數(shù)字政府行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析

• 2022年11月1日 GuoMeng來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 466 24
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數(shù)字政府建設(shè)的推進(jìn)，未來(lái)將極大改變現(xiàn)有的治理結(jié)構(gòu)，加速政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程，重新形塑政府治理的諸多方式和治理主體。據(jù)云計(jì)算開(kāi)源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟數(shù)據(jù),我國(guó)數(shù)字政府市場(chǎng)規(guī)模保持高速增長(zhǎng),2021年,我國(guó)政務(wù)云市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到802.6億元,預(yù)計(jì)2023年將達(dá)到1203.9億

數(shù)字政府行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析

數(shù)字政府建設(shè)的推進(jìn)，未來(lái)將極大改變現(xiàn)有的治理結(jié)構(gòu)，加速政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程，重新形塑政府治理的諸多方式和治理主體。據(jù)云計(jì)算開(kāi)源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟數(shù)據(jù),我國(guó)數(shù)字政府市場(chǎng)規(guī)模保持高速增長(zhǎng),2021年,我國(guó)政務(wù)云市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到802.6億元,預(yù)計(jì)2023年將達(dá)到1203.9億元。

數(shù)字政府既是互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)深度發(fā)展的結(jié)果，也是大數(shù)據(jù)時(shí)代政府自覺(jué)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然，其核心目的是以人為本，實(shí)施路徑是共創(chuàng)共享共建共贏的生態(tài)體系。數(shù)字政府是指以現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)為支撐，充分契合政府發(fā)展的客觀規(guī)律與政府建設(shè)創(chuàng)新的主觀能動(dòng)性的一種多元化協(xié)同、多維度互動(dòng)、多空間泛在的新時(shí)代高效行政服務(wù)模式。

數(shù)字政府的基本特征可以用七化來(lái)說(shuō)明。一是動(dòng)態(tài)化，數(shù)字政府形態(tài)是在數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下動(dòng)態(tài)發(fā)展、不斷演進(jìn);二是數(shù)據(jù)化，所有基于政府的各種資源和業(yè)務(wù)都需要進(jìn)行數(shù)據(jù)化，我們的材料、證件梳理到最小顆粒度時(shí)，就是數(shù)據(jù);三是精準(zhǔn)化，形成"無(wú)需等待、隨時(shí)觸發(fā)"，或者說(shuō)是"千人千面"的個(gè)性服務(wù)格局;四是移動(dòng)化，很多地方在做移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、做掌上辦公、掌上決策等，以移動(dòng)政務(wù)辦公平臺(tái)加內(nèi)部組織管理與協(xié)同，是未來(lái)很重要的一個(gè)方面;五是平臺(tái)化，平臺(tái)架構(gòu)是推動(dòng)政府完成"數(shù)字化轉(zhuǎn)型"的關(guān)鍵，大家都在講整體政府，最大的核心就是整體的平臺(tái)架構(gòu);六是協(xié)同化，平臺(tái)架構(gòu)下面的協(xié)同化怎么理清協(xié)同關(guān)系;七是智能化，智能化治理，通過(guò)社會(huì)治理，怎么來(lái)應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境和多元路徑。

我國(guó)政務(wù)服務(wù)線上化速度明顯加快，網(wǎng)民線上辦事使用率顯著提升，政務(wù)服務(wù)向智能化、精細(xì)化發(fā)展并向縣域下沉。首先，大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)與政務(wù)服務(wù)不斷整合，服務(wù)不斷走向智能化、精準(zhǔn)化和科學(xué)化，重構(gòu)政務(wù)服務(wù)體驗(yàn);其次，服務(wù)內(nèi)容不斷細(xì)化，支付寶、微信開(kāi)通政務(wù)服務(wù)入口并逐步完善服務(wù)內(nèi)容，從車主服務(wù)、政務(wù)辦事到醫(yī)療、交通出行、充值繳費(fèi)等方面全方位覆蓋用戶生活;再次，縣域政務(wù)辦事移動(dòng)化速度加快，包括天氣、工商、司法、公安等領(lǐng)域在內(nèi)的縣級(jí)微博、公眾號(hào)、頭條號(hào)等發(fā)展迅速。

十九大以來(lái)，為深入貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、“數(shù)字中國(guó)”戰(zhàn)略，部分省份已出臺(tái)了數(shù)字政府規(guī)劃或相關(guān)政策規(guī)定。2020年10月24日，安徽省人民政府發(fā)布《安徽省“數(shù)字政府”建設(shè)規(guī)劃(2020-2025年)》，到2022年底，建成政府對(duì)外服務(wù)一體化、內(nèi)部協(xié)同一體化、線上線下一體化的“線上政府”;到2025年底，建成智能化治理、智慧化服務(wù)的“智慧政府”。

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南。其中建設(shè)目標(biāo)提到，2023年底前，全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系初步形成，基本具備數(shù)據(jù)目錄管理、數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)治理、大數(shù)據(jù)分析、安全防護(hù)等能力，數(shù)據(jù)共享和開(kāi)放能力顯著增強(qiáng)，政務(wù)數(shù)據(jù)管理服務(wù)水平明顯提升。全面摸清政務(wù)數(shù)據(jù)資源底數(shù)，建立政務(wù)數(shù)據(jù)目錄動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷改善。機(jī)構(gòu)指出，政府信息化建設(shè)滯后于業(yè)務(wù)需求，中國(guó)數(shù)字政府行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模有望從2019年的3617億元上升到2025年的7522億元。

據(jù)中研普華研究報(bào)告《2022-2027年數(shù)字政府行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境與投資趨勢(shì)分析報(bào)告》分析

第五章 2020-2022年中國(guó)數(shù)字政府發(fā)展總體分析

第一節(jié) 2020-2022年數(shù)字政府市場(chǎng)運(yùn)行狀況

一、建設(shè)進(jìn)展現(xiàn)狀

截至2020年11月底，我國(guó)有23個(gè)省級(jí)(占比71.9%)和31個(gè)重點(diǎn)城市(占比96.9%)地方政府明確了政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)，推進(jìn)本地?cái)?shù)字政府建設(shè)，16個(gè)省級(jí)(占比50.0%)和10個(gè)重點(diǎn)城市(占比31.3%)政府已出臺(tái)并公開(kāi)數(shù)字政府建設(shè)相關(guān)規(guī)劃計(jì)劃、方案意見(jiàn)。

十九大以來(lái)，為深入貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、"數(shù)字中國(guó)"戰(zhàn)略，部分省份已出臺(tái)了數(shù)字政府規(guī)劃或相關(guān)政策規(guī)定。

2020年10月24日，安徽省人民政府發(fā)布《安徽省"數(shù)字政府"建設(shè)規(guī)劃(2020-2025年)》，到2022年底，建成政府對(duì)外服務(wù)一體化、內(nèi)部協(xié)同一體化、線上線下一體化的"線上政府";到2025年底，建成智能化治理、智慧化服務(wù)的"智慧政府"。

2021年2月18日，浙江省召開(kāi)全省數(shù)字化改革大會(huì)，發(fā)布《浙江省數(shù)字化改革總體方案》，全面啟動(dòng)浙江數(shù)字化改革，其中包括浙江省數(shù)字政府系統(tǒng)建設(shè)方案，提出到2022年底前，以年度工作目標(biāo)為核心的各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)跨業(yè)務(wù)、跨層級(jí)、跨部門(mén)高效協(xié)同，數(shù)字政府綜合應(yīng)用更加成熟定型，形成一批標(biāo)志性應(yīng)用場(chǎng)景。

2021年3月15日，河南省發(fā)改委發(fā)布《2021年河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案》，明確提出要加快數(shù)字政府建設(shè)。完善政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)管理、業(yè)務(wù)監(jiān)管、安全運(yùn)維和技術(shù)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺(tái)、金融服務(wù)共享平臺(tái)迭代升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)省級(jí)政務(wù)云與地市政務(wù)云互聯(lián)互通及業(yè)務(wù)協(xié)同。

2021年3月25日，廣東省人民政府辦公廳發(fā)布《廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)2021年工作要點(diǎn)》，明確了30項(xiàng)工作任務(wù)，提出要全力打造'泛在普惠'的政務(wù)服務(wù)體系，通過(guò)政務(wù)服務(wù)流程系統(tǒng)性重塑，助推民生服務(wù)和涉企服務(wù)實(shí)現(xiàn)普惠化、均等化，不斷提升企業(yè)群眾辦事便捷度和獲得感。

二、數(shù)字政府市場(chǎng)發(fā)展規(guī)模

我國(guó)政務(wù)服務(wù)線上化速度明顯加快，網(wǎng)民線上辦事使用率顯著提升，政務(wù)服務(wù)向智能化、精細(xì)化發(fā)展并向縣域下沉。首先，大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)與政務(wù)服務(wù)不斷整合，服務(wù)不斷走向智能化、精準(zhǔn)化和科學(xué)化，重構(gòu)政務(wù)服務(wù)體驗(yàn);其次，服務(wù)內(nèi)容不斷細(xì)化，支付寶、微信開(kāi)通政務(wù)服務(wù)入口并逐步完善服務(wù)內(nèi)容，從車主服務(wù)、政務(wù)辦事到醫(yī)療、交通出行、充值繳費(fèi)等方面全方位覆蓋用戶生活;再次，縣域政務(wù)辦事移動(dòng)化速度加快，包括天氣、工商、司法、公安等領(lǐng)域在內(nèi)的縣級(jí)微博、公眾號(hào)、頭條號(hào)等發(fā)展迅速。

在國(guó)家的大力支持和推動(dòng)下，2020年智慧政務(wù)取得了較大進(jìn)展，增速再創(chuàng)新高，2020年我國(guó)智慧政務(wù)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到3326億元，同比增長(zhǎng)5.86%，預(yù)計(jì)未來(lái)5年內(nèi)，智慧政務(wù)仍將保持6%左右的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

圖表：2018-2020年智慧政務(wù)市場(chǎng)規(guī)模情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：中研普華產(chǎn)業(yè)研究院整理

政府的職能定位直接決定了智慧政務(wù)實(shí)施的內(nèi)容和方向。隨著政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，政府的公共服務(wù)職能逐漸成為主導(dǎo)，推動(dòng)政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同、聚焦民生、強(qiáng)化公共服務(wù)是政府的重點(diǎn)工作內(nèi)容。

未來(lái)幾年我國(guó)智慧政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)是推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，完善公共服務(wù)等管理信息化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)以政府的服務(wù)質(zhì)量為主、兼顧政府的管理職能、提高政府內(nèi)部工作效率以及提供更優(yōu)質(zhì)、便捷的公共服務(wù)的目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)政府由職能型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。因此，構(gòu)建管理服務(wù)型智慧政務(wù)為我國(guó)現(xiàn)階段智慧政務(wù)建設(shè)的主要方向。

圖表：數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)部門(mén)關(guān)系

資料來(lái)源：中研普華產(chǎn)業(yè)研究院整理

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  2022-2027年數(shù)字政府行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境與投資趨勢(shì)分析報(bào)告

  數(shù)字政府通常是指建立在互聯(lián)網(wǎng)上、以數(shù)據(jù)為主體的虛擬政府，是一種新型政府運(yùn)行模式，以新一代信息技術(shù)為支撐，以"業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化"為著力點(diǎn)，通過(guò)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)重塑政務(wù)信息化...

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