應急產(chǎn)業(yè)全景調研 應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展方向

• 吳澳燕 2022年12月21日 來源：北青網(wǎng) 互聯(lián)網(wǎng) 221 6
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應急產(chǎn)業(yè)是指在應急管理的預防與應急準備、預警與監(jiān)測、應急處置與救援、事后恢復與重建四個階段，為滿足應對各類突發(fā)事件的需求，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，向國家和社會公眾提供各種應急功能產(chǎn)品和服務的各類社會經(jīng)濟主體的集合。

以前提到應急產(chǎn)業(yè)時，人們最先想到的可能是安全帽、防護服、救護車等身邊事物。如今，伴隨著工業(yè)化、信息化快速發(fā)展，應急產(chǎn)品不僅種類更豐富，科技含量也越來越高。

應急產(chǎn)業(yè)是指在應急管理的預防與應急準備、預警與監(jiān)測、應急處置與救援、事后恢復與重建四個階段，為滿足應對各類突發(fā)事件的需求，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，向國家和社會公眾提供各種應急功能產(chǎn)品和服務的各類社會經(jīng)濟主體的集合。

應急產(chǎn)業(yè)全景調研

中國應急物資產(chǎn)業(yè)鏈由上游、中游和下游三個部分組成。上游部分主要包括應急物資原料的生產(chǎn)與供應、硬件設備支持和科技服務平臺，原材料供應代表企業(yè)有亨思萬先進材料等，硬件設備生產(chǎn)代表企業(yè)主要有?？低?、中興、華為等，科技服務平臺代表企業(yè)則主要為阿里云、高德地圖等;中游部分主要包括應急產(chǎn)業(yè)中四大類產(chǎn)品，主要生產(chǎn)企業(yè)有天瑞儀器、聚光科技等;下游部分主要包括在不同應用場景中應急體系的發(fā)展。此外，現(xiàn)代化的應急物資產(chǎn)業(yè)鏈應該具備一個完善的應急物資管理信息網(wǎng)絡，不僅包含應急物資的來源及數(shù)量信息，還應具有需求預測和應急決策的能力。但應急產(chǎn)業(yè)鏈特殊點是，應急產(chǎn)業(yè)整個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展受到下游應用場景影響較大。

按時間來分我國應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程大致分為四個階段，即分部門、單災種的應急管理模式階段、初步形成應急管理體系階段、深化建設應急管理體系階段和提升綜合應急管理能力階段。目前我國應急產(chǎn)業(yè)正處于提升綜合應急管理能力階段。

應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展方向

目前我國自然災害預防及處理仍較為嚴峻，根據(jù)我國應急管理部數(shù)據(jù)顯示，我國自然受災人數(shù)從2014年起基本處于逐年減少的趨勢，2020仍有1.38億人次受災，591死亡或失蹤(近些年最低值)，根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，2021年1-10月我國自然災害受災達0.95億人次，死亡失蹤人數(shù)達855人。

自然災害不止導致人們受災、死亡或失蹤，也讓許多家庭失去了重要的經(jīng)濟來源或者財產(chǎn)。根據(jù)數(shù)據(jù)，2014-2020年我國自然災害直接經(jīng)濟損失都在2500億元以上，約占全國GDP的0.25%左右。

近些年，伴隨中國新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化程度的提升，各類突發(fā)事件的發(fā)生概率更高、破壞力更大，防控難度不斷加大，給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大影響，這最終促進了應急產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

公開資料顯示，中國應急產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模2025年將達1.82萬億元。國務院2022年印發(fā)的《“十四五”國家應急體系規(guī)劃》中明確提出要“壯大安全應急產(chǎn)業(yè)”。

目前我國應急產(chǎn)業(yè)仍處于市場初期，專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量較少，目前應急產(chǎn)業(yè)代表性的上市公司主要有中船應急和辰安科技，其余大多上市企業(yè)均在公司主營業(yè)務之余布局與之相關的應急產(chǎn)業(yè)領域，因此目前市場上專業(yè)應急產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)龍頭不明確，企業(yè)競爭激烈程度有限。

隨著我國人防應急管理工作不斷深入，人防應急管理能力不斷提高，人防應急產(chǎn)業(yè)快速增長。人防應急產(chǎn)業(yè)作為我國新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)得到政府大力扶持，以事前和事中的應急產(chǎn)業(yè)為核心，擴大相關企業(yè)的補貼力度，增強地方政府間的人防應急聯(lián)動性。人防應急產(chǎn)業(yè)的改革將從政府開始，進而輻射到企業(yè)和個人，未來我國人防應急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將保持快速增長。

智慧應急市場正蓄勢待發(fā)

2021年中國智慧應急解決方案整體市場規(guī)模為30.90億元人民幣，在安全生產(chǎn)、自然災害防治工程、城市安全生命線等建設需求的帶動下，整體市場增長勢頭良好。

目前全國各地紛紛規(guī)劃部署“智慧應急”項目，“智慧應急”的新場景應用不斷增多，呈現(xiàn)出“由生到興”的發(fā)展趨勢，已經(jīng)成為我國應急管理事業(yè)現(xiàn)代化的重要特征。智慧應急是堅持創(chuàng)新思維，運用信息化手段為提高應急事業(yè)的科學化、專業(yè)化、精細化水平提供有力支撐的應急管理解決方案。

2021年中國智慧應急解決方案整體市場規(guī)模為30.90億元人民幣，其中智慧應急應用市場為18.11億元人民幣，智慧應急平臺市場為12.79億元人民幣。從行業(yè)競爭態(tài)勢來看，智慧應急市場作為新興的市場，行業(yè)企業(yè)之間的競爭十分激烈，且不斷有新的入局者，行業(yè)格局暫不穩(wěn)定。

智慧應急解決方案通過多方面的感知、全方位的聯(lián)通和全響應的智能化，使社區(qū)具有自感知、自預防、自應對突發(fā)事件的特性，實現(xiàn)更加快捷、更加安全的社區(qū)自治。

一方面，隨著市級、縣級應急管理部門相關業(yè)務梳理和整合工作逐步完成，基層應急能力建設將得到強化，信息化建設也隨之加快。另一方面，多省發(fā)布了市級以及區(qū)縣的應急指揮中心建設指南和建設要求，相關的應急平臺和應急會跟隨之延伸到地市和區(qū)縣。

《“十四五”國家應急體系規(guī)劃》對我國未來五年的安全生產(chǎn)、防災減災等方面的工作進行了全面部署。其中明確提出，到2025年大幅提升科技信息化水平，以及到2035年全面實現(xiàn)智慧應急的建設目標。智慧應急市場正蓄勢待發(fā)，未來前景可期。

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