石油石化一體化重組改革 開(kāi)啟中國(guó)石油工業(yè)新時(shí)代 影響十分深遠(yuǎn)

• 2018年12月24日 YaoEnHua來(lái)源：國(guó)際石油網(wǎng) 1197 77
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  市場(chǎng)快速增長(zhǎng)，中日語(yǔ)言服務(wù)行業(yè)發(fā)展機(jī)遇大，如何驅(qū)動(dòng)行業(yè)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力？

  在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，信息已經(jīng)是一種重要的經(jīng)濟(jì)資源，信息資源的優(yōu)先占有者勝，反之則處于劣勢(shì)。中國(guó)每年有近百萬(wàn)家企業(yè)倒閉，對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)而言，因?yàn)槭д`而出局，極有可能意味著從此退出歷史...

在我國(guó)石油工業(yè)管理體制的歷次改革調(diào)整中，規(guī)模、范圍及力度最大的一次，莫過(guò)于1998年的那場(chǎng)石油石化大重組。這次大重組，著力解決政企不分及上下游、產(chǎn)銷、內(nèi)外貿(mào)分割的問(wèn)題，著力推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，著力培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)，影響十分深遠(yuǎn)。

近幾十年來(lái)，在國(guó)際油氣產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈現(xiàn)象較為普遍，試圖完全借助市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”進(jìn)行上下游資源的有效配置難度較大，國(guó)際主要大石油公司的產(chǎn)、煉、銷結(jié)構(gòu)大體處于1比2比3的水平，呈現(xiàn)出“放射狀”的一體化模式;盈利結(jié)構(gòu)大體保持在上游勘探開(kāi)發(fā)占70%、下游煉油銷售占20%、化工和其他占10%的水平，與之相對(duì)應(yīng)的投資結(jié)構(gòu)也保持著大體相似的比例。綜合分析石油公司的業(yè)績(jī)，上下游一體化的石油公司普遍具有較高的投資回報(bào)率。

我國(guó)石油對(duì)外依存度已接近70%，要化解國(guó)際油價(jià)頻繁波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)國(guó)家石油供應(yīng)安全保障能力，需依靠政府管控、市場(chǎng)調(diào)節(jié)和石油公司一體化經(jīng)營(yíng)等多措并舉。其中，政府管控手段主要是價(jià)格和稅收，但處理不好容易進(jìn)一步扭曲市場(chǎng);市場(chǎng)調(diào)節(jié)主要是建立現(xiàn)代市場(chǎng)體系，即利用期貨市場(chǎng)的套期保值等功能規(guī)避價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，但過(guò)分投機(jī)又會(huì)加劇油價(jià)波動(dòng)。因此，立足于國(guó)際市場(chǎng)，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的大公司，并實(shí)施一體化經(jīng)營(yíng)，可以更好地緩解國(guó)際油價(jià)波動(dòng)，形成穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的“壓艙石”。

毫無(wú)疑問(wèn)，一體化并不是靈丹妙藥，有時(shí)還是一把“雙刃劍”。特別是在企業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、業(yè)務(wù)鏈條長(zhǎng)、市場(chǎng)覆蓋廣的情況下，如果處理不好，極容易導(dǎo)致體制機(jī)制僵化和“大企業(yè)病”，甚至成為企業(yè)的“包袱”和“陷阱”。因此，一種有效的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是一體化與專業(yè)化同生共存，且在市場(chǎng)化機(jī)制下，相互協(xié)同或轉(zhuǎn)化，做到既有專業(yè)化的質(zhì)量效率，又有一體化的穩(wěn)健均衡。比如，對(duì)油氣管網(wǎng)實(shí)施專業(yè)化管理后，必須避免對(duì)上下游供銷業(yè)務(wù)形成“要挾”，否則將會(huì)增大市場(chǎng)交易費(fèi)用、降低運(yùn)行效率，不利于穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)。

當(dāng)前，我們正面臨著全面深化改革、加快能源轉(zhuǎn)型、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，需要堅(jiān)持把一體化作為國(guó)有大型石油石化公司實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)化油氣產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的保障。同時(shí)，要借助深化石油天然氣體制改革的契機(jī)，把一體化經(jīng)營(yíng)模式建成開(kāi)放的系統(tǒng)，在上下游環(huán)節(jié)引入市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)專業(yè)化重組，打破利益藩籬，促進(jìn)資產(chǎn)流動(dòng)，使一體化產(chǎn)業(yè)鏈真正變成開(kāi)放鏈、動(dòng)力鏈、創(chuàng)新鏈、協(xié)同鏈、增值鏈。

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