國家數(shù)據(jù)局組建推動大數(shù)據(jù)基礎產(chǎn)業(yè) 我國數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展國家戰(zhàn)略

• 黃江 2023年3月8日 來源：新浪 1028 65
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根據(jù)方案，國家數(shù)據(jù)局負責協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎制度建設，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設等，由國家發(fā)展和改革委員會管理。

當前數(shù)據(jù)要素流通依然存在諸多制度性難題無法解決，當前政府內(nèi)部數(shù)據(jù)整合存在部門權限不夠的問題，當前數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要基礎設施支持。

國家數(shù)據(jù)局組建推動大數(shù)據(jù)基礎產(chǎn)業(yè)

“兩會”期間科技領域再迎重磅消息。7日下午國務委員兼國務院秘書長肖捷作關于國務院機構改革方案的說明中，提及組建國家數(shù)據(jù)局。

根據(jù)方案，國家數(shù)據(jù)局負責協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎制度建設，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設等，由國家發(fā)展和改革委員會管理。

將中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室承擔的研究擬訂數(shù)字中國建設方案、協(xié)調(diào)推動公共服務和社會治理信息化、協(xié)調(diào)促進智慧城市建設、協(xié)調(diào)國家重要信息資源開發(fā)利用與共享、推動信息資源跨行業(yè)跨部門互聯(lián)互通等職責，國家發(fā)展和改革委員會承擔的統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、組織實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、推進數(shù)據(jù)要素基礎制度建設、推進數(shù)字基礎設施布局建設等職責劃入國家數(shù)據(jù)局。

國家數(shù)據(jù)局對大數(shù)據(jù)基礎產(chǎn)業(yè)，包括數(shù)據(jù)的收集、存儲、處理、清洗、預標注等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生積極推動作用，對數(shù)據(jù)應用層面的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響，對數(shù)據(jù)支撐的算力(包括終端算力的智能芯片和云端算力的智算中心、數(shù)據(jù)中心等等)和算法領域也有助推。未來ICT設備產(chǎn)業(yè)將因此受益。

我國數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展國家戰(zhàn)略

作為新的生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)要素對當年GDP增長的貢獻率呈現(xiàn)持續(xù)上升狀態(tài)。我國近年來也在不斷完善數(shù)據(jù)要素市場的頂層設計。

2020年4月，中共中央、國務院發(fā)布《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，將數(shù)據(jù)與土地、勞動力、資本、技術并列，作為新的生產(chǎn)要素，并提出“加快培育數(shù)據(jù)要素市場”。同年5月，中央在《關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》中進一步提出加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場。數(shù)據(jù)要素市場化配置上升為國家戰(zhàn)略。

《中國數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展報告(2021~2022)》顯示，據(jù)國家工信安全發(fā)展研究中心測算數(shù)據(jù)，2021年我國數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模達到815億元，預計“十四五”期間市場規(guī)模復合增速將超過25%，整體將進入群體性突破的快速發(fā)展階段。數(shù)據(jù)要素對當年GDP增長的貢獻率和貢獻度在2021年分別為14.7%和0.83個百分點。

而作為新的生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)同時也具有無形性、非消耗性等特點，可以接近零成本無限復制，對傳統(tǒng)產(chǎn)權、流通、分配、治理等制度提出新挑戰(zhàn)。

去年12月，中共中央、國務院印發(fā)的《關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》(即“數(shù)據(jù)二十條”)對外公布，構建了數(shù)據(jù)產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理等4項制度，提出20條政策舉措。

根據(jù)方案，將中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室承擔的研究擬訂數(shù)字中國建設方案、協(xié)調(diào)推動公共服務和社會治理信息化、協(xié)調(diào)促進智慧城市建設、協(xié)調(diào)國家重要信息資源開發(fā)利用與共享、推動信息資源跨行業(yè)跨部門互聯(lián)互通等職責，國家發(fā)展和改革委員會承擔的統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、組織實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、推進數(shù)據(jù)要素基礎制度建設、推進數(shù)字基礎設施布局建設等職責劃入國家數(shù)據(jù)局。

根據(jù)中研普華研究院《2023年版大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專項研究報告》顯示：

建設數(shù)字中國是數(shù)字時代推進中國式現(xiàn)代化的重要引擎，是構筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐。加快數(shù)字中國建設，對全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興具有重要意義和深遠影響。

自2017年政府工作報告首次出現(xiàn)至今，“數(shù)字經(jīng)濟”已多次被寫入政府工作報告。今年政府工作報告中，“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟”再次被重點提及，并受到多位國資國企代表委員的關注。

黨的二十大報告提出，“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。

當前，在信息技術的迭代發(fā)展下，各行各業(yè)正以前所未有的姿態(tài)擁抱數(shù)字世界，數(shù)字技術也在不斷重塑著行業(yè)的未來，不斷拓寬數(shù)字化應用場景。數(shù)字應用不僅是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心牽引，也是擴大內(nèi)需的重要戰(zhàn)略支點。習近平總書記強調(diào)，要充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應用場景優(yōu)勢，促進數(shù)字技術和實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。面對新挑戰(zhàn)、新機遇，應積極轉型升級數(shù)字經(jīng)濟藍海，推動數(shù)字經(jīng)濟成為我國經(jīng)濟穩(wěn)定增長的新引擎。

推動網(wǎng)絡基礎設施縱深發(fā)展，構建用戶體驗優(yōu)先的新型網(wǎng)絡體系，全面夯實數(shù)字應用創(chuàng)新發(fā)展的根基。網(wǎng)絡是孵化數(shù)字應用的核心基礎設施之一，雖然我國已建成全球規(guī)模最大的網(wǎng)絡基礎設施，但新興數(shù)字應用對網(wǎng)絡帶寬、時延等性能具有不同于傳統(tǒng)應用的新要求。為此，要以提升端到端的用戶網(wǎng)絡體驗為核心，加快構建與未來數(shù)字應用相匹配的網(wǎng)絡體系，在覆蓋優(yōu)勢的基礎上進一步推動網(wǎng)絡性能提升，全面夯實數(shù)字應用發(fā)展根基。一是進一步擴大5G向消費場景滲透，加快推動“光纖到房間”、“千兆+”以及“萬兆”等高品質網(wǎng)絡建設和應用，強化光纖到房間布線標準建設對網(wǎng)絡發(fā)展的牽引作用;二是推動第三方網(wǎng)絡測速機構發(fā)展，建立網(wǎng)絡性能和用戶體驗測試晾曬機制，推動運營商形成持續(xù)提升用戶網(wǎng)絡體驗的市場驅動力;三是加快推動農(nóng)村地區(qū)5G和千兆光網(wǎng)建設，構建城鄉(xiāng)一體化、高質量網(wǎng)絡體系，努力防范和化解數(shù)字鴻溝。

支持數(shù)字消費場景創(chuàng)新探索，加快現(xiàn)象級數(shù)字消費產(chǎn)品涌現(xiàn)。數(shù)字消費以其便捷性、即時性等特點深度融入人們經(jīng)濟社會生活，打造場景豐富、現(xiàn)象級數(shù)字消費場景成為激發(fā)市場消費潛能的重要“強心劑”。一是鼓勵大型數(shù)字平臺企業(yè)加大創(chuàng)新投入和數(shù)據(jù)開放，強化其數(shù)字底層技術能力和商業(yè)化產(chǎn)品轉化能力，為中小企業(yè)提供數(shù)字產(chǎn)品創(chuàng)新的數(shù)據(jù)和底層技術支撐;二是鼓勵中小企業(yè)聚焦細分領域和特色場景開發(fā)數(shù)字消費產(chǎn)品，鼓勵大中小企業(yè)數(shù)字化融通，激活數(shù)字消費產(chǎn)品開發(fā)的市場活力。

《2023年版大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專項研究報告》由中研普華研究院撰寫，本報告對該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進行了分析，重點分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競爭力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢預測等等。報告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動態(tài)，對行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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  2023年版大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專項研究報告

  產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一般包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)特征分析、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點方向、產(chǎn)業(yè)空間引導和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等。隨著中國對外開放程度的深化，經(jīng)濟全球化和區(qū)域化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響顯...

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