2021年中國幼兒教育（幼教）相關(guān)政策調(diào)研 幼教行業(yè)競爭格局分析

• 2021年5月14日 ZhouXun來源：中研網(wǎng)綜合 608 34
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幼教就是幼兒教育，主要指的是對3～6歲年齡階段的幼兒所實(shí)施的教育，幼兒教育是學(xué)前教育或說早期教育的后半階段，前面與0～3歲的嬰兒教育銜接，后面與初等教育銜接，是一個人教育與發(fā)展的重要而特殊的階段。

幼教就是幼兒教育，主要指的是對3～6歲年齡階段的幼兒所實(shí)施的教育，幼兒教育是學(xué)前教育或說早期教育的后半階段，前面與0～3歲的嬰兒教育銜接，后面與初等教育銜接，是一個人教育與發(fā)展的重要而特殊的階段。幼兒教育以“體能、智能、心理能力三維平衡發(fā)展”理論為核心，提煉出孩子的九大成長目標(biāo)：安全感、意志力、目標(biāo)感、注意力、記憶力、思維能力、平衡、力量、速度。

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，0-6歲階段，76%的家長愿意購買早教類圖書音像類產(chǎn)品，這部分家庭在購買早教類圖書音像產(chǎn)品月花費(fèi)300-500元。一線城市早教支出費(fèi)用達(dá)到500-1000元/月，三四線城市也能保持在100-300元/月。

幼教行業(yè)的一個特點(diǎn)是，消費(fèi)者和服務(wù)的實(shí)際使用者是分離的，而幼教本身又是一個重視體驗(yàn)的服務(wù)，表達(dá)能力和自我獨(dú)立意識尚未形成的幼兒并不能準(zhǔn)確地對外說出自己的體驗(yàn)，這就給了一些人用極端手段虐待幼兒并且蒙蔽家長的機(jī)會。

另一重矛盾是出于成本和回報的考量，以紅黃藍(lán)幼兒園為例，據(jù)第一財經(jīng)報道，這家幼教機(jī)構(gòu)在全國30余個城市擁有1000多個幼兒園。這樣集約化的管教方式，從經(jīng)濟(jì)的角度來看，可以最大化的節(jié)省成本，提升效率，也是幼兒園產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的核心競爭力。

自1978年改革開放以來，北京地區(qū)的學(xué)前教育政策大致可以分為三個時期，即1978-1987年的“鼓勵公辦園，集體辦園”時期;1988-2010年的“鼓勵民辦園，弱化公辦園發(fā)展”以及2010年至今的“公辦民辦并舉”的時期。

在1978年改革開放以后，新中國百廢待興、百廢待舉，學(xué)前教育行業(yè)也不例外。為了盡快增加幼兒園學(xué)位供給，滿足幼兒入園需求，中央政府下發(fā)文件《關(guān)于教育體制改革的決定》，文件中關(guān)于學(xué)前教育階段的核心內(nèi)容是，全力恢復(fù)幼兒園教育。作為全國的首善之地，北京也出臺文件鼓勵各種類型的辦學(xué)團(tuán)體舉辦學(xué)前班和幼兒園。

1993年，國家教委出臺了《中國教育改革和發(fā)展綱要》，首次提到了要積極鼓勵、大力支持民辦教育的方針。2001年出臺的《中國兒童發(fā)展綱要》(2001-2010)中鼓勵社會多渠道、多形式發(fā)展幼兒教育，并將公立辦園的作用僅定位為“示范”。

在2002年12月，全國人大通過《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》，2004年國務(wù)院又下達(dá)國務(wù)院令，決定實(shí)施《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》。

由于政策轉(zhuǎn)向，體制改革敏感，且并未出臺如何扶持、規(guī)范民辦園發(fā)展的實(shí)施細(xì)則，也沒有進(jìn)一步明晰政府各部門對于民辦園的監(jiān)管職能，這直接導(dǎo)致了政府部門在民辦園監(jiān)管方面的缺失缺位，民辦園市場進(jìn)入到較為無序發(fā)展的狀態(tài)，直接導(dǎo)致了眾多政府部門、企業(yè)，甚至是社會公眾在公辦園、集體辦園轉(zhuǎn)型工作上出現(xiàn)政策誤讀和理解偏差，盲目地認(rèn)為學(xué)前教育的社會化等同于市場化或者是私營化，不顧學(xué)前教育在教育領(lǐng)域中應(yīng)特殊遵循的獨(dú)特規(guī)律，不再強(qiáng)調(diào)學(xué)前教育的公共產(chǎn)品屬性。

2010年北京出臺了《北京中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》，決定構(gòu)建政府主導(dǎo)、公辦民辦并舉的學(xué)前教育服務(wù)體系，并且將利用十年時間，以三年為一個時間單元，分三期推出行動計劃，逐步提升學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展水平，推進(jìn)以體制機(jī)制為核心的學(xué)前教育綜合改革，為廣大城鄉(xiāng)適齡兒童提供學(xué)前教育公共服務(wù)，基本解決“入園難”、“入園貴”的突出問題。

為了促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，2017年12月26日，北京發(fā)布《市級財政支持學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金管理使用實(shí)施細(xì)則(暫行)》，細(xì)則規(guī)定，凡是符合規(guī)定的幼兒園，均可申請補(bǔ)助，生均定額標(biāo)準(zhǔn)為：達(dá)到市級示范園和一級示范園的公益優(yōu)質(zhì)園，每生每月補(bǔ)助1000元，二級、三級標(biāo)準(zhǔn)的每生每月700元，每年按12個月計發(fā)。對于公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園擴(kuò)大學(xué)位給予一次性擴(kuò)學(xué)位補(bǔ)助，每生標(biāo)準(zhǔn)10000元。

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  2021-2025年中國幼教行業(yè)競爭分析及發(fā)展前景預(yù)測報告

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