7月24日,上海市住建委及市房管局就高空墜物問題回應(yīng),目前已對(duì)全城22.3萬幢房屋進(jìn)行了高空墜物隱患風(fēng)險(xiǎn)排查;接下來將全面深入排查整治,初步形成《上海市房屋使用安全管理辦法》,建立健全房屋使用安全常態(tài)監(jiān)管機(jī)制。
因其他責(zé)任人的原因,建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害的,由其他責(zé)任人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
第八十七條 從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害,難以確定具體侵權(quán)人的,除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外,由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償。
根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第八十七條:從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害,難以確定具體侵權(quán)人的,除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外,由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償。也就是說高空墜物承擔(dān)的是過錯(cuò)責(zé)任,也就是說除非能夠證明自己沒有過錯(cuò),不然要承擔(dān)責(zé)任。
《侵權(quán)責(zé)任法》第87條規(guī)定:從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害,難以確定具體侵權(quán)人的,除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外,由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償。該規(guī)定對(duì)擔(dān)責(zé)者進(jìn)行了限定,令可能的建筑物使用人承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任,既不會(huì)造成有損害結(jié)果而受害人得不到救濟(jì)的情況,也不會(huì)導(dǎo)致因義務(wù)人過多導(dǎo)致個(gè)人補(bǔ)償數(shù)額過小而起不到警醒作用,能在一定程度上督促建筑物使用人盡善良注意義務(wù),預(yù)防該類事件的發(fā)生,而且也不會(huì)將補(bǔ)償義務(wù)人的范圍無限擴(kuò)大化,所以這一立法規(guī)定較為合理,體現(xiàn)了公平原則。
在確定了承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任的責(zé)任主體后,各“可能加害的建筑物使用人”之間應(yīng)承擔(dān)按份責(zé)任而非連帶責(zé)任。理由:按份責(zé)任可以減輕壓力,使得受害人更容易得到補(bǔ)償。同時(shí),通過“可能的建筑物使用人”主動(dòng)提供證據(jù)證明自己不是侵權(quán)人,可以縮小加害人范圍,經(jīng)濟(jì)上的驅(qū)動(dòng)更能刺激他們作證的義務(wù)。另外,按份責(zé)任的承擔(dān)也可以起到預(yù)防類似案件發(fā)生的作用。而連帶責(zé)任,一是過分加大了使用人的責(zé)任,達(dá)不到息訴的目的且不利于社會(huì)安定;二是有違公平原則,若要“可能的建筑物使用人”承擔(dān)連帶責(zé)任,則會(huì)讓真正的加害人逍遙法外,使得正義無法實(shí)現(xiàn);三是連帶責(zé)任將導(dǎo)致內(nèi)部之間求償權(quán)的無法實(shí)現(xiàn)。
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