9月1日,中共中央近日印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》。據(jù)了解,2019年6月24日中共中央政治局召開會議,審議《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》。那么,制定《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》的主要意義是什么?農(nóng)村工作的主要任務(wù)是什么?
(一)堅持黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo),確保黨在農(nóng)村工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方,保證農(nóng)村改革發(fā)展沿著正確的方向前進(jìn);
(二)堅持以人民為中心,尊重農(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神,切實保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利,把農(nóng)民擁護(hù)不擁護(hù)、支持不支持作為制定黨的農(nóng)村政策的依據(jù);
(三)堅持鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,夯實黨的農(nóng)村政策基石;
(四)堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興;
(五)堅持教育引導(dǎo)農(nóng)民聽黨話、感黨恩、跟黨走,把農(nóng)民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍,筑牢黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ);
(六)堅持一切從實際出發(fā),分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn),不搞強(qiáng)迫命令、不刮風(fēng)、不一刀切。
第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)
第五條 實行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。
第六條 黨中央全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作,統(tǒng)一制定農(nóng)村工作大政方針,統(tǒng)一謀劃農(nóng)村發(fā)展重大戰(zhàn)略,統(tǒng)一部署農(nóng)村重大改革。黨中央定期研究農(nóng)村工作,每年召開農(nóng)村工作會議,根據(jù)形勢任務(wù)研究部署農(nóng)村工作,制定出臺指導(dǎo)農(nóng)村工作的文件。
第七條 黨中央設(shè)立中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在中央政治局及其常務(wù)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,對黨中央負(fù)責(zé),向黨中央和總書記請示報告工作。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮農(nóng)村工作牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用,定期分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會形勢,研究協(xié)調(diào)“三農(nóng)”重大問題,督促落實黨中央關(guān)于農(nóng)村工作重要決策部署。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位本系統(tǒng)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),落實職責(zé)任務(wù),加強(qiáng)部門協(xié)同,形成農(nóng)村工作合力。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,承擔(dān)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)。
第八條 省(自治區(qū)、直轄市)黨委應(yīng)當(dāng)定期研究本地區(qū)農(nóng)村工作,定期聽取農(nóng)村工作匯報,決策農(nóng)村工作重大事項,召開農(nóng)村工作會議,制定出臺農(nóng)村工作政策舉措,抓好重點(diǎn)任務(wù)分工、重大項目實施、重要資源配置等工作。
第九條 市(地、州、盟)黨委應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村工作擺上重要議事日程,做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查工作,發(fā)揮好以市帶縣作用。
第十條 縣(市、區(qū)、旗)黨委處于黨的農(nóng)村工作前沿陣地,應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實際,制定具體管用的工作措施,建立健全職責(zé)清晰的責(zé)任體系,貫徹落實黨中央以及上級黨委關(guān)于農(nóng)村工作的要求和決策部署??h委書記應(yīng)當(dāng)把主要精力放在農(nóng)村工作上,深入基層調(diào)查研究,加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,狠抓工作落實。
第十一條 縣級以上地方黨委應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組,省市級農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組一般由同級黨委副書記任組長,縣級農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書記任組長,其成員由黨委和政府有關(guān)負(fù)責(zé)人以及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成。
第十二條 加強(qiáng)各級黨委農(nóng)村工作部門建設(shè),做好機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置工作。各級黨委農(nóng)村工作部門履行決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動落實、督導(dǎo)檢查等職能。
第十三條 各級黨委應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制,注重發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員作用,注重發(fā)揮智庫和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)作用,提高決策科學(xué)化水平。
第三章 主要任務(wù)
第十四條 加強(qiáng)黨對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,嚴(yán)守耕地紅線,確保谷物基本自給、口糧絕對安全。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收致富。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),鞏固和擴(kuò)大脫貧攻堅成果。
第十五條 加強(qiáng)黨對農(nóng)村社會主義民主政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。完善基層民主制度,深化村民自治實踐,健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制,豐富基層民主協(xié)商形式,保證農(nóng)民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪,嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動,保障人民生命財產(chǎn)安全,促進(jìn)農(nóng)村社會公平正義。堅決取締各類非法宗教傳播活動,鞏固農(nóng)村基層政權(quán)。
第十六條 加強(qiáng)黨對農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。培育和踐行社會主義核心價值觀,在農(nóng)民群眾中深入開展中國特色社會主義、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想宣傳教育,建好用好新時代文明實踐中心。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè),傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,推進(jìn)移風(fēng)易俗。加強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作,廣泛開展民主法治教育。深入開展農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動,豐富農(nóng)民精神文化生活,提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和鄉(xiāng)村社會文明程度。
第十七條 加強(qiáng)黨對農(nóng)村社會建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。堅持保障和改善農(nóng)村民生,大力發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化體育、社會保障等農(nóng)村社會事業(yè),加快改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)條件,提升農(nóng)民生活質(zhì)量。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制,健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會。
第十八條 加強(qiáng)黨對農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù),改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
第十九條 加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)。以提升組織力為重點(diǎn),突出政治功能,把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,發(fā)揮黨員先鋒模范作用。堅持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的各類組織和各項工作。村黨組織書記應(yīng)當(dāng)通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,推行村“兩委”班子成員交叉任職。加強(qiáng)村黨組織對共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮它們的積極作用。
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