攜手打造“綠色絲綢之路” “一帶一路”建設(shè)倡導(dǎo)共商共建共享

• 2019年5月8日 YaoEnHua來源：中國石油新聞中心 1064 68
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共建“一帶一路”倡議自提出伊始，就將生態(tài)環(huán)境保護(hù)置于重要位置。2016年6月，習(xí)近平主席在烏茲別克斯坦最高會議立法院的演講中指出，“要著力深化環(huán)保合作，踐行綠色發(fā)展理念，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，攜手打造‘綠色絲綢之路’”。我國發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶2

共建“一帶一路”倡議自提出伊始，就將生態(tài)環(huán)境保護(hù)置于重要位置。2016年6月，習(xí)近平主席在烏茲別克斯坦最高會議立法院的演講中指出，“要著力深化環(huán)保合作，踐行綠色發(fā)展理念，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，攜手打造‘綠色絲綢之路’”。我國發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》也提到，要“強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳化建設(shè)和運(yùn)營管理，在建設(shè)中充分考慮氣候變化影響”“在投資貿(mào)易中突出生態(tài)文明理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應(yīng)對氣候變化合作，共建綠色絲綢之路”。我國還發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作規(guī)劃》等，推動落實(shí)共建“一帶一路”的綠色責(zé)任和綠色標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)該看到，環(huán)境問題是人類社會面臨的共同問題，任何一個(gè)國家都不可能獨(dú)善其身。多年來，我們積極倡導(dǎo)并推動將綠色生態(tài)理念貫穿于共建“一帶一路”倡議，提升政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的綠色化水平，起到了良好的引領(lǐng)和帶動作用。進(jìn)一步推動“一帶一路”建設(shè)，需突出生態(tài)文明理念，推動綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在推進(jìn)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建綠色價(jià)值鏈、參與全球綠色治理等方面持續(xù)發(fā)力，共同將綠色絲綢之路發(fā)展好、建設(shè)好。

一是大力推進(jìn)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。設(shè)施聯(lián)通是共建“一帶一路”的優(yōu)先方向，在“一帶一路”建設(shè)過程中起著至關(guān)重要的作用，綠色基礎(chǔ)設(shè)施也是建成綠色絲綢之路的重要基礎(chǔ)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)高度重視并有力推動綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，凸顯出更大范圍、更高層次、更優(yōu)質(zhì)量的互聯(lián)互通目標(biāo)。綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于社會環(huán)境的可持續(xù)性，減少對生態(tài)的影響和破壞，在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的合作中都應(yīng)給予充分的考量。

實(shí)踐已經(jīng)證明，綠色基礎(chǔ)設(shè)施在提升生態(tài)韌性和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有雙重效益，推進(jìn)“一帶一路”綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可通過戰(zhàn)略性規(guī)劃，綜合統(tǒng)籌沿線國家的生態(tài)福祉、經(jīng)濟(jì)利益和社會效益，高效實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。下一步，還要在制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等方面持續(xù)發(fā)力，不斷加大對“一帶一路”沿線重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)保服務(wù)與支持力度。

二是構(gòu)建和完善綠色價(jià)值鏈。共建綠色絲綢之路的一個(gè)重要目標(biāo)，就是要促進(jìn)“一帶一路”沿線國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。從過去的情況看，發(fā)展中國家往往以犧牲自身生態(tài)環(huán)境為代價(jià)進(jìn)入全球價(jià)值鏈，這一舊有路徑必須改變。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，世界經(jīng)濟(jì)增長動能和發(fā)展方式發(fā)生深刻變化，發(fā)展中國家需搶抓互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、可再生能源等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，全面提升全要素生產(chǎn)率，塑造自身的綠色發(fā)展能力。從綠色發(fā)展的視角看，一個(gè)國家的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的地位能否躍升，關(guān)鍵取決于綠色生產(chǎn)要素能否沿著價(jià)值鏈自由流動，能否有效助力綠色創(chuàng)新能力的提升?！蛾P(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確提出“建設(shè)綠色技術(shù)銀行，加強(qiáng)綠色、先進(jìn)、適用技術(shù)在‘一帶一路’沿線發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化”，正意在于此。下一步，需進(jìn)一步推動知識、技術(shù)、人才和資金等綠色要素的自由流動，更好地為“一帶一路”沿線國家提供幫助，共同構(gòu)建并持續(xù)完善多元、包容、立體、聯(lián)動的“一帶一路”綠色價(jià)值鏈，增強(qiáng)沿線國家的內(nèi)生性綠色發(fā)展能力。

三是積極參與全球綠色治理。當(dāng)前，國際環(huán)境治理體系仍存在諸多不合理的安排，盡管新興市場國家和發(fā)展中國家對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到80%，但在貿(mào)易協(xié)定內(nèi)的環(huán)境條款中，以及在雙邊或多邊環(huán)境治理框架下，新興市場國家和發(fā)展中國家依然處于劣勢地位，難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。

“一帶一路”建設(shè)以“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”為目標(biāo)，將沿線國家連接起來，形成共同利益和集體訴求，有利于提升沿線國家參與全球綠色治理的影響力。同時(shí)，“一帶一路”建設(shè)倡導(dǎo)共商共建共享，充分尊重各個(gè)國家的生態(tài)治理主權(quán)和環(huán)境政策的獨(dú)立性，以自愿參與和自主決策為機(jī)制，充分調(diào)動各國參與全球綠色治理的積極性，為沿線國家共同商議、集體發(fā)聲和協(xié)作行動提供平臺。

總的來看，以建設(shè)綠色絲綢之路為統(tǒng)領(lǐng)，可以統(tǒng)籌并且充分發(fā)揮現(xiàn)有雙邊、多邊環(huán)保國際合作機(jī)制，創(chuàng)新環(huán)保國際合作模式，更好地推動國際環(huán)境治理體系改革。

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