8月28日,深圳市規(guī)劃國土委發(fā)布關于征求《深圳市關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》(征求意見稿)(以下簡稱為“實施意見”)及《深圳市住房租賃試點工作方案》(征求意見稿)的通知。
8月22日,深圳新上任的市長陳如桂在市六屆人民代表大會第四次會議上透露,深圳政府正在制訂未來10-20年全市住房供應與保障計劃;同時還要盤活存量,建立全市統(tǒng)一的住房租賃監(jiān)管和服務平臺,減少中間收費環(huán)節(jié),讓市民住有所居、踏實生活。
8月28日,深圳市規(guī)劃國土委發(fā)布關于征求《深圳市關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》(征求意見稿)(以下簡稱為“實施意見”)及《深圳市住房租賃試點工作方案》(征求意見稿)的通知。
實施意見指出,允許商業(yè)用房按規(guī)定改建為租賃住房。在符合城市規(guī)劃和公共配套要求的前提下,經(jīng)行政主管部門同意,允許已建成并空置的商業(yè)建筑以宗地為單位按規(guī)定改建為租賃住房,土地使用年限和容積率不變并按規(guī)定調整土地用途,調整后用水、用電、用氣價格應當按照居民標準執(zhí)行。改建后的住房僅限租賃或整體轉讓,不得分割轉讓或以“以租代售”等形式變相分割轉讓。
官方解釋指出,深圳的產業(yè)周期約為20年,建筑物規(guī)劃用途大多在40年以上,改造和盤活存量具有必然性。近年來,深圳4大支柱產業(yè)及7大戰(zhàn)略性新興產業(yè)對經(jīng)濟貢獻已經(jīng)達到80%,加上互聯(lián)網(wǎng)改造傳統(tǒng)產業(yè),傳統(tǒng)工商業(yè)對空間的需求明顯下降,存量商業(yè)、辦公的功能也需隨產業(yè)升級而調整。
土地供應方面,實施意見提出將在住房建設規(guī)劃中合理確定租賃住房供應規(guī)模,并在年度住房建設計劃和住房用地供應計劃中予以安排。加大各類園區(qū)(含總部基地、產業(yè)園區(qū)、大學園區(qū)等)的配套住房、商務公寓只租不售或限期銷售用地的供應。
此外,深圳還將引導“城中村”通過綜合整治開展規(guī)模化租賃。各區(qū)政府、新區(qū)管委會至少要組織開展一項“城中村”規(guī)?;赓U試點工作,引導各原農村集體經(jīng)濟組織及繼受單位通過綜合整治提升“城中村”的品質,將符合安全、質量、消防、衛(wèi)生等條件和違法建筑查處相關規(guī)定的“城中村”改造成租賃住房并對外長期租賃經(jīng)營。
官方資料顯示,城中村租賃住房約占深圳總租賃住房70%,提供了大量低租金、小戶型的適居租賃住房,但也普遍存在衛(wèi)生條件差、消防安全不合格、物業(yè)管理普遍缺失、“打隔斷”和“二房東”等問題。
在鼓勵租賃與住房保障方面,深圳鼓勵各區(qū)政府、新區(qū)管委會、前海管理局、市人才安居集團(包括其子公司)將自建、購買或承租的各類居住用房作為人才住房或保障性住房開展租賃經(jīng)營。
此外,深圳將構建實物保障和貨幣補貼相結合的公共租賃住房供應體系,并逐步提高貨幣補貼的比例,探索發(fā)行住房租賃券,創(chuàng)新貨幣補貼形式。完善租賃補貼制度,按照深圳住房保障有關規(guī)定,結合市場租金水平和保障對象實際情況,合理確定租賃補貼標準。
為鼓勵住房租賃市場的發(fā)展,上述實施方案還提出了提高住房公積金用于支付房租的比例、給予交易便利和稅收優(yōu)惠、完善住房租賃法規(guī)規(guī)章、健全完善租賃信息動態(tài)監(jiān)測體系等多項措施。
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