抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供 2023年全國(guó)糧食產(chǎn)量超1.3萬(wàn)億斤

• 黃江 2023年2月16日 來(lái)源：新浪 1060 67
• 繁體

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)14多億人口，每天要消耗70萬(wàn)噸糧、9.8萬(wàn)噸油、192萬(wàn)噸菜和23萬(wàn)噸肉。滿足如此龐大的消費(fèi)需求，每年的糧棉油糖菜播種面積穩(wěn)定在約23至24億畝，如果按1.3的復(fù)種指數(shù)倒推計(jì)算，耕地必須保持在18億畝。這是不能再低的底線。

抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。近日發(fā)布的2023年中央一號(hào)文件部署的第一項(xiàng)任務(wù)，就是抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，全方位夯實(shí)糧食安全根基，強(qiáng)化藏糧于地、藏糧于技的物質(zhì)基礎(chǔ)，健全農(nóng)民種糧掙錢(qián)得利、地方抓糧擔(dān)責(zé)盡義的機(jī)制保障。

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，中國(guó)將保持住永久基本農(nóng)田面積作為農(nóng)業(yè)政策的重中之重。2006年，中國(guó)在“十一五”規(guī)劃綱要中首次提出“18億畝耕地紅線”，此后便將其作為約束性指標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行。今年中央一號(hào)文件進(jìn)一步提出，加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管控。足見(jiàn)中國(guó)堅(jiān)決守牢確保糧食安全底線的重大決心。

2023年全國(guó)糧食產(chǎn)量超1.3萬(wàn)億斤

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)14多億人口，每天要消耗70萬(wàn)噸糧、9.8萬(wàn)噸油、192萬(wàn)噸菜和23萬(wàn)噸肉。滿足如此龐大的消費(fèi)需求，每年的糧棉油糖菜播種面積穩(wěn)定在約23至24億畝，如果按1.3的復(fù)種指數(shù)倒推計(jì)算，耕地必須保持在18億畝。這是不能再低的底線。

過(guò)去一年，全年糧食總產(chǎn)量達(dá)13731億斤、增產(chǎn)74億斤，再創(chuàng)歷史新高，大豆和油料擴(kuò)種超出預(yù)期;脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線;農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，全年農(nóng)民人均可支配收入邁上2萬(wàn)元大臺(tái)階，達(dá)到20133元、實(shí)際增長(zhǎng)4.2%;鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施。

保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事。今年的中央一號(hào)文件從全力抓好糧食生產(chǎn)、提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、全方位夯實(shí)糧食安全根基三方面，對(duì)抓好穩(wěn)產(chǎn)保供作出了部署。其中，“1.3萬(wàn)億斤”是產(chǎn)量要求，是糧食生產(chǎn)的結(jié)果;“實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)”則是產(chǎn)能要求，是糧食生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)的優(yōu)化提升，旨在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。

早在2009年，《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009—2020年)》就提出實(shí)施“糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)”。當(dāng)時(shí)，隨著人口增加、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程加快，我國(guó)糧食消費(fèi)呈剛性增長(zhǎng)，加上水土資源等制約因素使糧食持續(xù)增產(chǎn)的難度加大，國(guó)際市場(chǎng)糧源偏緊、糧價(jià)波動(dòng)變化加劇，我國(guó)啟動(dòng)實(shí)施了“糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)”。10余年后，我國(guó)糧食生產(chǎn)發(fā)展情況遠(yuǎn)超過(guò)當(dāng)年規(guī)劃水平，取得了不俗的成績(jī)。

去年，面對(duì)疫情、災(zāi)情交織疊加，國(guó)際糧價(jià)劇烈波動(dòng)，農(nóng)資價(jià)格高企等多重沖擊的嚴(yán)峻形勢(shì)，我國(guó)糧食生產(chǎn)再奪豐收，連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。這個(gè)數(shù)據(jù)同時(shí)也意味著，我國(guó)糧食產(chǎn)能多年沒(méi)有出現(xiàn)新的千億斤提升。應(yīng)當(dāng)看到，國(guó)內(nèi)龐大的人口基數(shù)疊加，消費(fèi)還在不斷升級(jí)，糧食需求仍在剛性增長(zhǎng)，全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不確定性不穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，端牢飯碗的壓力越來(lái)越大。由此也就不難理解，在糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十九連豐”的背景下，我國(guó)為何要再次啟動(dòng)千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)——抓緊啟動(dòng)實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，不是能不能、行不行的問(wèn)題，而是必須要、必須干的問(wèn)題。

在高起點(diǎn)上實(shí)施“新一輪”千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，難度更大。而從中央一號(hào)文件的相關(guān)部署中，可以看到從“增量”向“提質(zhì)”轉(zhuǎn)變的解決思路。比如，文件在去年“永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出要“制定逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的實(shí)施方案”，以及“噸糧田”(每畝年產(chǎn)1000公斤糧食的農(nóng)田)首次亮相，都意在提升耕地質(zhì)量和土地生產(chǎn)力，積極落實(shí)“藏糧于地”。再如，文件聚焦先進(jìn)農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣，首提支持北斗系統(tǒng)集成應(yīng)用，以及對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的部署安排從要求“有條件的地方”積極發(fā)展邁向“戈壁、沙漠”等地的探索利用，無(wú)不是依靠科技創(chuàng)新突破資源環(huán)境等制約因素，向科技要產(chǎn)量、要產(chǎn)能。

跨上1.4萬(wàn)億斤糧食產(chǎn)量臺(tái)階，需要久久為功。全面釋放我國(guó)糧食生產(chǎn)潛力，才能端牢中國(guó)飯碗。

根據(jù)中研普華研究院《2023-2028年中國(guó)糧食貿(mào)易行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示：

2023年中央一號(hào)文件提出，守好“三農(nóng)”基本盤(pán)至關(guān)重要、不容有失。為此，全力抓好糧食生產(chǎn)任務(wù)再被置頂。足見(jiàn)其之于“三農(nóng)”基本盤(pán)的舉足輕重作用。

“軟硬兼施”提升新一輪糧食產(chǎn)能

確保糧食增產(chǎn)，挖潛新一輪千億斤糧食產(chǎn)能，必須“軟硬兼施”，在確保18億畝耕地硬指標(biāo)不破防的同時(shí)，充分利用利益導(dǎo)向機(jī)制，在種糧積極性上做大文章。

糧食產(chǎn)量邁上1.4萬(wàn)億斤新臺(tái)階可期在我國(guó)糧食生產(chǎn)已取得“十九連豐”且連續(xù)八年穩(wěn)產(chǎn)在1.3萬(wàn)億斤以上的背景下，今年中央一號(hào)文件仍將“抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供”放在首位，并強(qiáng)調(diào)確保全國(guó)糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上，各省(自治區(qū)、直轄市)都要穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭(zhēng)多增產(chǎn)。

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)數(shù)據(jù)顯示，2022年3月份全球食品價(jià)格指數(shù)平均為159.3點(diǎn)，大幅躍升至該指數(shù)自1990年設(shè)立以來(lái)的最高水平。2022年12月份全球食品價(jià)格指數(shù)平均為132.4，比11月份下降2.9%，這是繼2022年3月份之后的連續(xù)第9個(gè)月下降，盡管如此，2022年全球食品價(jià)格指數(shù)仍為143.7，比2021年上漲14.3%。與此同時(shí)，一些不發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)食品價(jià)格水平依然處于歷史新高，例如，2022年第三季度，斯里蘭卡食品價(jià)格同比上漲100%，巴基斯坦、老撾和埃塞俄比亞食品價(jià)格也在飛漲。

聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署發(fā)布的《2022年全球糧食危機(jī)報(bào)告》顯示，全球面臨糧食不安全并需要緊急糧食援助和生計(jì)支持的人數(shù)以驚人的速度增長(zhǎng)。2021年全球受饑餓影響人數(shù)約8.28億人，占世界人口的9.8%;面臨或正在遭受?chē)?yán)重糧食不安全的人數(shù)從2019年的1.3億人增加到3.45億人。

糧食危機(jī)帶來(lái)的影響無(wú)處不在。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、政治不穩(wěn)定、治理水平有限的部分發(fā)展中國(guó)家在糧食危機(jī)中顯得尤為脆弱。影響最嚴(yán)重的是高度依賴糧食貿(mào)易的發(fā)展中國(guó)家，這些發(fā)展中國(guó)家的弱勢(shì)群體在受到由疫情導(dǎo)致的貧困和營(yíng)養(yǎng)不良打擊之后，再次受到食品價(jià)格上漲沖擊。

此輪全球糧食危機(jī)并非由糧食供給不足引發(fā)的供求失衡導(dǎo)致。第二次世界大戰(zhàn)之后的長(zhǎng)期和平環(huán)境和相伴而來(lái)的經(jīng)濟(jì)全球化，以及技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提升，使當(dāng)前全球糧食供給能滿足不斷增長(zhǎng)的糧食需求。但不同國(guó)家農(nóng)業(yè)資源稟賦各異，糧食生產(chǎn)與消費(fèi)分布不均。因此，國(guó)際貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代平衡不同國(guó)家間糧食供需缺口的主要手段。然而，近年來(lái)逆全球化浪潮興起，2019年年底暴發(fā)的新冠疫情擾亂了全球供應(yīng)鏈，加上世界兩大糧倉(cāng)俄羅斯和烏克蘭的沖突，給世界帶來(lái)太多不確定性。很多國(guó)家強(qiáng)化自身在糧食生產(chǎn)和庫(kù)存上的韌性，以減少對(duì)國(guó)際糧食貿(mào)易體系的依賴，甚至不少國(guó)家采取激進(jìn)的糧食出口管制措施，以期國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)少受?chē)?guó)際糧價(jià)波動(dòng)影響，這些措施往往會(huì)進(jìn)一步加劇恐慌，導(dǎo)致國(guó)際糧食價(jià)格上漲。

糧食危機(jī)是自然和社會(huì)多種因素引發(fā)的綜合性結(jié)果，多種因素疊加，擾亂了全球糧食供應(yīng)鏈以及保障供應(yīng)鏈暢通的國(guó)際合作機(jī)制。

地緣政治沖突是新一輪全球糧食危機(jī)最主要的原因。俄羅斯和烏克蘭兩國(guó)谷物出口量約占全球糧食市場(chǎng)的12%，兩國(guó)間的沖突擾亂了全球供應(yīng)鏈，直接打擊了糧食生產(chǎn)和出口。俄羅斯和烏克蘭均是世界小麥貿(mào)易大國(guó)，兩國(guó)約占全球小麥貿(mào)易量的29%。俄烏沖突導(dǎo)致的出口中斷使阿富汗、埃塞俄比亞和敘利亞等高度依賴小麥進(jìn)口的國(guó)家饑餓狀況進(jìn)一步惡化。受小麥價(jià)格持續(xù)走高影響，全球最大小麥進(jìn)口國(guó)埃及深陷全球糧食危機(jī)的漩渦。聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署數(shù)據(jù)顯示，全球60%的饑餓人口都生活在受俄烏沖突影響的地區(qū);烏克蘭自身也有不少民眾流離失所，失去了生計(jì)。

能源價(jià)格波動(dòng)能通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品與原油市場(chǎng)關(guān)聯(lián)渠道以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)傳導(dǎo)到農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。俄羅斯是世界最大的能源出口國(guó)之一，2020年其原油與天然氣供應(yīng)量分別占全球總量的10%與16.6%;俄羅斯和白俄羅斯共占全球鉀肥40%的市場(chǎng)份額。俄烏沖突帶來(lái)的能源價(jià)格上漲極大影響了肥料價(jià)格，不但增加了糧食生產(chǎn)成本，還可能導(dǎo)致農(nóng)戶得不到肥料或因價(jià)格上漲而減少肥料使用，造成農(nóng)作物減產(chǎn)。2022年11月份，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織發(fā)布的《糧食展望》報(bào)告顯示，2022年全球農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)口費(fèi)用或超4200億美元，同比增長(zhǎng)近50%，是2020年的2倍以上。投入品費(fèi)用上升使得本就高企的糧食價(jià)格雪上加霜。

氣候變化加劇了糧食危機(jī)。降雨、颶風(fēng)、洪水和干旱等都會(huì)影響農(nóng)作物收成和畜產(chǎn)品生產(chǎn)。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織發(fā)布的報(bào)告顯示，全球約有1/3土壤退化，這導(dǎo)致土壤肥力流失、谷物和果蔬營(yíng)養(yǎng)質(zhì)量下降。2022年，非洲之角遭遇了40年來(lái)最嚴(yán)重的旱災(zāi)，農(nóng)作物大量減產(chǎn);2022年7月，持續(xù)暴雨和洪水席卷也門(mén)，約7.3萬(wàn)人需要食物援助。

疫情導(dǎo)致全球失業(yè)人數(shù)增加，由失業(yè)率升高帶來(lái)的收入減少導(dǎo)致部分人口無(wú)法獲取食物。在非洲中部和南部，疫情導(dǎo)致大面積失業(yè)，在南非，貨幣貶值、貿(mào)易中斷和進(jìn)口谷物價(jià)格高企導(dǎo)致整個(gè)地區(qū)出現(xiàn)食品價(jià)格上漲。

《2023-2028年中國(guó)糧食貿(mào)易行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》由中研普華研究院撰寫(xiě)，本報(bào)告對(duì)該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進(jìn)行了分析，重點(diǎn)分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對(duì)行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)等等。報(bào)告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動(dòng)態(tài)，對(duì)行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

• 相關(guān)深度報(bào)告REPORTS

  

  2023-2028年中國(guó)糧食貿(mào)易行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告

  本研究咨詢報(bào)告由中研普華咨詢公司領(lǐng)銜撰寫(xiě)，在大量周密的市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上，主要依據(jù)了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息中心、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)家海關(guān)總署、全國(guó)商業(yè)信息...

  查看詳情

延伸閱讀

推薦閱讀

猜您喜歡