煤炭產(chǎn)能區(qū)塊化演變趨勢凸顯 未來去產(chǎn)能將更依賴市場機制

• 2019年6月28日 YaoEnHua來源：國際煤炭網(wǎng) 1281 84
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國家能源局組織召開“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略五周年行業(yè)座談會。會議在總結(jié)五年來貫徹落實能源安全新戰(zhàn)略的實踐和成效時提到，我國累計退出煤炭落后產(chǎn)能8.1億噸，提前兩年完成“十三五”去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

“從產(chǎn)量上看，東部的煤炭越來越少，但這四大因素的存在，表明我國已經(jīng)具備了保持煤炭供需基本平衡的條件。當(dāng)然，由于季節(jié)變化、極端天氣等客觀因素的存在，不排除局部地區(qū)在某一階段出現(xiàn)用煤緊缺的可能，但這并不會影響大局，可以說，我國煤炭供需形勢基本平衡這一基本面不會改變。”?？撕楸硎?。

回歸中、東部地區(qū)本身，這些地區(qū)或面臨資源枯竭，開發(fā)的難度大、成本高;或所轄煤礦規(guī)模較小、煤質(zhì)較差、技術(shù)水平低、安全保障程度低、環(huán)保不達(dá)標(biāo)，其自身也有促進(jìn)這些落后產(chǎn)能關(guān)閉退出的意愿。在此背景下，中、東部省份與西部省份通過市場化交易達(dá)成產(chǎn)能置換受到歡迎。

以重慶為例，其與陜煤集團(tuán)達(dá)成能源戰(zhàn)略合作，前者把關(guān)閉煤礦的產(chǎn)能折算為產(chǎn)能置換指標(biāo)，無償用于陜煤集團(tuán)新增煤礦項目建設(shè)。后者則向重慶市穩(wěn)定供應(yīng)優(yōu)質(zhì)煤炭，保障主力電廠和重點企業(yè)用煤需求。2018年，“陜煤入渝”總量達(dá)849萬噸，已成為重慶市電煤供應(yīng)的主力。2019年，“陜煤入渝”規(guī)模有望達(dá)到1000萬噸，占重慶市電煤市場份額將超過40%。

當(dāng)前，四川、湖南、福建等省份也在積極推進(jìn)產(chǎn)能置換項目落地實施。通過產(chǎn)能置換，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)煤炭充足供應(yīng)，讓這些省份“手中有糧、心中不慌”，還能為發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能騰出空間，進(jìn)一步優(yōu)化煤炭供給結(jié)構(gòu)。

未來去產(chǎn)能將更依賴市場機制

煤炭產(chǎn)業(yè)布局也與煤炭產(chǎn)能分布和供需格局同頻共振。?？撕榉治稣J(rèn)為，就產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局而言，煤炭產(chǎn)業(yè)的布局與煤炭產(chǎn)能的布局相一致，即產(chǎn)業(yè)重心西移，集中在西部五省區(qū);就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局而言，則可歸納為內(nèi)蒙古、山西、陜西為煤炭供應(yīng)第一線，新疆則因為運距長而更傾向于發(fā)展煤炭就地轉(zhuǎn)化。

另外，經(jīng)過五年的去產(chǎn)能洗禮，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升。一方面，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能加大了大型煤炭企業(yè)的兼并重組，在行業(yè)形成了強強聯(lián)合、強者恒強的競爭格局。另一方面，隨著環(huán)保、安全生產(chǎn)、能耗控制等市場化措施的逐漸趨嚴(yán)，小型煤炭企業(yè)的生存空間被大幅擠壓，在競爭中處于劣勢地位。

“可以說，在煤炭市場供需基本平衡的形勢下，未來煤炭企業(yè)的生存主要依靠市場競爭力?！迸？撕楸硎荆绻f前期的去產(chǎn)能是政府推動，市場機制輔助，那么未來的去產(chǎn)能則將更加凸顯市場機制的作用，政府從中進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

他進(jìn)一步解釋道：“發(fā)揮市場機制的作用，就是尊重市場優(yōu)勝劣汰的規(guī)律，讓市場起決定性作用。接下來，煤炭企業(yè)應(yīng)更加關(guān)注煤礦的技術(shù)水平、安全生產(chǎn)水平和環(huán)保水平;創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，走多元化、高端化、高效化發(fā)展道路，提升競爭力，以此增加自身立足市場的砝碼?！?/p>

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