中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案全文一覽

• 2019年8月7日 GuoMeng來源：中國政府網(wǎng) 1425 94
• 繁體

根據(jù)規(guī)劃，2035年臨港自貿(mào)區(qū)的GDP將會(huì)達(dá)到一萬億，相當(dāng)于再造一個(gè)浦東新區(qū)。

三、建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理制度

以風(fēng)險(xiǎn)防控為底線，以分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、智能監(jiān)管為基礎(chǔ)，全面提升風(fēng)險(xiǎn)防范水平和安全監(jiān)管水平。

(十一)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。建立涵蓋新片區(qū)管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門、區(qū)內(nèi)企業(yè)和相關(guān)運(yùn)營主體的一體化信息管理服務(wù)平臺(tái)。聚焦投資、貿(mào)易、金融、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)境、文化安全、人員進(jìn)出、反恐反分裂、公共道德等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步完善外商投資安全審查、反壟斷審查、行業(yè)管理、用戶認(rèn)證、行為審計(jì)等管理措施，在風(fēng)險(xiǎn)研判和防控中加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、有效監(jiān)管。建立檢疫、原產(chǎn)地、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國際公約、跨境資金等特殊領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全流程的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)預(yù)警管理。

(十二)加強(qiáng)信用分級(jí)管理。完善信用評(píng)價(jià)基本規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施經(jīng)營者適當(dāng)性管理，按照“守法便利”原則，把信用等級(jí)作為企業(yè)享受優(yōu)惠政策和制度便利的重要依據(jù)。建立主動(dòng)披露制度，實(shí)施失信名單披露、市場(chǎng)禁入和退出制度。完善商事登記撤銷制度，對(duì)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得登記的，登記機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記。

(十三)強(qiáng)化邊界安全。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智能化監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息互聯(lián)互認(rèn)共享。守住“一線”國門安全、“二線”經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全。加強(qiáng)進(jìn)境安全管理，對(duì)新片區(qū)進(jìn)境貨物實(shí)行“兩段準(zhǔn)入”監(jiān)管模式。對(duì)禁限管制(核生化導(dǎo)爆、毒品等)、重大疫情、高風(fēng)險(xiǎn)商品安全等重大緊急或放行后難以管控的風(fēng)險(xiǎn)，以及法律、行政法規(guī)有明確要求的，依法實(shí)施“準(zhǔn)許入境”監(jiān)管。對(duì)非高風(fēng)險(xiǎn)商品檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)可控的檢疫等其他風(fēng)險(xiǎn)可依法實(shí)施“合格入市”監(jiān)管。

四、建設(shè)具有國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的開放型產(chǎn)業(yè)體系

發(fā)揮開放型制度體系優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)統(tǒng)籌國際業(yè)務(wù)、跨境金融服務(wù)、前沿科技研發(fā)、跨境服務(wù)貿(mào)易等功能集聚，強(qiáng)化開放型經(jīng)濟(jì)集聚功能。加快存量企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，整體提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)能級(jí)。

(十四)建立以關(guān)鍵核心技術(shù)為突破口的前沿產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)集成電路綜合性產(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)化進(jìn)口料件全程保稅監(jiān)管模式，支持跨國公司設(shè)立離岸研發(fā)和制造中心，推動(dòng)核心芯片、特色工藝、關(guān)鍵裝備和基礎(chǔ)材料等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。建設(shè)人工智能創(chuàng)新及應(yīng)用示范區(qū)，加快應(yīng)用場(chǎng)景開放力度，推動(dòng)智能汽車、智能制造、智能機(jī)器人等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。建設(shè)民用航空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以大型客機(jī)和民用航空發(fā)動(dòng)機(jī)為核心，加速集聚基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制、試驗(yàn)驗(yàn)證等配套產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)總裝交付、生產(chǎn)配套、運(yùn)營維護(hù)、文旅服務(wù)等航空全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。建設(shè)面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的維修和綠色再制造中心，建立綠色認(rèn)證和評(píng)級(jí)體系，支持在綜合保稅區(qū)開展數(shù)控機(jī)床、工程設(shè)備等產(chǎn)品入境維修和再制造，提升高端智能再制造產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力。

(十五)發(fā)展新型國際貿(mào)易。建設(shè)亞太供應(yīng)鏈管理中心，完善新型國際貿(mào)易與國際市場(chǎng)投融資服務(wù)的系統(tǒng)性制度支撐體系，吸引總部型機(jī)構(gòu)集聚。發(fā)展跨境數(shù)字貿(mào)易，支持建立跨境電商海外倉。建設(shè)國際醫(yī)療服務(wù)集聚區(qū)，支持與境外機(jī)構(gòu)合作開發(fā)跨境醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品、開展國際醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算試點(diǎn)。允許符合條件的外商獨(dú)資企業(yè)開展面向全球的文化藝術(shù)品展示、拍賣、交易。

(十六)建設(shè)高能級(jí)全球航運(yùn)樞紐。支持浦東國際機(jī)場(chǎng)建設(shè)世界級(jí)航空樞紐，建設(shè)具有物流、分揀和監(jiān)管集成功能的航空貨站，打造區(qū)域性航空總部基地和航空快件國際樞紐中心。推進(jìn)全面實(shí)施國際旅客及其行李通程聯(lián)運(yùn)。建設(shè)國際航運(yùn)補(bǔ)給服務(wù)體系，提升船舶和航空用品供應(yīng)、維修、備件、燃料油等綜合服務(wù)能力。支持內(nèi)外資企業(yè)和機(jī)構(gòu)開展航運(yùn)融資、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)結(jié)算、航材租賃、船舶交易和航運(yùn)仲裁等服務(wù)，探索發(fā)展航運(yùn)指數(shù)衍生品業(yè)務(wù)，提升高端航運(yùn)服務(wù)功能。

(十七)拓展跨境金融服務(wù)功能。大力提升人民幣跨境金融服務(wù)能力，拓展人民幣跨境金融服務(wù)深度和廣度。支持開展人民幣跨境貿(mào)易融資和再融資業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)跨國公司設(shè)立全球或區(qū)域資金管理中心。加快發(fā)展飛機(jī)、船舶等融資租賃業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等綠色金融業(yè)務(wù)。

(十八)促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。進(jìn)一步拓寬國際優(yōu)質(zhì)資本和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)入教育、醫(yī)療、文化、體育、園區(qū)建設(shè)、城市管理等公共服務(wù)領(lǐng)域的渠道，加強(qiáng)新片區(qū)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，提升高品質(zhì)國際化的城市服務(wù)功能。

(十九)加強(qiáng)與長三角協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。支持境內(nèi)外投資者在新片區(qū)設(shè)立聯(lián)合創(chuàng)新專項(xiàng)資金，就重大科研項(xiàng)目開展合作，允許相關(guān)資金在長三角地區(qū)自由使用。支持境內(nèi)投資者在境外發(fā)起的私募基金參與新片區(qū)創(chuàng)新型科技企業(yè)融資，凡符合條件的可在長三角地區(qū)投資。支持新片區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向長三角地區(qū)拓展形成產(chǎn)業(yè)集群。

五、加快推進(jìn)實(shí)施

新片區(qū)參照經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理。國家有關(guān)部門和上海市要按照總體方案的要求，加強(qiáng)法治建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)維護(hù)國家安全和社會(huì)安全，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)落地見效。

(二十)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把黨的建設(shè)始終貫穿于新片區(qū)規(guī)劃建設(shè)的全過程，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為新片區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放的堅(jiān)強(qiáng)保障。

(二十一)加大賦權(quán)力度。賦予新片區(qū)更大的自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng)新管理權(quán)限，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下授權(quán)新片區(qū)管理機(jī)構(gòu)自主開展貼近市場(chǎng)的創(chuàng)新業(yè)務(wù)。新片區(qū)的各項(xiàng)改革開放舉措，凡涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的，按法定程序經(jīng)全國人大或國務(wù)院統(tǒng)一授權(quán)后實(shí)施。

(二十二)帶動(dòng)長三角新一輪改革開放。定期總結(jié)評(píng)估新片區(qū)在投資管理、貿(mào)易監(jiān)管、金融開放、人才流動(dòng)、運(yùn)輸管理、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面的制度經(jīng)驗(yàn)，制定推廣清單，明確推廣范圍和監(jiān)管要求，按程序報(bào)批后有序推廣實(shí)施。加強(qiáng)新片區(qū)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)，放大輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

(二十三)抓緊組織實(shí)施。國家有關(guān)部門進(jìn)一步向上海市和中央在滬單位放權(quán)，按照總體方案，支持、指導(dǎo)制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

上海市要切實(shí)履行主體責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)新片區(qū)，加快形成成熟定型的制度體系和管理體制，更好地激發(fā)市場(chǎng)主體參與國際市場(chǎng)的活力。重大事項(xiàng)及時(shí)向黨中央、國務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。

• 相關(guān)深度報(bào)告REPORTS

  

  2020-2025年版商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位規(guī)劃及招商策略咨詢報(bào)告

  “產(chǎn)業(yè)園區(qū)”是執(zhí)行城市產(chǎn)業(yè)職能的重要空間形態(tài)，園區(qū)在改善區(qū)域投資環(huán)境、引進(jìn)外資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮積極的輻射、示范和帶動(dòng)作用，成為城市經(jīng)濟(jì)騰飛的助推器。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是...

  查看詳情

延伸閱讀

推薦閱讀

猜您喜歡