田園綜合體開發(fā)操作的主體應(yīng)該是平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商,由它來(lái)整合各種資源、推動(dòng)投資建設(shè)、管理開發(fā)運(yùn)營(yíng)。操作核心是土地問題,設(shè)計(jì)好集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、宅基地、農(nóng)用地、四荒地、閑置房屋等的流轉(zhuǎn)模式,實(shí)現(xiàn)多方合作共贏。
田園綜合體投資市場(chǎng)發(fā)展如何?田園綜合體作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn),在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕文化體驗(yàn)、農(nóng)村電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合等方面,發(fā)揮了重要而明顯的促進(jìn)作用,但在農(nóng)旅融合的深度和廣度上,在推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村休閑發(fā)展的市場(chǎng)反響上,一些田園綜合體還大有發(fā)展余地和提升空間,廣大游客對(duì)它們的向往度、期望值、消費(fèi)預(yù)期還大有潛力可挖。
根據(jù)中研普華研究院撰寫的《2023-2028年版田園綜合體產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》顯示:
2023田園綜合體市場(chǎng)投資前景及規(guī)劃研究
田園綜合體試點(diǎn)的初衷是發(fā)展農(nóng)業(yè),堅(jiān)持“以農(nóng)為本”,建設(shè)集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體。其選址落地自然首先考慮便于農(nóng)業(yè)發(fā)展,有的還要兼顧扶貧村子,這樣便很可能遠(yuǎn)離中心城鎮(zhèn)和交通樞紐,成了“四不靠”的飛地。這樣的田園綜合體區(qū)位,往往不利于客源集聚,對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅融合也是不占優(yōu)勢(shì)的。
從國(guó)家層面看,探索建設(shè)田園綜合體的試點(diǎn),是按照黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)部署,為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鄉(xiāng)一體化互促共進(jìn),加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能,提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力,探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新模式,實(shí)現(xiàn)“村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、環(huán)境優(yōu)”的目標(biāo),而由國(guó)家財(cái)政部發(fā)起施行的。
國(guó)家級(jí)田園綜合體試點(diǎn)從2017年開始,其后由各省批準(zhǔn)試點(diǎn)的省級(jí)田園綜合體也陸續(xù)產(chǎn)生。2017年5月,財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》(財(cái)辦〔2017〕29號(hào)),確定按照三年規(guī)劃、分年實(shí)施的方式,在部分省份啟動(dòng)國(guó)家級(jí)田園綜合體建設(shè)試點(diǎn),選定參與的省份有15個(gè)、24家單位;2018年又在3個(gè)省份新啟動(dòng)6家單位試點(diǎn);2021年再次在13個(gè)省份啟動(dòng)13家單位參與試點(diǎn),前后參與試點(diǎn)總量的已經(jīng)不少。作為由各省決定的田園綜合體試點(diǎn),則在數(shù)量上更多,如《江西省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程實(shí)施方案》就提出,到2020年全省將創(chuàng)建田園綜合體50家。
指導(dǎo)田園綜合體發(fā)展的有關(guān)文件雖明確把推動(dòng)一二三產(chǎn)融合、推動(dòng)農(nóng)旅融合作為指導(dǎo)原則,但不可能從旅游產(chǎn)業(yè)角度提出配置涉旅業(yè)態(tài),在發(fā)展實(shí)踐中只能由各田園綜合體自己探索,最終便顯得這個(gè)方面有所不足。不僅富有魅力的、延伸鏈條較長(zhǎng)的旅游業(yè)態(tài)很少,而且很多業(yè)態(tài)或項(xiàng)目難以延展、不能引人入勝,如反映二十四節(jié)氣的石柱小廣場(chǎng),對(duì)農(nóng)事反映的深度就比較膚淺。
田園綜合體根據(jù)項(xiàng)目可行性研究,利用項(xiàng)目所在地區(qū)域優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、自然及歷史人文優(yōu)勢(shì),可有效集合并發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)休閑業(yè)、生態(tài)旅游。根據(jù)需要設(shè)置創(chuàng)意農(nóng)業(yè)區(qū)、養(yǎng)生度假區(qū)、中藥材種植觀光體驗(yàn)區(qū)。
田園綜合體開發(fā)操作的主體應(yīng)該是平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商,由它來(lái)整合各種資源、推動(dòng)投資建設(shè)、管理開發(fā)運(yùn)營(yíng)。操作核心是土地問題,設(shè)計(jì)好集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、宅基地、農(nóng)用地、四荒地、閑置房屋等的流轉(zhuǎn)模式,實(shí)現(xiàn)多方合作共贏。
政府重點(diǎn)負(fù)責(zé)政策引導(dǎo)和規(guī)劃引領(lǐng),搭建好用地保障、人才支撐、財(cái)政支持等發(fā)展平臺(tái)。農(nóng)村集體組織/農(nóng)民合作社重點(diǎn)負(fù)責(zé)盤活土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地和宅基地使用權(quán)等現(xiàn)有資源。
一是在田園綜合體試點(diǎn)向更高目標(biāo)邁進(jìn)的過程中,旅游發(fā)展的目標(biāo)怎么確定,旅游助力的功能怎么發(fā)揮;二是在田園綜合體試點(diǎn)的新階段,旅游怎么更好地發(fā)揮融合功能,在推進(jìn)農(nóng)旅融合的進(jìn)程中,如何開創(chuàng)“鄉(xiāng)村生活+旅游”“鄉(xiāng)村田園+旅游”“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)+旅游”“鄉(xiāng)土文化+旅游”等發(fā)展模式,進(jìn)而達(dá)到以融合促盤活,止損扭虧某些不良項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和提質(zhì)增效;三是切實(shí)增加田園綜合體對(duì)廣大游客的魅力,提升鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等發(fā)展檔次,通過引進(jìn)滾滾的客流,推進(jìn)全域旅游健康發(fā)展,進(jìn)而提升“生態(tài)優(yōu)、環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)興、消費(fèi)熱、農(nóng)民富、品牌響”的鄉(xiāng)村田園綜合體發(fā)展水平。
從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角看,無(wú)論是其在旅游市場(chǎng)的反響度,還是對(duì)旅游者的現(xiàn)實(shí)吸引力,以及農(nóng)旅融合的綜合收益,大多數(shù)的國(guó)家級(jí)和省級(jí)的田園綜合體僅達(dá)到了全國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的中等水平,有的還處于初級(jí)與中級(jí)迭代階段,旅游發(fā)展的提升空間還很大。
根據(jù)幾十家國(guó)家級(jí)田園綜合體的發(fā)展定位和功能設(shè)置,將其大致分為三種發(fā)展模式,即技術(shù)支撐型、農(nóng)產(chǎn)拓展型、農(nóng)旅融合型。其中,農(nóng)旅融合型的占了90%以上,主要是依托優(yōu)勢(shì)資源和創(chuàng)意開發(fā)推進(jìn)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合,積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、民宿度假、露營(yíng)戶外等業(yè)態(tài)。
田園綜合體行業(yè)報(bào)告對(duì)中國(guó)田園綜合體行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、競(jìng)爭(zhēng)格局及市場(chǎng)供需形勢(shì)進(jìn)行了具體分析,并從行業(yè)的政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境及技術(shù)環(huán)境等方面分析行業(yè)面臨的機(jī)遇及挑戰(zhàn)。還重點(diǎn)分析了重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及發(fā)展格局,并對(duì)未來(lái)幾年行業(yè)的發(fā)展趨向進(jìn)行了專業(yè)的預(yù)判。
本報(bào)告同時(shí)揭示了田園綜合體市場(chǎng)潛在需求與潛在機(jī)會(huì),為戰(zhàn)略投資者選擇恰當(dāng)?shù)耐顿Y時(shí)機(jī)和公司領(lǐng)導(dǎo)層做戰(zhàn)略規(guī)劃提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)情報(bào)信息及科學(xué)的決策依據(jù),同時(shí)對(duì)政府部門也具有極大的參考價(jià)值。
未來(lái),田園綜合體行業(yè)發(fā)展前景如何?想了解關(guān)于更多行業(yè)專業(yè)分析,請(qǐng)點(diǎn)擊《2023-2028年版田園綜合體產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》。
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2023-2028年版田園綜合體產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告
區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容,是各級(jí)政府部門發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“路線圖”,對(duì)于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來(lái)說,就相當(dāng)于一張藍(lán)圖對(duì)一個(gè)建筑物的重要性,有了這張“藍(lán)圖”,區(qū)域才能在有規(guī)劃有計(jì)...
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