農(nóng)村集體資產(chǎn)改革政策解讀：農(nóng)村集體資產(chǎn)怎么劃分？怎么改革？

• 2018年4月18日 fengshaojie來源：互聯(lián)網(wǎng) 1386 91
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  2018-2023年中國國家大學(xué)科技園行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告

  國家大學(xué)科技園是國家在積極探索中國特色科技孵化體系道路中，將教育資源與科技資源相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)大學(xué)科研與市場需求有效對接的積極嘗試。從本世紀(jì)初第一批國家大學(xué)科技園認(rèn)定建成以來，在近20年...

農(nóng)村制度改革特別是農(nóng)村土地制度改革一直是全社會關(guān)注的焦點(diǎn)話題。十八大以來，我國農(nóng)村土地制度啟動了多項(xiàng)改革試點(diǎn)，內(nèi)容包含了土地的確權(quán)頒證、土地的權(quán)利抵押、宅基地和建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)等，力度空前。其中，推進(jìn)宅基地制度改革的重點(diǎn)是在充分保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)、防止外部資本侵占控制的前提下，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，維護(hù)農(nóng)戶依法取得的宅基地占有和使用權(quán)。與此同時，要探索農(nóng)村集體組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。此外，還要探索進(jìn)城落戶農(nóng)民自愿退出宅基地，并允許地方多渠道籌集資金，用于村集體對這部分農(nóng)民的補(bǔ)償。而農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)的目標(biāo)則在于探索賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，完善各項(xiàng)權(quán)能，激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素潛能，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營新機(jī)制。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革最終的目的就是把農(nóng)村的資源運(yùn)作起來，讓農(nóng)民富起來，所以把全國各村各縣的資源整合起來，進(jìn)行集體的運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)共同富裕，那農(nóng)村集體資產(chǎn)怎么分?哪些人沒有?

什么是農(nóng)村集體資產(chǎn)?

首先我們來明確一下什么是農(nóng)村資產(chǎn)，有句話叫做“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，了解才能更好地維護(hù)自己權(quán)益。

怎么分?

1、從范圍上劃分

農(nóng)村集體資產(chǎn)是指歸鄉(xiāng)(鎮(zhèn)街)、村集體全體成員集體所有的資源性資產(chǎn)、非資源性資產(chǎn)。其中有集體所有的山嶺、草地、土地、森林、等自然資源，還有其他的流動資產(chǎn)、長期資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其它資產(chǎn)。

2.從類別上劃分

一、是農(nóng)民集體所有的土地等資源性資產(chǎn)

二、是用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面非經(jīng)營性資產(chǎn)

三、是集體統(tǒng)一經(jīng)營的房屋、投資興辦的企業(yè)、物業(yè)等經(jīng)營性資產(chǎn)

不同的資產(chǎn)怎么改革?

農(nóng)村集體資產(chǎn)改革就是把村集體的資產(chǎn)折股量化，讓農(nóng)民變股民，每個人都與集體資產(chǎn)密切相關(guān)。國家目前是以經(jīng)營性資產(chǎn)試點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)量化，待條件成熟后，擴(kuò)展到公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。

1、資源性資產(chǎn)改革

按照要求，抓好承包地等確權(quán)頒證登記工作，確?，F(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變，促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，把農(nóng)村的資源轉(zhuǎn)變成資產(chǎn)。資源性資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)改革就到位了。

2、經(jīng)營性資產(chǎn)改革

對于經(jīng)營性資產(chǎn)，上面明確提出，要統(tǒng)一運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，為社區(qū)人口服務(wù)。各村(社區(qū))改革的主要做法是將這些資產(chǎn)以股份或份額形式量化到每位集體成員，推進(jìn)股份合作制改革。資產(chǎn)量化到個人，一旦集體設(shè)施進(jìn)行拆遷、進(jìn)行征收，這個錢就是有這個集體組織成員共同所有，不像是以前出錢大家一起出，撈錢就一個人撈。

3、非經(jīng)營性資產(chǎn)改革

每個地方都是不同，有的村將非經(jīng)營性資產(chǎn)納入集體經(jīng)濟(jì)組織的“公積公益金”賬戶核算和管理，沒有對其折股量化。國家要求，有序推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。著力推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革。具體要求，就是將農(nóng)村經(jīng)營性資產(chǎn)，以股份或份額的形式，量化到本集體成員，作為參與集體收益分配的依據(jù)。

這些人沒有：

承包地的分配主要是在98年二次承包的時候，三十年不變。是按戶承包的，所以增人不增地，減人不減地。新生人口沒有，除非村內(nèi)有機(jī)動地，但是非常少，基本不可能，只能在家庭內(nèi)部中來調(diào)減了。

現(xiàn)在新政策，繼續(xù)延包三十年，但也不會重新分地，還是按照上次的，小范圍內(nèi)調(diào)整。

宅基地，也是按戶申請的，新生人口在長大結(jié)婚分戶后，可以申請宅基地。必要條件是分戶，各地分戶的標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。

農(nóng)村集體資產(chǎn)，以前這部分經(jīng)常被忽視，但是現(xiàn)在提出集體經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化給每一個村民后，也被重視起來。

近期山東出臺政策：山東農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作改革，股權(quán)管理提倡靜態(tài)管理，也就說不隨人口的增減變動。

新增人口也不會分得新的股權(quán)，而是分享家庭內(nèi)已擁有的集體資產(chǎn)權(quán)益來獲得集體資產(chǎn)份額。

最近各省市都陸續(xù)出臺村集體資產(chǎn)改革的指導(dǎo)意見了，農(nóng)民朋友可以關(guān)注一下，但是具體實(shí)施的還是根據(jù)各個村集體的情況，自己來定的。

除此之外，農(nóng)村集體資產(chǎn)改革在穩(wěn)步進(jìn)行，目前部分地區(qū)還在進(jìn)行集體資產(chǎn)核查，然后確認(rèn)集體成員身份、最后才是折股量化。

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