應(yīng)體系等方面的重要意義，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，做好宣傳引導(dǎo)，營造良好環(huán)境。各部門應(yīng)根據(jù)本實施意見，研究制定具體操作細(xì)則，確保各項工作得到貫徹落實。

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