海綿城市市場(chǎng)調(diào)研 2023海綿城市行業(yè)發(fā)展前景及現(xiàn)狀

• 劉明月 2023年7月6日 來源：百度百科 中研網(wǎng) 967 61
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目前海綿城市建設(shè)的資金主要來自財(cái)政資金、PPP模式、地方政府債、或地方融資平臺(tái)融資等：海綿城市建設(shè)工程可通過地方政府債、政策性金融貸款等模式融資。海綿城市建設(shè)也可通過地方融資平臺(tái)發(fā)行企業(yè)債、私募債等模式融資。包括中央財(cái)政的專項(xiàng)補(bǔ)助及地方財(cái)政預(yù)算補(bǔ)貼，202

目前海綿城市建設(shè)的資金主要來自財(cái)政資金、PPP模式、地方政府債、或地方融資平臺(tái)融資等：海綿城市建設(shè)工程可通過地方政府債、政策性金融貸款等模式融資。海綿城市建設(shè)也可通過地方融資平臺(tái)發(fā)行企業(yè)債、私募債等模式融資。包括中央財(cái)政的專項(xiàng)補(bǔ)助及地方財(cái)政預(yù)算補(bǔ)貼，2021-2023年中央針對(duì)各類系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市的定額專項(xiàng)補(bǔ)助資金為7-11億元，地方財(cái)政的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)各有所不同。但海綿城市建設(shè)投資巨大，財(cái)政資金外仍需借助其他融資方式。

海綿城市建設(shè)的資金通過典型的PPP模式引入社會(huì)資本，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)的國(guó)企與社會(huì)資本共同出資建立SPV公司，收入來自政府采購服務(wù)費(fèi)或特許經(jīng)營(yíng)的收益權(quán)。主要以DBFO(設(shè)計(jì)-建造-融資-運(yùn)營(yíng))、ROT(改建-運(yùn)營(yíng)-移交)、BOT(建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交)等模式相結(jié)合。截至2021年11月，PPP項(xiàng)目庫里共有81個(gè)海綿城市PPP項(xiàng)目，總投資1306億。

十四五”期間通過海綿城市建設(shè)，使70%的降雨就地消納和利用。圍繞這一目標(biāo)確定的時(shí)間表是到2020年，20%的城市建成區(qū)達(dá)到這個(gè)要求。如果一個(gè)城市建成區(qū)有100平方公里的話，至少有20平方公里在2020年要達(dá)到這個(gè)要求。到2030年，80%的城市建成區(qū)要達(dá)到這個(gè)要求。

國(guó)內(nèi)海綿城市行業(yè)前景如何?據(jù)中研研究院出版的《2023-2028年中國(guó)海綿城市建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃及投資前景預(yù)測(cè)分析報(bào)告》顯示

海綿城市市場(chǎng)調(diào)研 2023海綿城市行業(yè)發(fā)展前景及現(xiàn)狀

海綿城市是什么意思?海綿城市的建設(shè)是解決我國(guó)水環(huán)境問題的客觀需求。解決我國(guó)城市面臨的“逢雨必澇、雨停即旱”、水資源缺乏、徑流污染與合流制污水溢流所帶來的面源污染等問題，海綿城市是最可持續(xù)的城市水環(huán)境系統(tǒng)整體解決方案。

通俗來說，海綿城市就是下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。海綿城市是通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

政府要積極引導(dǎo)企業(yè)加入海綿城市建設(shè)，重視企業(yè)的戰(zhàn)略支持和技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)分享經(jīng)驗(yàn)和成果。立足于海綿城市建設(shè)的規(guī)劃理念，制定嚴(yán)格的國(guó)土空間規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)土地資源的管理與配置，確保規(guī)劃實(shí)施的順利進(jìn)行。研究制定區(qū)域性的雨水利用、雨水生態(tài)管理和雨水治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按不同地域、不同場(chǎng)地類型、不同環(huán)境特點(diǎn)制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)智慧海綿城市，將信息技術(shù)與環(huán)保工作相結(jié)合，推動(dòng)城市環(huán)保、城市管理等工作實(shí)現(xiàn)全方位、多層次、高效化管理。建立海綿城市建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范和統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和治理方法，強(qiáng)化差異化組合、動(dòng)態(tài)調(diào)整、適時(shí)評(píng)估等管理手段。

海綿城市的特征主要包含6個(gè)方面，分別是滲、滯、蓄、凈、用、排?！苯榻B，“滲”即保證城市雨水滲透的效果;“滯”為減緩雨水流失的速率，提升城市土壤吸納雨水的能力;“蓄”是讓城市像海綿一樣吸納雨水，作為城市水資源的補(bǔ)充;“凈”“用”“排”則是對(duì)雨水進(jìn)行適當(dāng)處理，從而進(jìn)行雨水的資源化利用和循環(huán)利用，利用調(diào)節(jié)塘、調(diào)節(jié)池、雨水濕地、透水磚等設(shè)施控制徑流總量，削減峰值，使城市能夠真正做到“澇時(shí)能排”。

國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開展中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，開展中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作，中央財(cái)政對(duì)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助，時(shí)間為三年，直轄市每年 6.00 億元，省會(huì)城市每年 5.00 億元，其他城市每年 4.00 億元。國(guó)家對(duì)于海綿城市的建設(shè)給予了較大的補(bǔ)助和政策的支持，園林綠化行業(yè)將在“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)等的浪潮中獲得新一輪發(fā)展機(jī)遇。

按當(dāng)前國(guó)家海綿城市的建設(shè)規(guī)劃，預(yù)計(jì)至2021年，全國(guó)658個(gè)城市建成區(qū)的20%以上面積需要達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)每年投資總額預(yù)計(jì)將超過4000億元;到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求，需要資金約16000億元，這對(duì)很多行業(yè)企業(yè)都意味著巨大的市場(chǎng)機(jī)遇。

目前，安順市、畢節(jié)市被確定為省級(jí)海綿城市建設(shè)示范城市。5月，安順市成功入選“十四五”全國(guó)第二批系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市，未來3年將獲得國(guó)家補(bǔ)助資金11億元。安順經(jīng)開區(qū)婁湖生態(tài)濕地公園開發(fā)PPP項(xiàng)目第二批項(xiàng)目集中開工，以打造“山湖海綿體系”為目標(biāo)，貴安新區(qū)車田河水系通過兩湖一河項(xiàng)目的海綿建設(shè)，全面提升了月亮湖、星月湖、車田河區(qū)域的水生態(tài)、水安全、水環(huán)境、水資源，使水質(zhì)長(zhǎng)期保持地表水三類標(biāo)準(zhǔn)。

中央財(cái)政對(duì)海綿城市試點(diǎn)給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助，一定三年，具體補(bǔ)助數(shù)額按城市規(guī)模分檔確定，直轄市每年6億元，省會(huì)城市每年5億元，其他城市每年4億元。對(duì)采用PPP模式達(dá)到一定比例的，將按上述補(bǔ)助基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)10%。

海綿城市試點(diǎn)城市由省級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利部門聯(lián)合申報(bào)。試點(diǎn)城市應(yīng)將城市建設(shè)成具有吸水、蓄水、凈水和釋水功能的海綿體，提高城市防洪排澇減災(zāi)能力。試點(diǎn)城市年徑流總量目標(biāo)控制率應(yīng)達(dá)到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》要求。試點(diǎn)城市按三年滾動(dòng)預(yù)算要求編制實(shí)施方案，實(shí)施方案編制指南另行印發(fā)。

海綿城市建設(shè)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。作為城市發(fā)展理念和建設(shè)方式轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志，我國(guó)海綿城市建設(shè)“時(shí)間表”已經(jīng)明確且“只能往前，不可能往后”。全國(guó)已有130多個(gè)城市制定了海綿城市建設(shè)方案。

作為城市發(fā)展理念和建設(shè)方式轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志，我國(guó)海綿城市建設(shè)“時(shí)間表”已經(jīng)明確且“只能往前，不可能往后”。全國(guó)已有130多個(gè)城市制定了海綿城市建設(shè)方案。確定的目標(biāo)核心是通過海綿城市建設(shè)，使70%的降雨就地消納和利用。圍繞這一目標(biāo)確定的時(shí)間表是到2020年，20%的城市建成區(qū)達(dá)到這個(gè)要求。如果一個(gè)城市建成區(qū)有100平方公里的話，至少有20平方公里在2020年要達(dá)到這個(gè)要求。到2030年，80%的城市建成區(qū)要達(dá)到這個(gè)要求。

海綿城市產(chǎn)業(yè)報(bào)告將幫助行業(yè)企業(yè)、科研單位、銷售企業(yè)、投資企業(yè)準(zhǔn)確了解行業(yè)當(dāng)前最新發(fā)展動(dòng)向，及早發(fā)現(xiàn)海綿城市行業(yè)市場(chǎng)的空白點(diǎn)，機(jī)會(huì)點(diǎn)，增長(zhǎng)點(diǎn)和盈利點(diǎn)……，前瞻性的把握海綿城市行業(yè)未被滿足的市場(chǎng)需求和趨勢(shì)，形成企業(yè)良好的可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，有效規(guī)避行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，更有效率地鞏固或者拓展相應(yīng)的戰(zhàn)略性目標(biāo)市場(chǎng)，牢牢把握行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

隨著海綿城市行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，大型企業(yè)間并購整合與資本運(yùn)作日趨頻繁，國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的企業(yè)愈來愈重視對(duì)海綿城市行業(yè)市場(chǎng)的分析研究，特別是對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境和客戶需求趨勢(shì)變化的深入海綿城市市場(chǎng)研究，以期提前占領(lǐng)市場(chǎng)，取得先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

未來海綿城市行業(yè)現(xiàn)狀如何?想了解更多相關(guān)內(nèi)容，請(qǐng)關(guān)注或查看中研研究院出版的報(bào)告：《2023-2028年中國(guó)海綿城市建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃及投資前景預(yù)測(cè)分析報(bào)告》。

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