國家移民管理局負責建設出入境證件身份認證平臺,授權(quán)并指導、監(jiān)督出入境管理信息技術研究所開展出入境證件身份認證工作。
出入境證件身份認證管理辦法(試行)
第一條 為保證出入境證件身份認證工作正常開展,規(guī)范認證管理服務,根據(jù)《中華人民共和國出境入境管理法》《中華人民共和國護照法》《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《國務院關于在線政務服務的若干規(guī)定》等法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 國家移民管理局負責建設出入境證件身份認證平臺,授權(quán)并指導、監(jiān)督出入境管理信息技術研究所開展出入境證件身份認證工作。
第三條 本辦法所稱出入境證件身份認證,是指向依法依規(guī)應當查驗個人身份信息的經(jīng)營者(以下簡稱使用單位)提供對當事人所持出入境證件信息進行一致性核驗。
第四條 出入境證件身份認證采取以下方式:
(一)實名認證,對出入境證件持有人的姓名、證件號碼、出生日期等信息進行一致性核驗,返回核對結(jié)果;
(二)實人認證,對出入境證件持有人的人像信息進行一致性核驗,返回核對結(jié)果;
(三)證件電子信息識讀,對出入境證件所載芯片內(nèi)電子信息進行識讀,返回識讀結(jié)果。
第五條 使用單位應當符合以下條件:
(一)在中華人民共和國境內(nèi)注冊,具有獨立法人資格,遵守中華人民共和國相關法律法規(guī);
(二)依法依規(guī)應當查驗當事人身份;
(三)對使用出入境證件身份認證的信息系統(tǒng)具有所有權(quán)或者運營權(quán);
(四)具備安全使用出入境證件身份認證的技術保障環(huán)境;
(五)使用出入境證件身份認證不會危害國家安全、損害公共利益和他人合法權(quán)益。
第六條 使用單位申請開通出入境證件身份認證應當提供以下材料:
(一)使用單位基本情況表;
(二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件,事業(yè)單位、社會團體、基金會、社會服務機構(gòu)法人登記證書復印件;
(三)使用出入境證件身份認證的合法性說明材料,包括需要使用出入境證件身份認證的法律法規(guī)依據(jù),業(yè)務領域、應用場景、認證內(nèi)容等;
(四)對使用出入境證件身份認證的信息系統(tǒng)具有所有權(quán)或者運營權(quán)的權(quán)屬證明;
(五)使用出入境證件身份認證的信息系統(tǒng)的安全性說明材料,包括軟硬件運行環(huán)境、網(wǎng)絡架構(gòu)、系統(tǒng)模塊組成、安全防護措施等。
使用單位應當對上述材料的真實性負責。如果上述材料登記事項發(fā)生變更或者失效的,應當自變更或者失效之日起十五日內(nèi)重新提交。
第七條 出入境證件身份認證提供方為使用單位開通出入境證件身份認證,應當按以下程序辦理:
(一)使用單位在線申請并提交本辦法第六條規(guī)定的材料;
(二)出入境證件身份認證提供方對申請材料進行核查,發(fā)出通過核查、不通過核查和補充申請材料通知;
(三)核查通過后,雙方開展平臺對接調(diào)試;
(四)調(diào)試結(jié)束后,雙方簽訂使用和安全保密協(xié)議;
(五)開通出入境證件身份認證業(yè)務。
第八條 出入境證件身份認證提供方評估使用單位認證量需求,確定采用移動數(shù)字證書或者簽名驗簽服務器方式接入出入境證件身份認證平臺。
第九條 使用和安全保密協(xié)議中應當包括以下內(nèi)容:
(一)使用單位應當在約定的業(yè)務范圍內(nèi)合法合規(guī)正當使用出入境證件身份認證,不得將出入境證件身份認證功能轉(zhuǎn)讓給任何的第三方使用;
(二)使用單位應當制定安全管理制度和應急預案,保障使用出入境證件身份認證的信息系統(tǒng)、移動數(shù)字證書和簽名驗簽服務器的安全;
(三)出入境證件身份認證提供方保證平臺能足夠滿足正常的認證需求;
(四)出入境證件身份認證提供方應當及時提供身份認證結(jié)果;
(五)暫?;蛘呓K止出入境證件身份認證業(yè)務的各類情形。
第十條 出入境證件身份認證服務提供方應當依據(jù)相關規(guī)定,指導和監(jiān)督使用單位依規(guī)正確規(guī)范使用出入境證件身份認證平臺。
第十一條 使用單位不得利用出入境證件身份認證業(yè)務以任何理由向任何單位或者個人收取費用。
第十二條 使用單位具有以下情形之一的,出入境證件身份認證服務提供方應當及時提示并糾正:
(一)未遵守、執(zhí)行安全管理制度和管理措施;
(二)訪問流量異常的;
(三)使用運營中存在安全風險的。
使用單位應當在接到提示通知之日起十日內(nèi)改正并反饋結(jié)果。
第十三條 使用單位具有以下情形之一的,出入境證件身份認證提供方應當暫停認證服務:
(一)接到提示通知后,未能在十日內(nèi)改正的;
(二)未按照本辦法第六條第二款規(guī)定重新提交材料的;
(三)超范圍使用出入境證件身份認證的;
(四)因使用單位的信息系統(tǒng)存在管理問題,影響出入境證件身份認證平臺正常運行的;
(五)違反使用和安全保密協(xié)議的行為;
(六)違反法律法規(guī)、本辦法的其他行為。
使用單位應當在接到暫停出入境證件身份認證通知之日起三十日內(nèi)改正,對于在上述時限內(nèi)改正并經(jīng)核查確認后,可以重新開通認證業(yè)務。
第十四條 使用單位具有以下情形之一的,出入境證件身份認證提供方應當終止認證業(yè)務:
(一)接到暫停認證通知后,未能在三十日內(nèi)改正的;
(二)提交不真實或者虛假資料的;
(三)不再符合本辦法第五條規(guī)定條件的;
(四)轉(zhuǎn)讓出入境證件身份認證功能或者泄露身份認證結(jié)果的;
(五)利用出入境證件身份認證業(yè)務向任何單位或者個人收取任何費用的;
(六)將出入境證件身份認證用于違法違規(guī)用途的;
(七)其他違反雙方使用和安全保密協(xié)議的嚴重行為的;
(八)違反法律法規(guī)、本辦法的其他行為,情節(jié)嚴重。
第十五條 出入境證件身份認證提供方發(fā)現(xiàn)使用單位使用認證業(yè)務有違法犯罪嫌疑的,應當及時報告有關部門依法查處。
第十六條 本辦法由國家移民管理局負責解釋。
第十七條 本辦法自公布之日起試行。
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