2023新型城鎮(zhèn)化建設行業(yè)現(xiàn)狀與前景分析

• 黃文玉 2023年4月6日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 652 38
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新型城鎮(zhèn)化建設是在十八大報告中提出的一種方針。"新型城鎮(zhèn)化"已成為各方關注的焦點。根據(jù)十八大報告精神，城鎮(zhèn)化未來將成為中國全面建設小康社會的重要載體，更是撬動內需的最大潛力所在。

新型城鎮(zhèn)化建設是在十八大報告中提出的一種方針。"新型城鎮(zhèn)化"已成為各方關注的焦點。根據(jù)十八大報告精神，城鎮(zhèn)化未來將成為中國全面建設小康社會的重要載體，更是撬動內需的最大潛力所在。

2020年5月22日，《2020年國務院政府工作報告》提出，重點支持“兩新一重”(新型基礎設施建設，新型城鎮(zhèn)化建設，交通、水利等重大工程建設)建設?！笆濉币詠?，新型城鎮(zhèn)化取得重大進展，城鎮(zhèn)化水平和質量大幅提升，2020年末全國常住人口城鎮(zhèn)化率達到63.89%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到45.4%。農業(yè)轉移人口市民化成效顯著，戶籍制度改革取得歷史性突破，1億農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶目標順利實現(xiàn)，居住證制度全面實施，基本公共服務覆蓋范圍和均等化水平顯著提高。

新型城鎮(zhèn)化建設行業(yè)現(xiàn)狀調研

城鎮(zhèn)化空間格局持續(xù)優(yōu)化，“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局基本形成，中心城市和城市群成為帶動全國高質量發(fā)展的動力源，京津冀、長三角、珠三角等城市群國際競爭力顯著增強，城市規(guī)模結構進一步優(yōu)化，2020年末城市數(shù)量增至685個。城市可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)增強，城市發(fā)展方式加快轉變，基礎設施和公共服務明顯改善，生態(tài)環(huán)境質量不斷提升，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造開工超過2300萬套，城市軌道交通運營里程超過7000公里，新型城市建設步伐加快。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系基本確立，城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)居民收入比不斷縮小。

截至2021年底，按城鎮(zhèn)常住人口計算，我國的平均城鎮(zhèn)化率已達到64.7%，城鄉(xiāng)融合發(fā)展更進一步。但與發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化水平相比，我國的城鎮(zhèn)化建設還有較大潛力。同時也要看到，我國已進入城鎮(zhèn)化中后期階段，城鎮(zhèn)化的潛力更多體現(xiàn)在那些發(fā)展不是很充分的地區(qū)，尤其是那些已經具備一定基礎且具有較大增長潛力的中小城市和縣城。當前我國共有1472個縣和394個縣級市，合計約占行政區(qū)劃數(shù)量的65%。2021年底，縣城常住人口約1.6億人，縣級市城區(qū)常住人口約0.9億人，合計約2.5億人，約占全國城鎮(zhèn)常住人口的27%。

中國在改革開放30年時間當中，城市空間擴大了二三倍，城鎮(zhèn)化率也達到了52.6%。但是，空間城市化并沒有相應產生人口城市化。中國有2.6億農民工，戶籍問題把他們擋在了享受城市化成果之外，他們是被城鎮(zhèn)化、偽城鎮(zhèn)化的。如果擠掉水分的話，我國只有36%的城鎮(zhèn)化率。黨的十八大明確提出了“新型城鎮(zhèn)化”概念，中央經濟工作會議進一步把“加快城鎮(zhèn)化建設速度”列為2013年經濟工作六大任務之一。中國的新型城鎮(zhèn)化，是確鑿無疑的大方向。

根據(jù)中研普華產業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年中國新型城鎮(zhèn)化建設行業(yè)市場全景調研與發(fā)展前景預測報告》顯示：

新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是最大的內需潛力所在，是經濟發(fā)展的重要動力，也是一項重要的民生工程。《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》發(fā)布實施以來，各地區(qū)、各部門抓緊行動、改革探索，新型城鎮(zhèn)化各項工作取得了積極進展，但仍然存在農業(yè)轉移人口市民化進展緩慢、城鎮(zhèn)化質量不高、對擴大內需的主動力作用沒有得到充分發(fā)揮等問題。

大力發(fā)展縣城的優(yōu)勢產業(yè)，確?！稗r民進城有飯吃”。人口遷徙和流動實際上是每個人或家庭用腳投票的結果，首先就是對就業(yè)機會和收入水平的考慮。無論是吸引外出務工人員回本地就業(yè)，還是吸引農民進城，都要依托產業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位。對廣大縣城而言，應重點發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動農業(yè)農村能力強、就業(yè)容量大的產業(yè)，統(tǒng)籌培育本地產業(yè)和承接外部產業(yè)轉移，增強縣城的產業(yè)支撐能力和就業(yè)吸納能力。例如，可培育農產品加工業(yè)集群，發(fā)展農資供應、技術集成、倉儲物流、農產品營銷等農業(yè)生產性服務業(yè)，發(fā)展物流中心和專業(yè)市場，打造工業(yè)品和農產品分撥中轉地。

近年來，我國新型城鎮(zhèn)化建設有力有序推進，逐步成為擴大內需的主要動力。2019年我國常住人口城鎮(zhèn)化率首次超過60%。加強新型城鎮(zhèn)化建設，既促消費惠民生又調結構增后勁。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋說，新型城鎮(zhèn)化過程中，存在不少短板和弱項。要圍繞提升城鎮(zhèn)化質量和水平，加快補齊城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務短板，更加注重城市的更新和城市治理，提高對產業(yè)和人口集聚的支撐能力。

快速發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化，正在成為中國經濟增長和社會發(fā)展的強大引擎， 新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略將撬動房地產業(yè)新一輪發(fā)展， 將成為為房地產行業(yè)新的增長點所在。城鎮(zhèn)化的核心是農村人口轉移到城鎮(zhèn)，而對于這群轉移的農村人口，一個遮風擋雨的住所是必不可少的生存需求。這部分剛需人群的住房需求恰好燃起了新一輪的樓市上升潮，有效地帶動二三線城市房地產行業(yè)的發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化新在人的城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化建設的核心價值是以人為本。

新型城鎮(zhèn)化建設未來發(fā)展趨勢

我國人口向城市，尤其是向大城市遷移和集聚仍是大趨勢，這意味著農民進城并不一定選擇縣城。因此，要確保以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設能夠深入推進，關鍵要在優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展、市政設施建設、公共服務供給等方面下功夫，通過體制機制創(chuàng)新解決好“誰來建”和“怎么建”的問題，持續(xù)提升縣城的承載力和吸引力。

城市是現(xiàn)代化建設的“火車頭”，是高質量發(fā)展的重要載體。為經濟社會發(fā)展賦能，必須不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)。既要發(fā)揮城市群、都市圈在增強經濟和人口承載能力、輻射帶動區(qū)域發(fā)展的重要作用;也要分類引導小城鎮(zhèn)發(fā)展，發(fā)展縣域經濟，破解“大城市病”。時下，我國城鎮(zhèn)化已經進入“下半場”，處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中后期向成熟期過渡的關鍵階段。以城市群、都市圈為依托構建大中小城市協(xié)調發(fā)展格局，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，構成了未來城鎮(zhèn)化工作的重要方向，也是經濟高質量發(fā)展的不竭動力。

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  2022-2027年中國新型城鎮(zhèn)化建設行業(yè)市場全景調研與發(fā)展前景預測報告

  本研究咨詢報告由中研普華咨詢公司領銜撰寫，在大量周密的市場調研基礎上，主要依據(jù)了國家統(tǒng)計局、國家商務部、國家發(fā)改委、國家經濟信息中心、國務院發(fā)展研究中心、國家海關總署、全國商業(yè)信息...

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