中國開展統(tǒng)計督查 將問責(zé)統(tǒng)計作假違法行為

• 2018年9月17日 FanTianQing來源：搜狐網(wǎng) 1015 64
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  2018-2023年經(jīng)濟(jì)型酒店行業(yè)深度分析及“十三五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)報告

  “十三五”規(guī)劃對“十二五”規(guī)劃實施情況進(jìn)行全面評估；貫徹黨的十八大和十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，突出改革創(chuàng)新；遠(yuǎn)近結(jié)合，更加注重以解決長遠(yuǎn)問題的辦法來應(yīng)對...

打擊數(shù)據(jù)造假，中國將實施統(tǒng)計督查。

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），根據(jù)黨中央、國務(wù)院授權(quán)，由國家統(tǒng)計局組織開展統(tǒng)計督察。其中，國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督統(tǒng)計督察工作，主要職責(zé)是制定年度督察計劃，批準(zhǔn)督察事項，審定督察報告，研究解決督察中存在的重大問題。國家統(tǒng)計局統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督局承擔(dān)統(tǒng)計督察日常工作。

在機(jī)構(gòu)上，《規(guī)定》要求，國家統(tǒng)計局通過組建統(tǒng)計督察組開展統(tǒng)計督察工作，統(tǒng)計督察組設(shè)組長、副組長，實行組長負(fù)責(zé)制，副組長協(xié)助組長開展工作。

在督查對象上，《規(guī)定》稱，必要時可以延伸至市級黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志和與統(tǒng)計工作相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員；國務(wù)院有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志和與統(tǒng)計工作相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員；省級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和省級政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

在懲治方式上，《規(guī)定》稱，統(tǒng)計督查中將建立防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制，問責(zé)統(tǒng)計違紀(jì)違法行為，建立統(tǒng)計違紀(jì)違法案件移送機(jī)制，追究統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人責(zé)任，發(fā)揮統(tǒng)計典型違紀(jì)違法案件警示教育作用等情況。

統(tǒng)計是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要的基礎(chǔ)性工作，是宏觀調(diào)控的重要依據(jù)，必須防范統(tǒng)計造假、弄虛作假，確保統(tǒng)計資料真實準(zhǔn)確、完整及時。

但根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國統(tǒng)計法》實施情況的報告所披露的情況，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的虛報瞞報、拒報遲報、漏報重報、代填代報等統(tǒng)計造假、弄虛作假在一些地方和單位仍然存在，其中有四個表現(xiàn)。

一是少數(shù)地方未能樹立正確政績觀，搞攀比、爭位次，在數(shù)據(jù)上做文章。有的地方把統(tǒng)計機(jī)構(gòu)作為地方計劃目標(biāo)完成的直接責(zé)任單位給予壓力，有的采取多種方式對統(tǒng)計部門和人員、調(diào)查對象及其主管部門進(jìn)行干預(yù)，影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實準(zhǔn)確。

二是一些地方制定目標(biāo)脫離實際，有的還層層加碼，甚至直接向企業(yè)下達(dá)任務(wù)，當(dāng)任務(wù)難以完成時，就在源頭數(shù)據(jù)上弄虛作假。有的要求企業(yè)按指定數(shù)據(jù)填報，有的代替企業(yè)報送虛假數(shù)據(jù)，有的甚至編造虛假企業(yè)和投資項目。

三是受增長速度基數(shù)累積效應(yīng)影響，導(dǎo)致數(shù)據(jù)基數(shù)年年抬高，數(shù)據(jù)“水分”年年增大。

四是一些統(tǒng)計調(diào)查對象為了資質(zhì)考核、爭取融資、騙稅逃稅等，虛報瞞報甚至拒報。2017年以來，國家統(tǒng)計局根據(jù)舉報線索核查數(shù)據(jù)異常的2051家企業(yè)和2942個固定資產(chǎn)投資項目，有1195家企業(yè)、2775個投資單位的統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在編造、虛報，一些企業(yè)、項目統(tǒng)計數(shù)據(jù)的編造、虛報倍數(shù)還很高。國家統(tǒng)計局執(zhí)法檢查規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，天津濱海新區(qū)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、內(nèi)蒙古開魯縣、遼寧西豐縣違法企業(yè)平均虛報率分別高達(dá)56倍、10倍和6.7倍。

檢查還發(fā)現(xiàn)，黨中央提出的防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的要求落實不到位。監(jiān)督檢查和違法處罰不力，存在偏松偏軟的問題。其中一個表現(xiàn)就是統(tǒng)計執(zhí)法權(quán)威性不夠，近50%的省尚未設(shè)立獨立的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，市縣更突出，地方執(zhí)法力量不足，少數(shù)執(zhí)法人員的執(zhí)法意識和責(zé)任心不強(qiáng)。同時，還存在對統(tǒng)計執(zhí)法不理解、不支持、不配合的現(xiàn)象。山東高密市抵制、阻礙、拒絕國家統(tǒng)計執(zhí)法檢查，嚴(yán)重干擾違法案件的查處。

今年8月在全國統(tǒng)計法治工作會議上，國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示，要加大統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督力度，將查處統(tǒng)計造假、弄虛作假作為統(tǒng)計法治工作的重中之重。

在地方層面，寧吉喆稱，要壓實省級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)查處統(tǒng)計違法案件的責(zé)任，做到有案必查、查案必實、實案必懲，嚴(yán)格按照中央文件規(guī)定提出對統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人的處分處理建議，加大通報曝光力度。要將查處第四次全國經(jīng)濟(jì)普查中的違法行為作為今明兩年執(zhí)法的重點。

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