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G20峰會是今年最后一個非常重要的全球多邊外交機會,也可能是G20能否進入新合作時代的分水嶺。
11月30日,G20峰會在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯正式開幕。這一國際經(jīng)濟合作論壇已經(jīng)走過了十年,召開了十三次首腦峰會,已成為全球經(jīng)濟治理重要的平臺。
十年前,全球金融危機爆發(fā),已有的經(jīng)濟合作平臺不能適應(yīng)全球經(jīng)濟發(fā)展的趨勢,G20峰會包括了主要的發(fā)達經(jīng)濟以及新興經(jīng)濟體,體現(xiàn)了廣泛的代表性。
十年后的今天,G20這一多邊合作平臺面對新的挑戰(zhàn),保護主義、單邊主義抬頭,逆全球化思潮涌動,拖累了全球增長和復(fù)蘇的前景,同時也挑戰(zhàn)了G20所包含的大國協(xié)調(diào)機制。
十年輪回,G20在新的十字路口上,各方都期待在此次峰會能夠重建G20的合作機制,為全球經(jīng)濟開辟新的未來。
2008年金融危機爆發(fā)之后,基于上一次大危機的教訓,中國、美國、日本和俄羅斯等20個國家為了應(yīng)對共同的挑戰(zhàn)而走到了一起,達成了最基本的共識:避免重蹈覆轍,不采取保護主義政策,不以鄰為壑,各國在宏觀經(jīng)濟政策上進行協(xié)調(diào),共同干預(yù),共克時艱。
十年來,各國基本遵守了G20的承諾,也構(gòu)成了G20這一平臺的基本特色。G20可說是G7的擴大版,成為全球經(jīng)濟政策研討和協(xié)調(diào)的主要平臺,除了首腦峰會之外,央行行長和財長也定期會晤,為全球經(jīng)濟注入相對穩(wěn)定的預(yù)期。
2008年經(jīng)濟危機沒有陷入上個世紀的大蕭條,G20功不可沒。
G20堅持多邊主義和自由貿(mào)易的理念,各國沒有以鄰為壑、采取保護性關(guān)稅的做法,防止了多邊自由貿(mào)易體系的退化,世界經(jīng)濟沒有退回到集團經(jīng)濟時代。
而在G20的框架之下,沒有否定WTO等全球性多邊經(jīng)濟平臺的角色和作用,保持了政策的連續(xù)性和相對穩(wěn)定的預(yù)期。在此基礎(chǔ)之上,G20推進全球稅收、創(chuàng)新發(fā)展等領(lǐng)域的合作,為全球經(jīng)濟注入了新的活力。
此次阿根廷峰會,G20面臨的首要任務(wù)就是要反對保護主義,支持多邊貿(mào)易體系,繼續(xù)推動開放型世界經(jīng)濟的發(fā)展。
在G20峰會之前,美國出來“辟謠”說,特朗普并不準備退出WTO,應(yīng)該說這是個合作的積極信號。WTO是多邊貿(mào)易體系的基礎(chǔ),需要改革,但是并不能廢除,中國就WTO的改革提出了三項原則和五點主張,在保持WTO核心規(guī)則的基礎(chǔ)上,使WTO更適應(yīng)全球貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展趨勢。
美國、日本等發(fā)達國家以及新興經(jīng)濟體都提出了改革的方案,G20峰會也是各方就改革多邊貿(mào)易體系進行協(xié)商和妥協(xié)的一次機會。
當然,更為重要的是重建大國合作與協(xié)調(diào)的共識和機制,尤其是中美兩國元首在峰會期間的會晤備受關(guān)注。G20峰會是今年最后一個非常重要的全球多邊外交機會,也可能是G20能否進入新合作時代的分水嶺。
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