舊城改造產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及未來發(fā)展現(xiàn)狀趨勢預(yù)測報告

• 陳觀秋 2023年5月6日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 1415 93
• 繁體

目前，我們的城市化已經(jīng)由快速發(fā)展階段過渡到平穩(wěn)發(fā)展階段。舊城改造保持中心城市相對穩(wěn)定，增加一些結(jié)構(gòu)完整、規(guī)模適當?shù)姆忾]式衛(wèi)星城鎮(zhèn)，城市用地被劃分為一些孤立的功能區(qū)，而整個規(guī)劃結(jié)構(gòu)的發(fā)展，有賴于相交半放射環(huán)形系統(tǒng)的擴展。

目前，我們的城市化已經(jīng)由快速發(fā)展階段過渡到平穩(wěn)發(fā)展階段，正如住建部黃艷副部長所言，今后我們要告別大拆大建、一拆了之的做法，更加注重對建成區(qū)存量住房的改造升級，通過重修補、修復(fù)，增加居民的獲得感。其實這個很好理解，當城市經(jīng)過充分發(fā)展后，最終還是要進入一個穩(wěn)定維護階段，總不能一直拆、建，不僅造成資源浪費，也不利于環(huán)境等保護。

舊城改造定義

舊城改造是對城區(qū)道路、路網(wǎng)、水電、通訊，局部或整體地、有步驟地改造和更新老城市的全部物質(zhì)生活環(huán)境，并根本改善其消防、出行、生產(chǎn)、勞動、生活、服務(wù)和休息等條件。既反映城市的發(fā)展過程，城市空間規(guī)劃組織以及建筑和社會福利設(shè)施的完善過程;又表示物質(zhì)成果，反映當時的建筑和福利設(shè)施狀況。舊城改造是個不間斷的過程，取決于城市的發(fā)展方向和速度。

舊城改造產(chǎn)業(yè)調(diào)研

近年來就不斷出現(xiàn)開發(fā)商在舊改中破壞文物的情況，而這些情況必然使得開發(fā)商面臨困局。而由于舊改項目涉及前期溝通、立項、規(guī)劃、拆遷、建設(shè)、融資等眾多環(huán)節(jié)，從拆遷到業(yè)主回遷最快的也要2年的時間，這還不算上前期的各項準備工作。

由于舊改項目牽涉原業(yè)主、政府、企業(yè)、社區(qū)等多方利益主體。在拆除重建類項目中，往往涉及原業(yè)主的拆遷補償利益，與業(yè)主的談判難度較大，還可能遇到所謂的“釘子戶”導(dǎo)致項目難以推進。因此，舊改項目的操作更復(fù)雜。

舊城改造保持中心城市相對穩(wěn)定，增加一些結(jié)構(gòu)完整、規(guī)模適當?shù)姆忾]式衛(wèi)星城鎮(zhèn)，城市用地被劃分為一些孤立的功能區(qū)，而整個規(guī)劃結(jié)構(gòu)的發(fā)展，有賴于相交半放射環(huán)形系統(tǒng)的擴展;舊城改造行業(yè)在向靈活分區(qū)過渡的基礎(chǔ)上編制各種開敞式的城市結(jié)構(gòu)，公共服務(wù)中心的布局則根據(jù)完善整個城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)的具體條件，具有更加多樣的組合方案。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2022-2027年舊城改造產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及未來發(fā)展現(xiàn)狀趨勢預(yù)測報告》分析：

舊改類的項目是民生工程，其目的是為了改善老百姓的居住環(huán)境而非其他目標。所以，確定好改造計劃后，接下來就需要征詢老百姓的意愿。實踐中，不同地區(qū)對同意舊城區(qū)改建人數(shù)的比例規(guī)定不同，我們以上海和北京為例

《上海市國有土地上房屋征收與補償實施細則》地12條規(guī)定，因舊城區(qū)改建房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當組織征詢被征收人、公有房屋承租人的改建意愿;有90%以上的被征收人、公有房屋承租人同意的，方可進行舊城區(qū)改建。

《北京市舊城區(qū)改建房屋征收實施意見》中就規(guī)定，舊城區(qū)改建計劃確定后，區(qū)縣人民政府組織或指定相關(guān)單位征詢擬改建范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)人、公房承租人的改建意愿。

區(qū)縣房屋征收部門對征詢意見過程實施監(jiān)督，大多數(shù)產(chǎn)權(quán)人、公房承租人同意的，方可進行舊城區(qū)改建，擬征收范圍由區(qū)縣人民政府確定。

在實施改造之前，相關(guān)部門需要組織人員對擬改造區(qū)域內(nèi)的房子進行摸底調(diào)查，了解房屋數(shù)量以及老舊房屋損失的程度等，然后確定改造計劃。

發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布關(guān)于加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套設(shè)施建設(shè)的通知。中央預(yù)算內(nèi)投資全部用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套設(shè)施建設(shè)項目。城市擴張速度遠高于中西部地區(qū)，因此會存在攤大餅，將還未來得及改造的農(nóng)村納入城市的范疇;同時，外來人口大量流入，多數(shù)人進入城中村，導(dǎo)致城中村在某些時候還出現(xiàn)了擴大傾向。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》(簡稱“指導(dǎo)意見”)，指出了工作目標：2020年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，涉及居民近700萬戶;到2022年，基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機制;到“十四五”期末，結(jié)合各地實際，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。

舊城改造產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀趨勢預(yù)測

全國已開工改造各類棚戶區(qū)219萬套，占年度目標任務(wù)的36%，比同期提高了3個百分點。按照國務(wù)院常務(wù)會議決定，三年時間里，將再改造各類棚戶區(qū)1500萬套，這是棚戶區(qū)改造的第二個三年計劃。國務(wù)院提出，全國改造包括城市危房、城中村舊城改造在內(nèi)的各類棚戶區(qū)住房1800萬套，目前，2015年已完成改造601萬套，2016年完成改造606萬套。

全國城中村、棚戶區(qū)改造累計開工3287萬套。通過棚戶區(qū)改造，使8000多萬居民"出棚進樓"，改善了困難群眾住房條件。通過城中村改造，幫助約950萬農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為市民，住進了配套完善的安置房小區(qū)。城中村改造是惠及億萬人民群眾的大工程，與之相關(guān)的需求包括教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、城市生活消費及其他公共服務(wù)提供。

在城市化進程中，老舊小區(qū)改造一直是城市更新環(huán)節(jié)的重要板塊，也是和百姓民生息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。近年來，我國圍繞老舊小區(qū)改造不斷落實相關(guān)政策，在政策和市場雙輪驅(qū)動下，越來越多的城市和家庭享受到老舊小區(qū)改造帶來的福利。進入2023年，老舊小區(qū)改造力度依然在持續(xù)強化。日前，住建部部長倪虹在接受采訪時就明確了新時期老舊小區(qū)改造的三大重點，涵蓋了樓道革命、環(huán)境革命、管理革命三大領(lǐng)域。

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額司公布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前我國很多老舊小區(qū)年齡都在20年以上，存在設(shè)計標準低、后期管理維護不到位等一系列問題，全國老舊小區(qū)數(shù)量近17萬個，建筑面積約40億平方米，這個龐大的存量市場也成為城市更新的癥結(jié)。

經(jīng)過多年高速發(fā)展，我國已經(jīng)將城市更新作為實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。尤其是在可持續(xù)發(fā)展理念引領(lǐng)下，老舊小區(qū)改造成為新一輪城市競爭力打造的關(guān)鍵所在。

“十四五”期間將基本完成2000年底前建成的21.9萬個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，住建部初步估算老舊小區(qū)改造投資高達4萬億元，按改造期五年計算，每年投資額新增超8000億元，其中信息化建設(shè)約占18%，超1440億元。

從長遠來看，我國的城鎮(zhèn)化率水平目前為64.7%，對標發(fā)達國家依然有一定的差距。按照規(guī)劃目標，“十四五”期間我國的城鎮(zhèn)化率水平將邁入65%-70%區(qū)間，城市更健康、更安全、更宜居，為了達到這個目標，以老舊小區(qū)改造為核心的城市更新將發(fā)揮重要作用。

按照政府規(guī)劃，2023年我國計劃改造5萬個以上老舊小區(qū)，力爭讓2000萬居民獲益。毫無疑問，在國家政策強力賦能下，老舊小區(qū)改造將帶動多個細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域持續(xù)釋放需求，市場體量與商機不斷擴容，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展將迎來新高峰。

想要了解更多舊城改造行業(yè)詳情分析，可以點擊查看中研普華研究報告《2022-2027年舊城改造產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及未來發(fā)展現(xiàn)狀趨勢預(yù)測報告》。報告對我國舊城改造行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、子行業(yè)發(fā)展變化等進行了分析，重點分析了國內(nèi)外舊城改造行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競爭力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢預(yù)測等等。報告還綜合了舊城改造行業(yè)的整體發(fā)展動態(tài)，對行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

• 相關(guān)深度報告REPORTS

  

  2022-2027年舊城改造產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及未來發(fā)展現(xiàn)狀趨勢預(yù)測報告

  舊城改造行業(yè)研究報告中的舊城改造行業(yè)數(shù)據(jù)分析以權(quán)威的國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用宏觀和微觀相結(jié)合的分析方式，利用科學(xué)的統(tǒng)計分析方法，在描述行業(yè)概貌的同時，對舊城改造行業(yè)進行細化分析，重...

  查看詳情

延伸閱讀

推薦閱讀

猜您喜歡