特色小鎮(zhèn)發(fā)展愿景 特色小鎮(zhèn)行業(yè)市場發(fā)展規(guī)劃及環(huán)境評(píng)估

• 吳亞楠 2023年5月9日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 1419 94
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特色小鎮(zhèn)力求一、二、三產(chǎn)業(yè)的高度融合，追求生產(chǎn)、生活、生態(tài)三生融合。保持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游三位一體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。

特色小鎮(zhèn)發(fā)展愿景是什么？國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，特色小鎮(zhèn)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是規(guī)劃面積一般為幾平方公里的微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，既非行政建制鎮(zhèn)、也非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，具有細(xì)分高端的鮮明產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)城人文融合的多元功能特征、集約高效的空間利用特點(diǎn)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中具有重要作用。

特色小鎮(zhèn)行業(yè)市場發(fā)展規(guī)劃及環(huán)境評(píng)估

我國特色小鎮(zhèn)的初衷是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，集聚農(nóng)村優(yōu)質(zhì)資源形成特色化產(chǎn)業(yè)集群，也能緩解過多人口涌入城市造成的巨大壓力，平衡大中小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前來看，從道路、交通、環(huán)境、建筑特色、功能布局、各種設(shè)施、休閑娛樂、餐飲、商貿(mào)，同時(shí)充分考慮居民的物質(zhì)和精神需求。

根據(jù)中研普華研究院撰寫的《2023-2028年版特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》顯示：

一般來說，特色小鎮(zhèn)是具有明確獨(dú)特產(chǎn)業(yè)和文化定位，擁有良好生活和生態(tài)環(huán)境，具備完整城市功能的最基本的空間單位，本質(zhì)上是一種產(chǎn)業(yè)集聚和人口聚集的空間載體。

特色小鎮(zhèn)的功能定位是否清晰決定特色小鎮(zhèn)能否有效促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。實(shí)踐中，特色小鎮(zhèn)有非常豐富的定位。比如，特色小鎮(zhèn)有生態(tài)文化旅游功能型、交通樞紐功能型、產(chǎn)業(yè)培育功能型和科技創(chuàng)新功能型。

根據(jù)第一、二、三、四大產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門的定位與特征，可以將特色小鎮(zhèn)劃分為以農(nóng)林牧漁業(yè)等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)支撐的農(nóng)業(yè)依托型，依靠廣義工業(yè)發(fā)展的類型，以物質(zhì)產(chǎn)品再生產(chǎn)過程中交換、分配和消費(fèi)環(huán)節(jié)為發(fā)展基礎(chǔ)的類型，設(shè)計(jì)精神產(chǎn)品再生產(chǎn)過程的類型。目前，我國特色小鎮(zhèn)在各省域分布相對(duì)均衡，各省分布數(shù)量差距不大，不同產(chǎn)業(yè)類型的特色小鎮(zhèn)分布密度與各地區(qū)已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)關(guān)系密切。特色小鎮(zhèn)定位與類型的多樣說明，在發(fā)展特色小鎮(zhèn)的過程中不能千篇一律，要因地制宜、找準(zhǔn)定位、差異化競爭。

近幾年，各地崛起了一批小而精、小而美的特色小鎮(zhèn)。沒有大拆大建，沒有大規(guī)模的造城運(yùn)動(dòng)，這些小鎮(zhèn)依托當(dāng)?shù)氐乩韰^(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加入文旅元素，實(shí)現(xiàn)了健康發(fā)展。這樣的特色小鎮(zhèn)發(fā)展思路，得到社會(huì)普遍認(rèn)可，對(duì)其他特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展具有很強(qiáng)的借鑒意義。

浙江省經(jīng)濟(jì)總量處于全國前列，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著結(jié)構(gòu)性矛盾。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，以紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基本面的產(chǎn)業(yè)格局還沒有根本打破，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的任務(wù)仍相當(dāng)繁重;從發(fā)展空間看，一些粗放落后的市場主體擠占大量生產(chǎn)要素，提高資源環(huán)境水平的任務(wù)仍相當(dāng)繁重;從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，區(qū)域發(fā)展差距較大，縣域塊狀經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的任務(wù)仍相當(dāng)繁重。

浙江省特色小鎮(zhèn)實(shí)質(zhì)上是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，圍繞支撐浙江長遠(yuǎn)發(fā)展的信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融和高端裝備等七大產(chǎn)業(yè)，以及茶葉、絲綢、黃酒、中藥、木雕、根雕、石刻、文房、青瓷、寶劍等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，鎖定“特而強(qiáng)”的產(chǎn)業(yè)主攻方向，打造企業(yè)創(chuàng)新和集聚發(fā)展的新平臺(tái)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和空間布局優(yōu)化的新形態(tài)。

特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)

國家發(fā)展改革委等十部門印發(fā)《全國特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展導(dǎo)則》，圍繞特色小鎮(zhèn)發(fā)展定位、空間布局、質(zhì)量效益、管理方式和底線約束等方面，提出指引。

放置在當(dāng)下的時(shí)代背景，特色小鎮(zhèn)需要占據(jù)和發(fā)展的特色資源主要是非傳統(tǒng)資源。隨著工業(yè)化進(jìn)入中后期、產(chǎn)能過剩，傳統(tǒng)的礦產(chǎn)等硬資源價(jià)值下降。而互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、青山綠水、傳統(tǒng)建筑、古代村落、特色文化等非傳統(tǒng)資源(軟資源)的價(jià)值大大提升。大數(shù)據(jù)、金融、文化創(chuàng)意、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)等將成為新的低碳綠色產(chǎn)業(yè)。

在當(dāng)前特色小鎮(zhèn)實(shí)踐中，不同于頂層設(shè)計(jì)中建立在傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)或優(yōu)勢新經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的特色小鎮(zhèn)，部分地方對(duì)特色小鎮(zhèn)的“創(chuàng)新”定位理解不夠透徹，存在兩種極端現(xiàn)象：一是將先決性的歷史、地理、人文等優(yōu)勢條件作為申報(bào)與打造的重點(diǎn);二是試圖抓住新一輪技術(shù)革命的機(jī)遇，將大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)“無中生有”地移植進(jìn)小鎮(zhèn)。

特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展定位中的“協(xié)調(diào)”理念主要體現(xiàn)在兩方面：一是在小鎮(zhèn)系統(tǒng)內(nèi)部：實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)+文化+旅游+社區(qū)”四重功能的有機(jī)整合，以實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、城、人、文”的高度融合;二是在小鎮(zhèn)系統(tǒng)外部，通過將特色小鎮(zhèn)打造成區(qū)域的一個(gè)“高地”——既是“以點(diǎn)帶面”“以總部促鏈條”的要素供給高地，也是“以城帶鄉(xiāng)”“以產(chǎn)業(yè)促社區(qū)”的要素融合高地，充分發(fā)揮小鎮(zhèn)的溢出效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。

特色小鎮(zhèn)發(fā)展愿景

特色小鎮(zhèn)力求一、二、三產(chǎn)業(yè)的高度融合，追求生產(chǎn)、生活、生態(tài)三生融合。保持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游三位一體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。特色小鎮(zhèn)在確保核心產(chǎn)業(yè)“特”的同時(shí)，必須進(jìn)行多產(chǎn)業(yè)跨界融合才能確保小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)生活力。一個(gè)完整的特色小鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)，通常分為核心產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)三個(gè)層級(jí)，由內(nèi)而外實(shí)現(xiàn)共榮共生共享。

習(xí)近平總書記指出，“要推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展見實(shí)效，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制”。特色小鎮(zhèn)因符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型城鎮(zhèn)化方向，能夠疏解城市功能，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)資源整合，引導(dǎo)農(nóng)村人口不斷向特色小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，成為加快破解城鄉(xiāng)融合發(fā)展難題的方向之一，成為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要載體。

特色小鎮(zhèn)行業(yè)報(bào)告對(duì)中國特色小鎮(zhèn)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、競爭格局及市場供需形勢進(jìn)行了具體分析，并從行業(yè)的政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境及技術(shù)環(huán)境等方面分析行業(yè)面臨的機(jī)遇及挑戰(zhàn)。還重點(diǎn)分析了重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀及發(fā)展格局，并對(duì)未來幾年行業(yè)的發(fā)展趨向進(jìn)行了專業(yè)的預(yù)判。

本報(bào)告同時(shí)揭示了特色小鎮(zhèn)市場潛在需求與潛在機(jī)會(huì)，為戰(zhàn)略投資者選擇恰當(dāng)?shù)耐顿Y時(shí)機(jī)和公司領(lǐng)導(dǎo)層做戰(zhàn)略規(guī)劃提供準(zhǔn)確的市場情報(bào)信息及科學(xué)的決策依據(jù)，同時(shí)對(duì)政府部門也具有極大的參考價(jià)值。

未來，特色小鎮(zhèn)行業(yè)發(fā)展前景如何?想了解關(guān)于更多行業(yè)專業(yè)分析，請點(diǎn)擊《2023-2028年版特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》。

• 相關(guān)深度報(bào)告REPORTS

  

  2023-2028年版特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告

  區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，是各級(jí)政府部門發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“路線圖”，對(duì)于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來說，就相當(dāng)于一張藍(lán)圖對(duì)一個(gè)建筑物的重要性，有了這張“藍(lán)圖”，區(qū)域才能在有規(guī)劃有計(jì)...

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