特朗普與歐佩克的國際石油市場話語權(quán)之爭 對中國的影響以及應(yīng)對之道

• 2018年9月27日 YaoEnHua來源：千尋生活 624 35
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  2018-2024年中國中央空調(diào)保養(yǎng)劑行業(yè)市場全景調(diào)研及投資價值評估咨詢報告

  中央空調(diào)保養(yǎng)劑行業(yè)研究報告中的中央空調(diào)保養(yǎng)劑行業(yè)數(shù)據(jù)分析以權(quán)威的國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用宏觀和微觀相結(jié)合的分析方式，利用科學的統(tǒng)計分析方法，在描述行業(yè)概貌的同時，對中央空調(diào)保養(yǎng)劑行...

特朗普上臺以來便將與歐佩克爭奪國際石油市場話語權(quán)定為美國能源戰(zhàn)略的重要組成部分。在國內(nèi)層面，特朗普致力于促進化石能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)，減少對歐佩克國家的能源依賴。在國際層面，他一方面推動美國油氣產(chǎn)品出口，另一方面利用本國強大的政治影響力對歐佩克進行分化。作為

歐佩克與俄羅斯的聯(lián)合固然前景美好，可這一組織能否成立，以及一旦成立后是否能維持高效的運行，目前來看仍屬于未知數(shù)。筆者認為，該聯(lián)盟面臨的最大挑戰(zhàn)就是如何調(diào)和內(nèi)部的各類分歧。雖然各國在維護市場話語權(quán)方面有著共同的利益，但在市場具體的調(diào)控方向上往往觀點并不一致。以2018年6月各國在產(chǎn)量調(diào)節(jié)上的博弈為例，沙特與俄羅斯是石油增產(chǎn)的主要推動者。兩國認為，考慮到在美國制裁下伊朗石油出口下降，并結(jié)合石油價格日益走高的市場趨勢，只有增加石油產(chǎn)量才能避免在未來幾個月中出現(xiàn)供應(yīng)緊張的局面。不過，很多國家對這一做法表示反對。由于缺少剩余產(chǎn)能，阿爾及利亞等國認為沙特的增產(chǎn)行動只會導致自身石油收入降低;伊朗則因預料到本國市場份額會因美國的制裁而下降，堅決反對沙特與俄羅斯提出的增產(chǎn)抑價計劃。所幸以伊朗為首的反對派在最后時刻選擇妥協(xié)同意增產(chǎn)，但各方矛盾仍阻礙了石油產(chǎn)量的大幅調(diào)整。

此外，各類非市場因素也在考驗著這一卡特爾組織的內(nèi)部團結(jié)，尤其是其中各國廣泛存在的地緣政治矛盾。作為歐佩克與非歐佩克國家的代表，沙特與俄羅斯在敘利亞問題上有著較大分歧。沙特一直謀求推翻巴沙爾政權(quán)，而俄羅斯則堅定地支持敘利亞現(xiàn)任政府，并不惜進行直接的武力介入。作為歐佩克內(nèi)部最主要的產(chǎn)油國，沙特與伊朗分別作為遜尼派與什葉派的"代言人"也有著深刻的矛盾。兩國在外交關(guān)系上不僅一直處于冷戰(zhàn)狀態(tài)，其扶持的武裝力量也在敘利亞和也門地區(qū)頻繁交手。即使是在海灣君主國家間，卡塔爾與沙特、阿聯(lián)酋等國也因?qū)σ晾释饨粦B(tài)度不一致等問題陷入了斷交風波。與此同時，這一卡特爾組織的運作還需面對美國等外部勢力介入的干擾。石油是歐佩克成員國與俄羅斯手中重要的權(quán)力來源。這些國家對石油權(quán)力的集中運用可為其帶來大量財富，但這種團結(jié)一旦被破壞，石油又可成為彼此間相互傷害的武器。如何調(diào)和彼此間矛盾，保證在國際石油市場上發(fā)出統(tǒng)一的聲音，將考驗相關(guān)國家領(lǐng)導人的智慧。

國際石油市場話語權(quán)之爭

對中國的影響以及應(yīng)對之道

2017年，中國的石油進口量高達每日1024萬桶，占世界總量的15.2%。作為世界上最大的石油進口國，中國在維護國際石油市場穩(wěn)定上有切身的利益。對中國來說，美國與歐佩克國家針對國際石油市場話語權(quán)的爭奪固然存在有利的一面，但其中蘊含的挑戰(zhàn)也不能被忽視。

從積極的方面看，美國與歐佩克國家間的競爭標志著國際石油市場的演化。在20世紀60年代之前，美國一直是國際石油市場的主導力量。為了保障自身的經(jīng)濟發(fā)展，美國等西方國家一直人為地壓低油價，嚴重損害了第三世界石油出口國的利益。70年代后，中東產(chǎn)油國的崛起使歐佩克在國際石油市場中贏得了四十余年的霸主地位。如今，憑借著頁巖氣革命與自身強大的國際影響力，美國又向石油市場的主導權(quán)發(fā)出了挑戰(zhàn)。競爭的再次出現(xiàn)可迫使有關(guān)各方本著更負責的態(tài)度對市場進行調(diào)控，有助于石油市場向更能反映客觀形勢的方向發(fā)展。

從消極的方面看，美國與歐佩克就市場話語權(quán)的爭奪無疑會進一步加大國際石油市場中的不確定性。雖然從市場占有率的角度看，美國目前尚無法從根本上挑戰(zhàn)歐佩克與俄羅斯構(gòu)成的聯(lián)盟，但不排除美國利用自身的政治經(jīng)濟影響力對市場運行進行外部干預，以便奪取國際石油市場的話語權(quán)。特朗普我行我素的外交風格更增加了事態(tài)向這一方向發(fā)展的可能性。對歐佩克的批評、恢復對伊朗的石油制裁均可看成這種策略的外在表現(xiàn)。特朗普不顧各方反對，悍然對中國發(fā)動的"貿(mào)易戰(zhàn)"也斷送了兩國在能源領(lǐng)域進行大規(guī)模合作的可能性。這種美國利益優(yōu)先的做法無疑會造成國際石油市場的扭曲，進而對中國的利益帶來損害。

筆者認為，為了在復雜多變的市場形勢中維護自身利益，與其坐等事態(tài)發(fā)展，不如主動尋求先機。對于中國來說，其中的關(guān)鍵就在于利用好自身的"市場性權(quán)力"。在針對石油市場的分析中，人們常常將目光集中于石油出口國的"生產(chǎn)性權(quán)力"上，認為對國際石油市場的控制主要來源于對石油資源的掌握。不過，經(jīng)常被忽視的一點是，石油出口國與進口國之間實際上是相互依存的。進口國對于石油銷售市場的掌握同樣可看成是一種權(quán)力的來源。為了對抗歐佩克的市場霸權(quán)，西方國家在1974年成立了國際能源機構(gòu)(IEA)。除了協(xié)調(diào)成員國間開展能源項目合作與建立石油戰(zhàn)略儲備，該組織的一項重要職能便是與歐佩克進行對話，保障石油進口國的利益，并取得了良好的效果。在國際石油市場"消費東移"的大背景下，目前亞洲地區(qū)尚未成立旨在保障進口國利益的國家間組織，致使石油與天然氣產(chǎn)品均存在著明顯的"亞洲溢價"。

在亞洲地區(qū)，中國與印度是最主要的石油消費國。據(jù)統(tǒng)計，中印2017年石油消費量占世界總量的比重已經(jīng)達到了17%。預計在未來五年中，世界石油需求增長的約50%均來自于兩國。以此為背景，印度石油部長在2018年4月公開呼吁與中國石油公司組建聯(lián)盟，以便在國際石油市場中取得更大話語權(quán)。此倡議已經(jīng)得到了中國的積極響應(yīng)。同年6月，中石油與印度石油公司就該問題舉行會談，有媒體報道稱中國與印度兩國已經(jīng)開始正式商討成立"買油國俱樂部"，并向日本與韓國提出了合作建議。中印兩國試圖依托該組織進行聯(lián)合石油采購，以增加市場話語權(quán)并緩解石油產(chǎn)品在亞洲市場的溢價問題。在歐佩克市場話語權(quán)面臨挑戰(zhàn)，亞洲地區(qū)石油消費量不斷攀升的情況下，該組織一旦成立無疑將極大地提升成員國在國際石油市場中的議價能力。展望未來，中國應(yīng)以自身巨大的石油消費市場為支撐，以石油的采購、結(jié)算等環(huán)節(jié)為突破口，與其他石油進口國組建利益共同體，共同促成國際石油市場由賣方市場向買方市場的轉(zhuǎn)變。

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